鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村電商扶貧機(jī)制法律風(fēng)險(xiǎn)研究

王夢真

（陜西師范大學(xué)，陜西 西安 710110）

1 引言

2020年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年。2021年2月25日，習(xí)近平總書記莊嚴(yán)宣告“我國脫貧攻堅(jiān)取得了全面勝利”。但是面對新冠肺炎疫情所帶來的新挑戰(zhàn)，要想鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，不使脫貧人口“返貧”、“復(fù)貧”，仍需要我國農(nóng)村地區(qū)接續(xù)奮斗、繼往開來。

在脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐中，我國創(chuàng)新扶貧機(jī)制，采取“精準(zhǔn)扶貧”模式。事實(shí)證明“精準(zhǔn)扶貧”是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“制勝法寶”。而在眾多的扶貧方式中，電子商務(wù)助力扶貧可謂是表現(xiàn)卓越，國務(wù)院扶貧辦也早在2014年將其正式納入扶貧政策體系。電子商務(wù)可以使農(nóng)產(chǎn)品在虛擬世界有效流動縮短時(shí)間、空間和搜尋成本同時(shí)可以使分散的脆弱的農(nóng)戶集中起來破解貧困地區(qū)所長期存在的“信息鴻溝”和“孤島效應(yīng)”。但是，近年來在電商扶貧迸發(fā)活力的同時(shí)，農(nóng)村電商面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)和法律適用的困境也越為突出。所以對電商扶貧機(jī)制法律相關(guān)問題進(jìn)行研究解決具有現(xiàn)實(shí)性和緊迫性。本文將指出農(nóng)村電商扶貧機(jī)制中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)問題并提出相應(yīng)的解決思路，為電商扶貧長期穩(wěn)健發(fā)展進(jìn)而推動鄉(xiāng)村振興步入“快車道”提供一定的思考方向。

2 電子商務(wù)概述及其在我國農(nóng)村扶貧機(jī)制中的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 電商扶貧含義及其形式研究

根據(jù)《中華人民共和國電子商務(wù)法》（以下簡稱《電商法》）第一條第二款規(guī)定：“本法所稱電子商務(wù)，是指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營活動?！惫识?，本文所涉及的電子商務(wù)則是限定在上述法律定義中的。

電商扶貧這一概念最早由汪向東教授提出，汪向東指出，“基于互聯(lián)網(wǎng)電子時(shí)代，電子商務(wù)日趨主流化，要在扶貧開發(fā)的工作體系中融入電商扶貧，廣泛地作用于貧困群體中，創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作的模式，從理念與實(shí)踐角度改進(jìn)扶貧開發(fā)的績效”。

在我國目前的實(shí)踐中，電子商務(wù)扶貧的主要形式大致分為三種類型。一是通過教育培訓(xùn)和資源投入等方式直接幫助農(nóng)民參與到電子商務(wù)交易中實(shí)現(xiàn)增收，達(dá)到脫貧減貧的效果。如幫助農(nóng)民開網(wǎng)店建立銷售渠道等；第二，參與產(chǎn)業(yè)鏈，即通過合作社和從事電商貿(mào)易的大型企業(yè)，允許貧困家庭以各種方式參與以實(shí)現(xiàn)完全或不完全就業(yè)；第三是分享溢出效應(yīng)。所謂共享溢出效應(yīng)，是指貧困地區(qū)電子商務(wù)的發(fā)展，使其規(guī)?；茖W(xué)化，從而在貧困地區(qū)形成了良好的市場模態(tài)，帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。即使本地貧困家庭不參與電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，他們?nèi)匀豢梢韵硎茈娮由虅?wù)發(fā)展帶來的積極收益。

2.2 電商扶貧機(jī)制在我國農(nóng)村實(shí)踐中的發(fā)展現(xiàn)狀——以陜西省周至縣為例

電商扶貧機(jī)制在我國農(nóng)村地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀不平衡的問題現(xiàn)實(shí)存在，不能一言以蔽之。故而以陜西省周至縣為例，在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上總結(jié)成就與不足，以地方推及全國。

