“更高水平”平安中國(guó)的科學(xué)內(nèi)涵與建設(shè)路徑

張青衛(wèi)

（1.河北工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院， 天津300401； 2.天津大學(xué)馬克思主義學(xué)院， 天津300350）

一生平安是中國(guó)人最樸素的夙愿，建設(shè)平安幸福的中國(guó)內(nèi)含在中國(guó)共產(chǎn)黨的初心和使命之中。隨著改革開(kāi)放向縱深領(lǐng)域拓展，發(fā)展向高質(zhì)量轉(zhuǎn)換，持久平安遇到了新的挑戰(zhàn)。《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》），把安全納入“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)思想，并列出專(zhuān)章進(jìn)行部署，提出“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)”[1]的戰(zhàn)略任務(wù)。這是由我國(guó)所處的歷史方位和面臨的形勢(shì)任務(wù)所決定的。居安而念危，則終不危；操治而慮亂，則終不亂。憂(yōu)患意識(shí)自古以來(lái)就是我們民族的文化基因，也是中國(guó)共產(chǎn)黨一直秉承的優(yōu)良傳統(tǒng)。在我國(guó)全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程上，面對(duì)世界百年未有之大變局，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央把安全問(wèn)題擺在了更加突出的位置，提出了“更高水平”的建設(shè)要求。這個(gè)“更高水平”是在新的時(shí)代條件下對(duì)“安全”問(wèn)題提出的必然要求。因此，深刻理解其時(shí)代必要性，科學(xué)解釋其內(nèi)涵，有效探索實(shí)現(xiàn)途徑是當(dāng)下亟待解決的一個(gè)重要時(shí)代課題。

一、 充分認(rèn)識(shí)“更高水平”平安中國(guó)建設(shè)的緊迫要求

同歷史上的任何一個(gè)時(shí)代相比，今天這個(gè)時(shí)代是一個(gè)相對(duì)安全穩(wěn)定、高速發(fā)展的時(shí)代。和平與發(fā)展是這個(gè)時(shí)代的主題，我國(guó)保持了近半個(gè)世紀(jì)的和平穩(wěn)定，使經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力大大提升，創(chuàng)造了長(zhǎng)期穩(wěn)定和高速發(fā)展的世界奇跡。安全始終是人的基本訴求，隨著時(shí)代的發(fā)展，安全的內(nèi)涵也更為多樣化，特別是非傳統(tǒng)安全因素不斷增加，在風(fēng)云變幻的世界環(huán)境中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必然面臨諸多隱患，人民對(duì)美好生活的追求也必然包括對(duì)更高層次安全感的追求，這就迫切要求我們黨把更高水平的平安中國(guó)建設(shè)提上議事日程。

1. 安全始終是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的基本問(wèn)題

無(wú)論國(guó)家還是個(gè)人，無(wú)論過(guò)去還是將來(lái)，安全始終都是人的生存和發(fā)展的基本問(wèn)題。馬克思說(shuō)：“全部人類(lèi)歷史的第一個(gè)前提無(wú)疑是有生命的個(gè)人的存在?！盵2]對(duì)于有生命的個(gè)人生命的存在，物質(zhì)生產(chǎn)當(dāng)然是前提，但是物質(zhì)生產(chǎn)的順利進(jìn)行，首先需要安全生存環(huán)境的保障。人的生存環(huán)境是不斷發(fā)展變化的，人類(lèi)對(duì)安全的意識(shí)也在不斷發(fā)展。人類(lèi)在維護(hù)自身安全時(shí)不是一個(gè)被動(dòng)的避難者，而是一個(gè)主動(dòng)的回?fù)粽?。正如馬克思所說(shuō)：“當(dāng)人們開(kāi)始生產(chǎn)自己的生活資料，即邁出由他們的肉體組織所決定的這一步的時(shí)候，人本身就開(kāi)始把自己和動(dòng)物區(qū)別開(kāi)來(lái)。人們生產(chǎn)自己的生活資料，同時(shí)間接地生產(chǎn)著自己的物質(zhì)生活本身?！盵2]519因此，在人類(lèi)歷史上，人不斷地創(chuàng)造自己的生活，不斷改變著自己的生存環(huán)境，安全問(wèn)題在不同的生產(chǎn)力發(fā)展階段有著截然不同的內(nèi)容。