周至縣作為電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣在電商扶貧的研究上具有典型作用，可以盡可能地反映全國電商扶貧現(xiàn)狀。截止2019年1月，周至縣已經(jīng)實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村電商服務(wù)站點(diǎn)100%全覆蓋。2020年4月23日成功舉辦了電商扶貧全覆蓋貧困群眾農(nóng)特產(chǎn)品兜底銷售簽約活動。并且開辦電商培訓(xùn)班，大力培養(yǎng)電商人才。打造周至農(nóng)特產(chǎn)品品牌，生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)獼猴桃可出口至俄羅斯、加拿大等國際市場?！霸谌珖撠毠?jiān)表彰大會上，中共周至縣委被中共中央、國務(wù)院授予‘全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體’，1人被授予‘全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人’”，周至縣脫貧成效顯著。并且，周至縣現(xiàn)已做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的相關(guān)實(shí)施方案。

然而，在電商扶貧機(jī)制發(fā)揮巨大作用的同時(shí)，其運(yùn)行中仍存在諸如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后、物流體系不完善、專業(yè)型人才匱乏等現(xiàn)實(shí)問題以及下文將提到的部分法律問題。

3 農(nóng)村電商扶貧中存在的法律問題及風(fēng)險(xiǎn)

農(nóng)村電商扶貧機(jī)制中通常存在四個(gè)主體：農(nóng)戶、電商第三方、消費(fèi)者、貧困地政府（支付平臺與物流平臺與電商第三方聯(lián)系密切所以將會在電商部分加以討論）。農(nóng)村電商扶貧機(jī)制的運(yùn)行機(jī)理一般是由貧困地政府牽頭尋找第三方電商平臺或個(gè)人又或是對口幫扶此地的政府部門進(jìn)行合作，使電商第三方與農(nóng)戶達(dá)成合意將農(nóng)戶的生產(chǎn)物品（多為農(nóng)產(chǎn)品）通過電商平臺銷售給來自世界各地的消費(fèi)者，通過這一方式讓農(nóng)戶的生產(chǎn)物品得以售出獲取利潤從而實(shí)現(xiàn)脫貧。在這一過程中不同主體所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)以及對法律適用的難易程度有所不同，作為本文的重點(diǎn)所在，這一部分將會分主體進(jìn)行分別討論。

3.1 農(nóng)戶所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)

相較于擁有專業(yè)法律人才和更多信息的電商和政府來說，貧困地區(qū)的農(nóng)戶往往處于被動乃至劣勢地位。顯然國家也意識到了這一點(diǎn)并給予了保護(hù)：《電商法》第十條規(guī)定：電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理市場主體登記。但是，個(gè)人銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品，個(gè)人利用自己的技能從事依法無需取得許可的便民勞務(wù)活動和零星小額交易活動，以及依照法律、行政法規(guī)不需要登記的除外。從該條但書可以看出國家降低了農(nóng)村電商的準(zhǔn)入門檻給與了農(nóng)村電商較為寬松的經(jīng)營環(huán)境。同時(shí)，《電商法》第六十八條明確提出了“發(fā)揮電子商務(wù)在精準(zhǔn)扶貧中的作用”。雖然有《電商法》專門“硬法”規(guī)定大力支持農(nóng)村電商規(guī)范化發(fā)展，但在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中農(nóng)戶依然面臨有如下法律風(fēng)險(xiǎn)。

3.1.1 農(nóng)戶的法律主體資格問題

從上述《電商法》第十條內(nèi)容可見法律對農(nóng)村電商的準(zhǔn)入資格要求較低，但是這在促進(jìn)交易的同時(shí)也為日后發(fā)生侵權(quán)責(zé)任時(shí)消費(fèi)者維權(quán)制造了困難。在政策和法律的支持下，部分農(nóng)戶、農(nóng)戶合作社僅僅是完成了某些網(wǎng)絡(luò)平臺的相關(guān)程序便開展了經(jīng)營活動，類似“微商”，在微信、QQ、微博這類社交平臺上進(jìn)行銷售，在嚴(yán)格意義上這類主體并未經(jīng)過法律程序登記注冊（當(dāng)然法律準(zhǔn)許無需登記），所以并不具有獨(dú)立的法人地位，這就意味著在發(fā)生侵權(quán)行為時(shí)這類“微商農(nóng)戶”不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。再者，在社交平臺上所進(jìn)行的交易行為受到網(wǎng)絡(luò)虛擬性的限制，難以受到法律的有效監(jiān)督，很難避免有些農(nóng)戶或合作社侵犯法益時(shí)注銷賬號然后銷聲匿跡。