在原始社會(huì)，安全問(wèn)題主要體現(xiàn)在避免洪水猛獸的襲擊，戰(zhàn)勝自然環(huán)境，以保證人類(lèi)的存活。因此，人們要搭建能夠保障安全的房屋，結(jié)成一定的團(tuán)體，互相分工、互相幫助。由于個(gè)體生存的需要，人們會(huì)制造鋒利的武器以保護(hù)自身，由力量強(qiáng)大的男性外出捕獵，打擊猛獸和異類(lèi)的侵害以保護(hù)部落安全。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和人口的增加，產(chǎn)生了城市，安全問(wèn)題也開(kāi)始復(fù)雜化，正如恩格斯所說(shuō)：“用石墻、城樓、雉堞圍繞著石造或磚造房屋的城市，已經(jīng)成為部落或部落聯(lián)盟的中心，這是藝術(shù)上的巨大進(jìn)步。”[3]隨著人類(lèi)生產(chǎn)和交往的擴(kuò)大以及社會(huì)矛盾的不斷尖銳化，產(chǎn)生了代表不同階級(jí)利益的國(guó)家。這時(shí)的安全不僅是個(gè)人或某一群體的安全，還關(guān)系到維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)自身利益的國(guó)家安全，安全就不僅僅表現(xiàn)為保障生命和財(cái)產(chǎn)的安全，更體現(xiàn)在保障經(jīng)濟(jì)、政治、文化、外交等多方面的安全，由此產(chǎn)生了專(zhuān)門(mén)保障安全的公共機(jī)構(gòu)，特別是軍隊(duì)的出現(xiàn)，使得人類(lèi)的安全問(wèn)題不斷升級(jí)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，人類(lèi)越來(lái)越成為一個(gè)命運(yùn)相濟(jì)的共同體，人類(lèi)遇到了很多發(fā)展中要共同面對(duì)的安全問(wèn)題，例如環(huán)境安全、公共衛(wèi)生安全、生態(tài)安全、金融安全、信息平臺(tái)與核心技術(shù)安全等。這些安全問(wèn)題的破壞程度并不亞于戰(zhàn)爭(zhēng)給人類(lèi)社會(huì)帶來(lái)的破壞，而且這些非軍事性質(zhì)的非傳統(tǒng)安全還會(huì)隨著時(shí)代的發(fā)展越來(lái)越復(fù)雜?！胺莻鹘y(tǒng)安全是個(gè)開(kāi)放的概念，隨著時(shí)代的前進(jìn)，非傳統(tǒng)安全的名單越拉越長(zhǎng)?！盵4]由此可見(jiàn)，不論人類(lèi)社會(huì)發(fā)展到什么程度，安全都將是一個(gè)基本問(wèn)題，進(jìn)入新階段，人們對(duì)美好生活的期待更高，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)是保障更高水平、更高質(zhì)量的發(fā)展的必然選擇。

2. 世界百年未有之大變局下不確定因素日益增多

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)發(fā)展取得重大成就，綜合國(guó)力邁上新臺(tái)階，脫貧攻堅(jiān)取得舉世矚目的成果，生態(tài)環(huán)境明顯改善，對(duì)外開(kāi)放繼續(xù)擴(kuò)大且成果豐碩，人民生活水平顯著提高，建成了規(guī)模龐大的社會(huì)保障體系，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，公共衛(wèi)生體系不斷完善，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)水平大幅提升，國(guó)家安全全面加強(qiáng)，社會(huì)保持總體和諧穩(wěn)定。這一切為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供了相對(duì)穩(wěn)定的安全保障。盡管?chē)?guó)際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，我國(guó)的當(dāng)務(wù)之急是冷靜應(yīng)對(duì)新矛盾新挑戰(zhàn)，提高居安思危的能力和意識(shí)，以更高水平的平安建設(shè)促進(jìn)更高質(zhì)量發(fā)展。

我們也必須清醒地看到，在今后一段時(shí)期，我們面臨著更為復(fù)雜、更不確定的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，黨的十九屆五中全會(huì)指出：“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化?！盵1]面對(duì)世界百年未有之大變局，不確定性和不穩(wěn)定性因素明顯增加，防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)的要求越來(lái)越高，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展可能面臨各種安全因素的干擾。我們奉行的新發(fā)展理念是“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”，我們謀劃發(fā)展的同時(shí)必須高度重視安全建設(shè)，既要注重以主權(quán)、軍事為主的傳統(tǒng)安全，還要注重經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)、網(wǎng)絡(luò)信息、公共衛(wèi)生等一系列影響人民生活的各個(gè)領(lǐng)域的非傳統(tǒng)安全。在新發(fā)展階段，尤其是新冠疫情以來(lái)，國(guó)際形勢(shì)波譎云詭，以美國(guó)為首的一些西方國(guó)家把疫情當(dāng)作政治斗爭(zhēng)的噱頭，多次挑戰(zhàn)我國(guó)的意識(shí)形態(tài)安全，宣揚(yáng)逆全球化思潮，施行單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義，對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅，我們需要有更強(qiáng)的安全意識(shí)，牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀。同時(shí)，國(guó)內(nèi)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，解決不平衡不充分的發(fā)展是這一時(shí)期的主要任務(wù)，我們?cè)诙鄠€(gè)領(lǐng)域還存在一些短板，創(chuàng)新能力、生態(tài)環(huán)保、民生保障、社會(huì)治理等方面還存在弱項(xiàng)，這些挑戰(zhàn)都要求我們要有更高的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和更敏銳的戰(zhàn)略眼光，積極發(fā)現(xiàn)并解決國(guó)際國(guó)內(nèi)各種安全威脅。新時(shí)代是加速前進(jìn)的時(shí)代，而且要蹄疾步穩(wěn)地發(fā)展，更高水平的安全保障是應(yīng)對(duì)不確定性風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵抉擇。

3. 人民美好生活的需求對(duì)安全感提出了更高的要求

滿(mǎn)足安全感看似簡(jiǎn)單，實(shí)際上它的內(nèi)容是隨著時(shí)代變化而不斷豐富和發(fā)展的。安全感是幸福感的前提，始終是人類(lèi)美好生活的基礎(chǔ)。這個(gè)時(shí)代，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展給人們的生存安全帶來(lái)了更可靠的保障，但這并不意味著保障安全感就十分容易、不需要再過(guò)多關(guān)注。與此相反，安全感在這個(gè)時(shí)代有了更豐富的內(nèi)容，人們對(duì)安全感的要求也普遍提高，而且日益多樣化。安全感雖然是一種主觀感受，但是任何感覺(jué)都不是隨意的，而是來(lái)自與時(shí)代相對(duì)應(yīng)的客觀實(shí)際。正如馬克思所說(shuō)：“意識(shí)在任何時(shí)候都只能是被意識(shí)到了的存在，而人們的存在就是他們的現(xiàn)實(shí)生活過(guò)程?！盵2]525人民的安全感來(lái)自于對(duì)自己現(xiàn)實(shí)生活過(guò)程的體驗(yàn)，而這種體驗(yàn)是隨著時(shí)代的不同而不同。

新時(shí)代新階段，人們的生活空間不斷延伸，生活方式不斷變化，現(xiàn)實(shí)生活與虛擬生活水乳交融，人們的安全需求也日益多樣化，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)是創(chuàng)造美好生活的必然選擇。如果一個(gè)人什么都沒(méi)有的時(shí)候，他要求的安全就很簡(jiǎn)單，如果擁有的東西多了，對(duì)安全的要求就會(huì)更加復(fù)雜。在生活領(lǐng)域，過(guò)去影響人們安全感的是“能不能吃上飯、能不能住上房、孩子能不能上學(xué)”等。而現(xiàn)在，人們的擔(dān)憂(yōu)變成了“能不能吃得營(yíng)養(yǎng)健康、能不能住得寬敞舒適、孩子能不能接受更好的教育”等。黨的十九大報(bào)告指出：“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)?！盵5]這其中任何一個(gè)方面的缺失都會(huì)使人民的安全感大打折扣。我們這個(gè)時(shí)代，人們對(duì)安全的訴求體現(xiàn)出全方位、多層次的特點(diǎn)，人民渴望更加和平穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境、更多層次的社會(huì)保障體系、更充分更高質(zhì)量的就業(yè)、更健全的社會(huì)主義民主法治、更完善的衛(wèi)生健康體系、更高效的城市治理水平、更強(qiáng)大的社會(huì)治安防控體系、更安全的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境、更放心的食品藥品、更優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、更和諧的人際關(guān)系等。特別是新冠疫情以來(lái)，人民對(duì)生命健康安全的訴求空前提升，“堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力”[1]是我們黨對(duì)人民的鄭重承諾。滿(mǎn)足人民對(duì)安全感的更高要求，就要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，在共建共治共享中推進(jìn)更高水平的平安中國(guó)建設(shè)。

總體安全觀是系統(tǒng)思維在安全問(wèn)題上的重要體現(xiàn)，2014年習(xí)近平總書(shū)記就提出了“堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀”的論斷，并在黨的十九大報(bào)告中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀的重要性，十九屆五中全會(huì)更是把堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀擺在了突出的位置。更高水平的平安中國(guó)一定是總體安全的中國(guó)，必須統(tǒng)籌考慮安全問(wèn)題的方方面面。我們要堅(jiān)持“以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托”①的總體國(guó)家安全觀，要把安全發(fā)展貫穿于國(guó)家發(fā)展的各領(lǐng)域和全過(guò)程，統(tǒng)籌好國(guó)家安全體系建設(shè)和公民安全意識(shí)教育，系統(tǒng)維護(hù)好政治、國(guó)土、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)、外部等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全。