3.1.2 農(nóng)戶產(chǎn)品質(zhì)量安全侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)

電商扶貧所對接的個(gè)體農(nóng)戶或者農(nóng)戶合作社由于經(jīng)營規(guī)模小、資金實(shí)力薄弱也缺少相應(yīng)的技術(shù)，所以很難做到對其所出售的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測更甚至于部分農(nóng)戶根本沒有進(jìn)行質(zhì)量檢測的意識。與大型電商平臺合作或者由政府出面進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)還可令人心安，但事實(shí)上更多的農(nóng)戶是自行銷售“三無產(chǎn)品”，由此便存在交易產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。

3.1.3 農(nóng)戶違背誠實(shí)信用原則的風(fēng)險(xiǎn)

由于貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化等方面客觀存在落后，部分貧困地區(qū)的農(nóng)戶現(xiàn)實(shí)具有誠實(shí)信用意識淡薄的情況。首先，在網(wǎng)絡(luò)交易過程中出現(xiàn)了部分農(nóng)戶虛假宣傳、故意夸大產(chǎn)品的現(xiàn)象，由于線上交易的局限性，消費(fèi)者很難分辨農(nóng)戶是在闡述事實(shí)還是在以次充好。其次，為了自身利益，部分農(nóng)戶甚至銷售假冒偽劣產(chǎn)品，假冒名牌盜版、打版，存在“弄虛作假”的現(xiàn)象。再次，存在違背價(jià)值規(guī)律隨意規(guī)定價(jià)格的現(xiàn)象?！皟r(jià)值決定價(jià)格”但由于農(nóng)戶經(jīng)營者所出售的產(chǎn)品多為自己生產(chǎn)加工，對遵循市場價(jià)格的意識不強(qiáng)，存在壓低價(jià)格以欺騙性價(jià)格吸引購買期待“薄利多銷”和“以次充好”抬高價(jià)格以及市場惡意競爭造成價(jià)格波動大三種情形。針對農(nóng)戶交易中誠實(shí)信用意識的缺失，相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)督難度大，相關(guān)法律適用難度大，極易造成對消費(fèi)者的侵權(quán)和對農(nóng)戶長期獲利的打擊，也會造成農(nóng)村電商領(lǐng)域的“劣幣驅(qū)逐良幣”。

3.1.4 由于“信息鴻溝”所造成的未知侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)

“信息鴻溝”即由于對信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的擁有程度、應(yīng)用程度等的差別而造成的信息落差，這里的“信息鴻溝”主要存在于貧困地農(nóng)戶與其他主體之間。農(nóng)村電商扶貧中的農(nóng)戶處于長期貧困和消息閉塞之中，年齡大、文化程度低的農(nóng)戶占據(jù)了很大一部分，在交易過程中，可能并非出于農(nóng)戶本意但由于缺少相關(guān)領(lǐng)域的信息和知識，農(nóng)戶分辨不出或沒有意識到某種行為是構(gòu)成侵權(quán)的。例如，在農(nóng)村尤其是貧困地，農(nóng)戶的個(gè)人素質(zhì)偏低、道德意識和法律意識整體較差，會因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益而選擇出賣消費(fèi)者的個(gè)人信息，卻意識不到這是構(gòu)成侵權(quán)的。

3.2 電商第三方所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)

電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，相關(guān)電商交易平臺也越來越多。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前消費(fèi)者線上購物的途徑有：淘寶、京東、拼多多等大型電商平臺；微信、QQ等微商帶貨；快手、抖音、小紅書等短視頻平臺中網(wǎng)紅主播帶貨。消費(fèi)者選擇上述平臺的原因也紛繁多樣主要有：商品的價(jià)格更加低廉；選擇的多樣化更能滿足需求；平臺安全可靠、售后有保障；平臺進(jìn)駐門檻高、商品質(zhì)量好；支持正版的知識產(chǎn)權(quán)。但是，根據(jù)調(diào)查筆者也發(fā)現(xiàn)并非所有的電商平臺都具備以上優(yōu)點(diǎn)和吸引力，相反的是在不同平臺都存在各種各樣程度不同的潛在侵權(quán)行為。