二、 準(zhǔn)確理解“更高水平”平安中國(guó)的科學(xué)內(nèi)涵

建設(shè)更高水平的平安中國(guó)既是對(duì)黨的十八大以來(lái)我國(guó)安全工作的肯定，又是對(duì)未來(lái)安全工作的新要求?！捌桨病笨此剖且粋€(gè)老生常談的話(huà)題，但在日常語(yǔ)境下，我們往往只是從靜態(tài)的、生存的維度來(lái)理解平安，認(rèn)為“平安”就是生命和財(cái)產(chǎn)的安全。如前所述，“平安”實(shí)際上是一個(gè)動(dòng)態(tài)概念，隨著時(shí)代的發(fā)展，它的內(nèi)涵也會(huì)越來(lái)越寬泛。當(dāng)前，我國(guó)是世界上公認(rèn)的最安全的國(guó)家之一，但總體上來(lái)看，我們面臨著許多未知的不安全因素，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)是新發(fā)展階段的重要目標(biāo)。這種更高水平的平安中國(guó)體現(xiàn)了一種更全面、更系統(tǒng)的大平安，體現(xiàn)了一種對(duì)更高質(zhì)量生活的訴求。

在所有患兒中,有380例患兒患有麻疹,有150例患兒患有流行性腮腺炎,有180例患兒患有水痘。在冬、春兩個(gè)季節(jié)是最普遍發(fā)生急性呼吸道傳染性疾病,其中疾病的高峰期是在4-6月份,大多數(shù)情況下,嬰幼兒患有麻疹情況居多,4-6歲的幼兒患有水痘的情況是最多的,通常情況下,學(xué)齡前兒童最為常見(jiàn)。在學(xué)齡期,大約7-12歲,主要發(fā)生流行性腮腺炎。

1. 更高水平的平安中國(guó)體現(xiàn)為一種更系統(tǒng)的大平安

我們生活在一個(gè)日新月異的時(shí)代，各個(gè)領(lǐng)域的飛速發(fā)展給生活帶來(lái)了便利，同時(shí)，發(fā)展帶來(lái)的隱患嚴(yán)重程度也更高。這并不是說(shuō)發(fā)展是壞事，而是要正視發(fā)展可能帶來(lái)的隱患，并相應(yīng)的提高預(yù)警能力從而消滅種種隱患，要“有隱患即是事故”的安全意識(shí)，唯有能把隱患消滅在搖籃中的平安才可能稱(chēng)得上更高水平的平安。發(fā)展進(jìn)入新階段，面對(duì)風(fēng)云變幻的國(guó)際形勢(shì)和國(guó)內(nèi)深化改革階段帶來(lái)的各種挑戰(zhàn)，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)就是要有更加科學(xué)化和智能化的預(yù)警體系，具備轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”的強(qiáng)大能力。

更高水平的平安與更高質(zhì)量的發(fā)展是相輔相成的，它除了要求在量上要全面之外，更強(qiáng)調(diào)了質(zhì)上的飛躍。適應(yīng)新發(fā)展階段更高水平的平安不僅僅是要求維護(hù)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，不只是從生存維度來(lái)考慮的平安，而是從新時(shí)代美好生活的維度來(lái)考慮的平安。更高水平的平安必須實(shí)現(xiàn)從“有沒(méi)有”向“好不好”的轉(zhuǎn)變，不僅要給人更多的安全感，也要給人更好的安全感。這就要求既立足于當(dāng)前，又致力于未來(lái)；既滿(mǎn)足人民對(duì)安全感日益提高的新要求，也要保障我們?cè)谑澜绨倌晡从兄笞兙种谐志玫陌踩小?/p>

增城萬(wàn)家旅舍則是以短租房形式為主的發(fā)展階段，雖延續(xù)當(dāng)?shù)亟ㄖ攸c(diǎn)，但內(nèi)涵空洞，人情味淡薄，且忽視融合教育及文化內(nèi)涵的深度旅游產(chǎn)品。表1對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行歸納與總結(jié)：

2. 更高水平的平安中國(guó)表達(dá)了更高質(zhì)量的發(fā)展訴求

聯(lián)系和發(fā)展的觀點(diǎn)是唯物辯證的核心觀點(diǎn)，人類(lèi)社會(huì)是一個(gè)復(fù)雜的不斷演進(jìn)的大系統(tǒng)，各種事物、問(wèn)題都相互交織，需要我們用發(fā)展的思維從整體上進(jìn)行系統(tǒng)把握。更高水平就是能從全局的角度統(tǒng)籌好政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、社會(huì)、生態(tài)、生物、資源、意識(shí)形態(tài)等多方面的安全，善于用相互聯(lián)系的觀念認(rèn)識(shí)、處理每個(gè)方面的安全問(wèn)題，以系統(tǒng)論思維把握國(guó)家整體安全觀，避免發(fā)生系統(tǒng)性的錯(cuò)誤。習(xí)近平總書(shū)記指出：“以共建共治共享為導(dǎo)向，以防范化解影響安全穩(wěn)定的突出風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化、基層社會(huì)治理創(chuàng)新、平安創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)。”[7]這就強(qiáng)調(diào)了更高水平的平安中國(guó)建設(shè)一定是全方位多層次的大系統(tǒng)，需要掌握更加系統(tǒng)的安全觀。

在數(shù)學(xué)教學(xué)中學(xué)生是課堂中的主體，也是進(jìn)行數(shù)學(xué)自主學(xué)習(xí)的重要實(shí)施者，要實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，就需要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生興趣的吸引，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，但是在實(shí)際的數(shù)學(xué)教學(xué)中很多學(xué)生都對(duì)數(shù)學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)沒(méi)有積極性，在課堂上只是遵從教師的安排進(jìn)行學(xué)習(xí)，不愿意自主進(jìn)行深入的探索，有的學(xué)生由于數(shù)學(xué)知識(shí)過(guò)于抽象和復(fù)雜，距離學(xué)生的實(shí)際生活較遠(yuǎn)，使得學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣不高，甚至讓不少學(xué)生產(chǎn)生抵觸心理，不愿意學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)知識(shí)，影響了學(xué)生的積極性，使得數(shù)學(xué)課堂不能有效實(shí)施教學(xué)目標(biāo)。

建設(shè)更高水平的平安中國(guó)目的就是為了解決好“發(fā)展”和“安全”兩件大事，繼續(xù)譜寫(xiě)“經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展”和“社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定”這“兩大奇跡”的新篇章，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。因此，強(qiáng)化辯證思維、統(tǒng)籌好安全與發(fā)展的關(guān)系十分重要。安全與發(fā)展是有機(jī)統(tǒng)一、相互促進(jìn)的，它們不是對(duì)立的兩極，而是一個(gè)過(guò)程中的兩個(gè)方面。如果只顧安全不敢冒險(xiǎn)，不敢接受挑戰(zhàn)，關(guān)起門(mén)來(lái)閉關(guān)自守就無(wú)法發(fā)展；害怕風(fēng)險(xiǎn)因循守舊，不敢創(chuàng)新，就不能更好地發(fā)展?？傊?，發(fā)展不好，安全也就無(wú)從保障，只有建立在發(fā)展基礎(chǔ)上的安全才是實(shí)實(shí)在在的可持續(xù)的安全。如果只求發(fā)展，不顧安全，就會(huì)欲速則不達(dá)，短期看來(lái)似乎走得很快，但是沒(méi)有安全保障就如同建了一個(gè)空中樓閣，隨時(shí)都有倒塌的危險(xiǎn)，就會(huì)前功盡棄。所以，要用辯證的思維把握發(fā)展和安全的辯證關(guān)系，破除“非此即彼”的思想觀念。

3. 更高水平的平安中國(guó)內(nèi)含著更精準(zhǔn)的預(yù)警能力

更高水平的平安是立足當(dāng)下又致力于未來(lái)的安全理念，不但對(duì)“質(zhì)”的要求更高，還要有更加精準(zhǔn)的危機(jī)預(yù)見(jiàn)能力，做到“有備而無(wú)患”。人是具有主觀能動(dòng)性的，當(dāng)遇到危險(xiǎn)時(shí)，不是選擇被動(dòng)的逃避，應(yīng)主動(dòng)回?fù)舨⒒馕ｋU(xiǎn)，而且還要能夠主動(dòng)地預(yù)見(jiàn)危險(xiǎn)，做到防患于未然。哲學(xué)家卡西爾說(shuō)：“思考著未來(lái)、生活在未來(lái)，這乃是人的本性的一個(gè)必要部分。”[9]在日常生活中，造成我們安全感缺失的大多是來(lái)自于對(duì)未來(lái)的憂(yōu)慮，設(shè)想一個(gè)人如果沒(méi)有穩(wěn)定的生活環(huán)境，吃了上頓沒(méi)下頓，那么安全感就會(huì)大大降低。無(wú)論是個(gè)人還是國(guó)家，在發(fā)展過(guò)程中總會(huì)遇到很多不確定的因素，作為能發(fā)揮主觀能動(dòng)性的人，要獲得持續(xù)平安，就必須要主動(dòng)出擊，精準(zhǔn)預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)苗頭，在不確定性的環(huán)境中尋找確定性的因素，創(chuàng)造出未來(lái)美好生活的保障。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀是馬克思主義基本原理的重要內(nèi)容，隨著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)加速推進(jìn)，國(guó)際格局日益演化，發(fā)展中的不確定性因素增多。中華民族偉大復(fù)興的過(guò)程本身也是世界百年未有之大變局加速演化的過(guò)程。根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)新形勢(shì)和人民對(duì)美好生活的新期待，我們提出的更高水平的平安中國(guó)建設(shè)工程必然是一個(gè)“大系統(tǒng)”，涵蓋著方方面面的內(nèi)容?！捌桨病钡暮x十分廣泛，而且是一個(gè)開(kāi)放式的、發(fā)展著的概念，隨著時(shí)代的變化而發(fā)展，其內(nèi)涵和外延會(huì)不斷被拓展，而更高水平的平安包含的內(nèi)容也更加多樣化，而且這些內(nèi)容都是相互聯(lián)系的。我們要建設(shè)的更高水平的平安是一種系統(tǒng)化的“大平安”，習(xí)近平總書(shū)記早在部署建設(shè)“平安浙江”時(shí)就指出：“我們提出的‘平安’，不是僅指社會(huì)治安或安全生產(chǎn)的狹義的‘平安’，而是涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)各方面寬領(lǐng)域、大范圍、多層面的廣義‘平安’?！盵6]在新發(fā)展階段，更高水平的平安既包括傳統(tǒng)的、老的安全問(wèn)題，也包括非傳統(tǒng)的新出現(xiàn)的安全問(wèn)題，共同構(gòu)成一個(gè)新老交織的復(fù)雜系統(tǒng)。