3.2.1 大型“龍頭”電商濫用市場支配地位：電商平臺“二選一”

電商平臺“二選一”主要是指“某些電商平臺對入駐商家同時(shí)在其他平臺開店行為予以限制，如明確要求不能入駐其他平臺，或雖未明確要求，但在商家同時(shí)選擇其他平臺時(shí)施以搜索降權(quán)、屏蔽店鋪等限制措施”。根據(jù)當(dāng)前學(xué)界觀點(diǎn)，可以將“二選一”分為強(qiáng)迫型、利誘型和合意型。三種類型中主導(dǎo)平臺對經(jīng)營者要求的方式不同，惡劣程度也有所區(qū)分，故而在實(shí)務(wù)中解決途徑和救濟(jì)方式也不盡相同。強(qiáng)迫型“二選一”即主導(dǎo)平臺并未和平臺內(nèi)經(jīng)營者達(dá)成合意，在經(jīng)營者意圖進(jìn)入具有競爭性的其他平臺，主導(dǎo)平臺便會采取強(qiáng)制措施。在過去強(qiáng)制措施還是公開透明的，例如強(qiáng)制簽約或者直接取消店鋪坑位等，而隨著技術(shù)手段的水平提高，強(qiáng)制措施更顯隱蔽，如限制流量、降低權(quán)重、搜索屏蔽等。這種情況給現(xiàn)實(shí)處理糾紛中獲取證據(jù)造成了很大困難。利誘型“二選一”，顧名思義是主導(dǎo)平臺通過讓利給經(jīng)營者，給與平臺內(nèi)經(jīng)營者附條件的優(yōu)惠條件，使之放棄入駐其他平臺的機(jī)會。這種措施相對溫和，也給了經(jīng)營者權(quán)衡利弊的選擇余地。但是這種措施往往需要主導(dǎo)平臺投入更多的成本。合意型是三種方式中最為符合公平正義原則的。但在電商扶貧過程中，出現(xiàn)這種行為無疑限縮了農(nóng)戶的銷售渠道。

3.2.2 電子合同中存在的潛藏性侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)

在電商扶貧活動中采取的多為電子格式合同。制定電子合同的一方（往往是電商平臺）可能會為了自身利益，故意在合同中減輕或免除自身責(zé)任，而加大對方當(dāng)事人的責(zé)任，造成合同不公，損害對方的合法權(quán)益。由此便存在潛藏性的對農(nóng)戶和消費(fèi)者的侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)調(diào)研結(jié)果筆者觀察到當(dāng)下有關(guān)電子合同尚存在如下法律隱患：第一，電子合同實(shí)際利用率不高。雖然對電子合同早有規(guī)范但是在現(xiàn)實(shí)中由于貧困地農(nóng)戶合同意識薄弱加之出售的產(chǎn)品的特殊性，很少提供交易憑證。依托社交平臺的買賣行為更無購物憑證所言。第二，“點(diǎn)擊合同”的廣泛存在。無疑“點(diǎn)擊合同”具有提高效率促進(jìn)交易的優(yōu)勢，但是電商平臺極易借助經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢地位在“點(diǎn)擊合同”中制定有利于自己的條款，迫使或在用戶不知情的情形下使其接受，使合同利益傾向于自己（如不合理抽成造成農(nóng)戶利益的不當(dāng)損失）。另外，“點(diǎn)擊合同”如若發(fā)生糾紛其界定也較為困難。第三，由于人為或技術(shù)原因，電子合同難以長期保存，容易滅失并且安全性還不夠穩(wěn)定容易被人所竊取。

3.2.3 與支付平臺、物流平臺合作中的侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)