三、 積極推進(jìn)“更高水平”平安中國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵抉擇

如前所述，新時(shí)代建設(shè)更高水平的平安中國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要樹(shù)立系統(tǒng)思維，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀。堅(jiān)持運(yùn)用系統(tǒng)思維指導(dǎo)工作是我們黨的成功經(jīng)驗(yàn)，毛澤東在《黨委會(huì)的工作方法》中，就提出了要學(xué)會(huì)運(yùn)用“彈鋼琴”的方法，要十個(gè)指頭都動(dòng)，要有節(jié)奏、相互配合，善于從整體上把握事物，既抓住主要矛盾，同時(shí)也不能忽視其他方面的工作，這是系統(tǒng)思維在工作中的巧妙運(yùn)用。掌握系統(tǒng)思維，凡事做到心中有譜、統(tǒng)籌兼顧、整體謀劃、全面推進(jìn)。在我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程上，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全的內(nèi)容和形式也會(huì)更加復(fù)雜多樣，安全問(wèn)題將涉及到更多領(lǐng)域、更多層次。因此，要通盤(pán)考慮各個(gè)方面，有效防范和應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

1. 強(qiáng)化辯證思維，統(tǒng)籌好發(fā)展與安全的關(guān)系

從漢字造字法來(lái)看，“安”是“女坐室內(nèi)”，意味著讓體力稍弱的女性在室內(nèi)躲避侵害。恩格斯指出，在原始社會(huì)“男子是森林中的主人，婦女是家里的主人。男女分別是自己所制造的和所使用的工具的所有者，男子是武器、漁獵用具的所有者，婦女是家內(nèi)用具的所有者?！盵3]178最初，兩性之間的分工體現(xiàn)了力量對(duì)安全的重要性，讓相對(duì)柔弱的女性待在室內(nèi)，而讓力量較強(qiáng)的男性用武器去保衛(wèi)自己的部落。可見(jiàn)，安全感來(lái)自于力量感，這個(gè)力量感在過(guò)去體現(xiàn)為以武力為主的力量，而在今天這個(gè)時(shí)代，力量感來(lái)自于硬實(shí)力和軟實(shí)力兩方面相結(jié)合的綜合實(shí)力，這一綜合實(shí)力的增長(zhǎng)主要來(lái)自于社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，更高水平的平安必然依靠更強(qiáng)大的力量來(lái)保障，這必然要求有更高質(zhì)量的發(fā)展。從我國(guó)的國(guó)情來(lái)看，我國(guó)站在了新的發(fā)展起點(diǎn)上，處于新發(fā)展階段。這個(gè)發(fā)展階段 “是一個(gè)動(dòng)態(tài)、積極有為、始終洋溢著蓬勃生機(jī)活力的過(guò)程，是一個(gè)階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步、日益接近質(zhì)的飛躍的量的積累和發(fā)展變化的過(guò)程?！盵8]那么，平安中國(guó)的建設(shè)也必然是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、向上的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中要貫徹新發(fā)展理念，追求高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿(mǎn)足人們對(duì)糧食、住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育、社保等方面的要求，還要解決國(guó)家在一些關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”的問(wèn)題。不斷從“質(zhì)”上提升綜合實(shí)力，加強(qiáng)自身的力量感，才能使更高水平的平安中國(guó)建設(shè)成為可能。

再半月，第三次開(kāi)庭。許沁并未提供寄到國(guó)外的郵局存根，亦無(wú)其他有效證據(jù)。法官調(diào)解未決，楊律師請(qǐng)求法官判決。法官依法判決許沁或歸還鉆戒，或補(bǔ)足貨款。

統(tǒng)籌發(fā)展與安全，要堅(jiān)持發(fā)展為要，這是堅(jiān)持歷史唯物主義的基本要求，也是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。既要善于塑造有利于發(fā)展的安全環(huán)境，更要懂得運(yùn)用發(fā)展的成果來(lái)夯實(shí)維護(hù)安全的硬實(shí)力。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們要的是經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)各方面都和諧穩(wěn)定發(fā)展的‘平安’，而不是無(wú)所作為的‘平庸’?！盵6]也就是說(shuō)，這種高水平的有所作為的平安理所應(yīng)當(dāng)是一種高質(zhì)量發(fā)展的平安。因而在發(fā)展過(guò)程中必須注重安全因素，新發(fā)展階段追求的是“蹄疾而步穩(wěn)”的發(fā)展，不斷提高認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、化解風(fēng)險(xiǎn)的能力，為人民提供更安全穩(wěn)定的生活環(huán)境。

2. 掌握系統(tǒng)思維，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀

新發(fā)展階段，世界發(fā)展格局重塑，不確定性是當(dāng)今時(shí)代的重要特征。能否實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的持續(xù)健康發(fā)展，考驗(yàn)的是一個(gè)國(guó)家的能力，一個(gè)政黨的素養(yǎng)和一個(gè)民族的自信。為了有效推進(jìn)更高水平平安中國(guó)的建設(shè)，在考慮各種具體的實(shí)施路徑之前，我們首先必須具備科學(xué)規(guī)劃的思維能力，特別是要在辯證思維、系統(tǒng)思維、底線思維、戰(zhàn)略思維、世界思維等方面下功夫。

愛(ài)米麗·格里爾生小姐過(guò)世了，全鎮(zhèn)的人都去送喪:男子們是出于敬慕之情，因?yàn)橐粋€(gè)紀(jì)念碑倒下了。婦女們呢，則大多數(shù)出于好奇心，想看看她屋子的內(nèi)部。除了一個(gè)花匠兼廚師的老仆人之外，至少已有十年光景誰(shuí)也沒(méi)進(jìn)去看看這幢房子了。

（1）主要內(nèi)容?，F(xiàn)代人工授精新技術(shù)已經(jīng)解決了傳統(tǒng)人工授精技術(shù)存在的種種缺陷，其工藝流程和有關(guān)設(shè)備使用上作了重大改進(jìn)；一是規(guī)范了操作過(guò)程，購(gòu)置現(xiàn)代采精、輸精設(shè)備；二是對(duì)每份用來(lái)輸精的精液的有關(guān)指標(biāo)做了具體的規(guī)定；三是廣泛地采用一次性泡沫頭輸精器和一次性瓶裝或袋裝精液。

3. 守住底線思維，提高防范和抵御重大風(fēng)險(xiǎn)的能力

底線思維是憂(yōu)患意識(shí)和積極防御意識(shí)的具體化，是唯物辯證法中量變與質(zhì)變?cè)淼纳鷦?dòng)運(yùn)用。持久的平安來(lái)自對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的合理預(yù)判，并能及時(shí)做出防范風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備，做到有備無(wú)患。習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持底線思維在防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，確保平安發(fā)展的重大意義。善于運(yùn)用底線思維的方法，就是要凡事從最壞處著手，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果。面對(duì)各種不確定性因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)，能夠看清看準(zhǔn)看透，做到提前預(yù)判，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。在新發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)由高增長(zhǎng)到高質(zhì)量的成功轉(zhuǎn)型，遇到困難和挑戰(zhàn)是再正常不過(guò)的事，這種“成長(zhǎng)的煩惱”是發(fā)展過(guò)程中長(zhǎng)期存在的。堅(jiān)持底線思維，我們不能有畏難情緒，更不能怨天尤人。要建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展，就必須端正面對(duì)困難的態(tài)度，增強(qiáng)化解風(fēng)險(xiǎn)和矛盾的能力。關(guān)鍵是要做到“準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開(kāi)新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。”[1]把長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的深謀和長(zhǎng)治久安的遠(yuǎn)慮有效結(jié)合起來(lái)。

4. 加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，提高前瞻性思考能力

戰(zhàn)略思維是一種全局性、整體性、前瞻性的思維方式，體現(xiàn)為一種善于觀大勢(shì)、謀全局，看長(zhǎng)遠(yuǎn)的謀劃能力。事物發(fā)展的過(guò)程性要求我們改變看待問(wèn)題的慣性思維，從戰(zhàn)略的高度分析事物發(fā)展的因果關(guān)系和變化規(guī)律，善于從事物發(fā)展過(guò)程中預(yù)測(cè)其走向和趨勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，戰(zhàn)略思維能力對(duì)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)政黨的事業(yè)具有根本性的意義，指出：“戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動(dòng)，黨和人民事業(yè)就大有希望?！盵10]總書(shū)記提出的戰(zhàn)略思維能力是對(duì)馬克思主義唯物辯證法精髓的運(yùn)用與發(fā)揮。我們要從整體上布局好平安中國(guó)建設(shè)，就要著眼國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，立足國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌好局部與整體，主要矛盾與次要矛盾，當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的辯證關(guān)系，要站得高、看得遠(yuǎn)。