電商扶貧過程中的交易類型大致分為兩類：消費(fèi)者直接與農(nóng)戶對接（例如“微商式交易”）和依托第三方支付平臺進(jìn)行第三方支付。電商平臺如今都是選擇與第三方支付平臺合作，消費(fèi)者在電商平臺購買農(nóng)戶產(chǎn)品后支付貨款到達(dá)第三方支付平臺（如支付寶、微信等），在消費(fèi)者收到貨物并確認(rèn)收貨后，貨款由第三方支付平臺轉(zhuǎn)至商家。現(xiàn)實(shí)中木馬病毒、黑客攻擊、手機(jī)丟失造成賬戶盜刷等現(xiàn)象的存在加大了電子支付安全保障較弱、交易過程存在常態(tài)性法律風(fēng)險(xiǎn)。

電商與物流平臺合作所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)主要有兩種：其一是物流速度惡意拖慢或因物流原因致使產(chǎn)品損壞等，其二是由于物流公司的過失或者故意致使消費(fèi)者的個(gè)人隱私泄露。

3.3 消費(fèi)者所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)

消費(fèi)者是購買扶貧或疫情助農(nóng)產(chǎn)品的主體，在交易過程中處于劣勢地位，在遭受侵權(quán)后現(xiàn)實(shí)存在維權(quán)難的問題。由于網(wǎng)上交易的特殊性，交易過程中存在多方面多層次的主體和錯綜復(fù)雜的利益關(guān)系，所有的法律關(guān)系都具有虛擬性、變動性和新穎性。所以，消費(fèi)者的合法權(quán)益一旦遭受侵犯，難以確定侵權(quán)主體和需要承擔(dān)責(zé)任的主體，很容易出現(xiàn)各個(gè)相關(guān)主體互相推諉的情形。簡單來說，便是由于第三方電商平臺和農(nóng)戶之間的責(zé)任模糊所造成的維權(quán)困難。

另一方面，電商扶貧的商品價(jià)格普遍偏低而消費(fèi)者進(jìn)行維權(quán)的成本則較高。雖然向消費(fèi)者協(xié)會投訴不會產(chǎn)生費(fèi)用但是消費(fèi)者協(xié)會進(jìn)行的多為協(xié)調(diào)和處理糾紛。如果沒有得到令消費(fèi)者滿意的結(jié)果，向法院提起訴訟，律師費(fèi)和時(shí)間成本與商品成本相差太多，讓消費(fèi)者覺得不值得從而放棄維權(quán)?？傊娚探灰字械姆删S權(quán)缺乏法律保障，維權(quán)過程的繁瑣和過高的成本更是會降低消費(fèi)者的維權(quán)意識和熱情。

4 解決路徑

農(nóng)村電子商務(wù)在發(fā)展過程中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，可以從多個(gè)方面和層次最大限度地被規(guī)避和解決。

4.1 完善農(nóng)村電子商務(wù)的法律法規(guī)

當(dāng)前有《電商法》專門針對電子商務(wù)領(lǐng)域的“硬法”以及各種公共政策、交易習(xí)慣等“軟法”的存在，并且對農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展起到了規(guī)制和保護(hù)的積極作用。但由于法律本身所固有的滯后性加之農(nóng)村電子商務(wù)扶貧機(jī)制內(nèi)部的法律關(guān)系極為復(fù)雜，目前已有的法律法規(guī)要想使農(nóng)村電商在鄉(xiāng)村振興的時(shí)代背景下繼續(xù)迸發(fā)活力的話顯然是不夠完備的。應(yīng)該加強(qiáng)加快立法工作，以鄉(xiāng)村振興為主題制定并出臺專門針對農(nóng)村電子商務(wù)的法律法規(guī)。除此之外，還應(yīng)對其他涉及農(nóng)村電商運(yùn)行體系中其他環(huán)節(jié)的法律法規(guī)進(jìn)行進(jìn)一步地完善。例如《消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)法》中有關(guān)消費(fèi)者在電商平臺購買助農(nóng)產(chǎn)品后的售后及維權(quán)問題需要加以清晰明確，《電子商務(wù)法》中對農(nóng)村電商進(jìn)駐資質(zhì)需特別審核等。使農(nóng)村電商發(fā)展的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有法可依，在法律的規(guī)范下健康運(yùn)行。

4.2 健全農(nóng)村電子商務(wù)監(jiān)管體系

只有法律法規(guī)是不足以支撐一個(gè)行業(yè)良性運(yùn)營的。在有法可依的前提下，相關(guān)部門要以法律為標(biāo)桿對農(nóng)村電商機(jī)制加以監(jiān)管。一個(gè)體系化的電商監(jiān)管機(jī)制應(yīng)該是從準(zhǔn)入門檻到售后服務(wù)的全方位監(jiān)管，應(yīng)該是從農(nóng)戶到電商平臺、第三方和消費(fèi)者的全覆蓋監(jiān)管。

首先，應(yīng)該明確電子商務(wù)交易中的各方資質(zhì)，錄入系統(tǒng)便于后期管理。對于虛假注冊等一切適用非法手段參與交易的主體依法進(jìn)行懲戒。其次，對交易流通的產(chǎn)品進(jìn)行符合國家標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量安全檢測，積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品種植及有機(jī)無公害蔬菜種植理念，提高種植技術(shù)，以切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，減少因產(chǎn)品質(zhì)量問題造成的糾紛。最后，在有法可依的基礎(chǔ)上，要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，對交易各方科學(xué)管理，彌補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的空白地帶。對電子商務(wù)交易全過程進(jìn)行系統(tǒng)化監(jiān)管，對違反法律法規(guī)的行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行處罰。

4.3 充分發(fā)揮政府職能

憑借電子商務(wù)助力鄉(xiāng)村振興離不開當(dāng)?shù)卣闹С帧⒐膭詈鸵龑?dǎo)，而現(xiàn)實(shí)中普遍存在政府管理和服務(wù)職能不到位的現(xiàn)象給電子商務(wù)在農(nóng)村的發(fā)展帶來了很大阻礙。

首先，政府要積極做好有關(guān)電子商務(wù)的知識尤其是相關(guān)法律法律規(guī)的宣傳普及，降低農(nóng)戶對電子商務(wù)的抵觸與不信任等消極情緒，做電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的“敲門磚”。在宣傳普及的同時(shí)還應(yīng)由政府出資引進(jìn)技術(shù)人員或加大對農(nóng)戶的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)專業(yè)的電商專業(yè)人才。其次，政府要完善相應(yīng)的配套設(shè)施，如網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、道路物流建設(shè)等，為電商助力鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。最后政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好上級下級部門，打通電商在農(nóng)村的各個(gè)關(guān)卡，努力營造各部門聯(lián)合配合的良好氛圍。對上級部門的指示積極落實(shí)并有效傳達(dá)，進(jìn)一步推進(jìn)電子商務(wù)在農(nóng)村健康有序發(fā)展。

4.4 搭建線上法律援助平臺

由于電子商務(wù)涉及的問題較為復(fù)雜且具有專業(yè)性，由此產(chǎn)生的法律問題也需要由掌握專業(yè)知識的人予以解決?，F(xiàn)實(shí)中，法律服務(wù)費(fèi)用高使得農(nóng)民望而卻步，搭建在線法律援助平臺具有切實(shí)緊迫性和必要性。首先，應(yīng)吸引專業(yè)法律從業(yè)者或者法學(xué)生進(jìn)駐平臺，為用戶提供專業(yè)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。其次，鑒于用戶中有絕大部分是農(nóng)民且處于較為貧困的地區(qū)，此線上法律援助平臺應(yīng)由政府申請國家相關(guān)補(bǔ)助，使之成為相對公益性平臺。最后，在搭建和落實(shí)此線上平臺的全過程中，需要政府積極發(fā)揮職能，在建成之后要大力宣傳，使此平臺能夠真正發(fā)揮其作用。

5 結(jié)語

習(xí)近平總書記指出：“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)?！睂㈧柟堂撠毠?jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接是我們今后的奮斗主旋律。將其中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)一一化解需要電商所有主體、政府、立法司法機(jī)關(guān)等多方協(xié)調(diào)合作，相信鄉(xiāng)村振興的愿景將會很快實(shí)現(xiàn)。