要立足于全局處理安全問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記教育全黨要“樹(shù)立大局意識(shí)，從全局角度、從整體上、從大局上看問(wèn)題?！盵11]因此，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)一定要從全局出發(fā)，必須完善國(guó)家安全的頂層設(shè)計(jì)，學(xué)會(huì)“下大棋”，抓住牛鼻子，牽一發(fā)而動(dòng)全身，不能只局限于局部的小問(wèn)題，而要從國(guó)家安全的整體考慮。要把握戰(zhàn)略重點(diǎn)，安全問(wèn)題涉及我國(guó)發(fā)展過(guò)程中全方位、多領(lǐng)域的各個(gè)層面，要在特定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓住特定的主要矛盾。比如新冠肺炎疫情期間，就要以人民生命安全為重，并統(tǒng)籌兼顧其他方面的安全，做到抓重點(diǎn)，兼顧非重點(diǎn)。同時(shí)，必須把提高前瞻性思考能力擺在突出位置。安全問(wèn)題不僅涉及到當(dāng)前，更涉及到長(zhǎng)遠(yuǎn)。要從戰(zhàn)略高度考慮安全問(wèn)題，必須立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，增強(qiáng)前瞻意識(shí)，善于把握事物發(fā)展的趨勢(shì)和方向，增強(qiáng)對(duì)未來(lái)的預(yù)判能力。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要高瞻遠(yuǎn)矚，善于把握事物的總體趨勢(shì)和方向，以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看問(wèn)題，要緊跟時(shí)代的步伐，既立足當(dāng)前又放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)?！笨傊?，要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)、整體和重點(diǎn)，讓小局服從大局。我國(guó)正處在重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，前進(jìn)道路上不可能一帆風(fēng)順，在風(fēng)云變幻的國(guó)際環(huán)境下建設(shè)平安中國(guó)更需要提高戰(zhàn)略思維和能力。

5. 樹(shù)立全球思維，確保外部環(huán)境安全

平安絕不等于固步自封，更高水平的平安絕不是躲在圍墻內(nèi)的自我保護(hù)。隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，人類(lèi)歷史將越來(lái)越成為你中有我、我中有你的世界歷史，正如馬克思所說(shuō)：“歷史向世界歷史的轉(zhuǎn)變，不是自我意識(shí)、世界精神或者某個(gè)形而上學(xué)幽靈的某種純粹的抽象行動(dòng)，而是完全物質(zhì)的、可以通過(guò)經(jīng)驗(yàn)證明的行動(dòng)?！睒?gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體是遵循人類(lèi)歷史發(fā)展規(guī)律的必然選擇，因此建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，必須要堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，樹(shù)立全球思維，推進(jìn)國(guó)際安全合作，推動(dòng)樹(shù)立可持續(xù)的全球安全觀。當(dāng)前，全球性安全問(wèn)題日益增多，奉行單邊主義、保護(hù)主義的做法是與人類(lèi)歷史發(fā)展規(guī)律背道而馳的，這不僅不能保障國(guó)家安全，而且會(huì)成為安全發(fā)展的絆腳石。因此，面對(duì)人類(lèi)共同的安全威脅，置身事外，充當(dāng)看客，不積極作為，不僅不能獨(dú)善其身，反而會(huì)深受其害。

當(dāng)然，開(kāi)放的環(huán)境充滿(mǎn)生機(jī)，也存在諸多未知的隱患。我們?cè)陂_(kāi)放的同時(shí)，必須注意到可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，用全球思維確保外部環(huán)境安全。習(xí)近平總書(shū)記指出：“越開(kāi)放越要重視安全，越要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，著力增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)能力、開(kāi)放監(jiān)管能力、風(fēng)險(xiǎn)防控能力，煉就金剛不壞之身?！盵12]我們要學(xué)會(huì)在控制中開(kāi)放，在開(kāi)放中把握平衡，從而凝聚社會(huì)主義核心價(jià)值觀，破解西方不良思潮影響，增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)安全，倡導(dǎo)和平發(fā)展。

注釋?zhuān)?/p>

在種植方面，政府對(duì)于全市魔芋生產(chǎn)做出更科學(xué)的區(qū)域規(guī)劃，提高集散度，穩(wěn)定種植數(shù)量，提高魔芋種植質(zhì)量，鼓勵(lì)建立一定規(guī)模的魔芋生產(chǎn)基地，進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化的魔芋生產(chǎn)；在加工方面，制定完善的商品魔芋生產(chǎn)加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；在銷(xiāo)售方面，政府應(yīng)開(kāi)通農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，鼓勵(lì)外來(lái)客商收購(gòu)魔芋，搞好外銷(xiāo)。

①參見(jiàn)《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》，中國(guó)法制出版社2015年版。