動(dòng)物疫病在公共衛(wèi)生中的風(fēng)險(xiǎn)分析

（山西省太原市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心 030027）

近年來，SARS、狂犬病、結(jié)核病、布病、鼠疫、流感、瘋牛病及當(dāng)下流行的新冠肺炎等疾病通過不同途徑頻頻突襲人類。以上多種疾病首次感染人均通過動(dòng)物傳播。目前，已知至少200 多種動(dòng)物傳染病和寄生蟲病可傳染人，越來越呈現(xiàn)出“人禽共患”或“人畜共患”的風(fēng)險(xiǎn)。從某種意義上講，來自動(dòng)物攜帶傳染源對(duì)人類的威脅越來越大，防御越來越難。歷史上鼠疫、瘋牛病、流感等多起人畜共患病，以及SARA、新冠肺炎給人類造成了巨大災(zāi)難。因此，動(dòng)物疫病已不僅關(guān)系著養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展和動(dòng)物源性食品安全，更關(guān)乎人類健康和生命安全。

1 養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著城市化建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，及發(fā)達(dá)城市限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)的劃定，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展空間逐年呈現(xiàn)壓縮態(tài)勢(shì)，市區(qū)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模和數(shù)量大幅度縮減。養(yǎng)殖逐步向城市周邊農(nóng)業(yè)縣發(fā)展，其次較遠(yuǎn)的縣，再次偏遠(yuǎn)山區(qū)。規(guī)?；i場(chǎng)、奶牛場(chǎng)、雞場(chǎng)多數(shù)分布于城市周邊縣域，肉牛、羊、畜禽散養(yǎng)戶多數(shù)分布在偏遠(yuǎn)山區(qū)。21 世紀(jì)以來，三聚氰胺事件改變了奶牛養(yǎng)殖的模式和觀念，高致病性禽流感推動(dòng)了規(guī)模化養(yǎng)殖和機(jī)械化智能化養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，非洲豬瘟疫情肆虐，改變了養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)生物安全的認(rèn)識(shí)，小反芻獸疫疫情提高了羊病的防疫水平，縱觀各種疫情的發(fā)生，僅給養(yǎng)殖場(chǎng)戶敲響短暫的警鐘，未能引起全人類對(duì)動(dòng)物疫病防控的高度重視。

2 動(dòng)物疫病流行態(tài)勢(shì)

目前，我國動(dòng)物疫病的防控仍以免疫防疫為主，消毒、隔離、監(jiān)測(cè)、凈化、撲殺、無害化處理等措施為輔。強(qiáng)制免疫政策的實(shí)施，對(duì)禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病起到了較好的控制，未出現(xiàn)大面、大范圍的爆發(fā)。但外來動(dòng)物疫病不斷傳入、老病新發(fā)等問題成為近年我國動(dòng)物疫病防控的重點(diǎn)。

畜禽間2004～2005 年高致病性禽流感，2006～2007 年豬高熱病，2009 年?？谔阋逜 型，2014～2016 年羊小反芻獸疫，2018 年非洲豬瘟，2019 年牛結(jié)節(jié)性皮膚病；人間2003 年SARA，2019 年新冠肺炎，及常見的狂犬病、布魯氏菌病、結(jié)核病、高致病性禽流感、甲型H1N1等人畜、人禽共患病不斷突襲人類，嚴(yán)重威脅著養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展及人類生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。截至現(xiàn)在，我國非洲豬瘟疫情和新冠肺炎疾病防控已成為常態(tài)化防疫工作，每日上報(bào)排查、監(jiān)測(cè)情況，仍不能徹底解決當(dāng)前兩種疫病的威脅。

2.1 動(dòng)物疫病日常監(jiān)測(cè)

10 年前，某市強(qiáng)制免疫動(dòng)物病種5 種，現(xiàn)已增加到8 種。動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)由原來的血清學(xué)檢測(cè)5 種病5 個(gè)項(xiàng)目，現(xiàn)發(fā)展到血清學(xué)和病原學(xué)共檢測(cè)15 種病26 個(gè)項(xiàng)目。近期，該市檢測(cè)結(jié)果顯示，禽流感H7、H5、H9、新城疫免疫抗體合格率91%以上，豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、豬口蹄疫免疫抗體合格率86%以上，牛口蹄疫A 型、O 型免疫抗體合格率88%以上，羊口蹄疫O 型、小反芻獸疫免疫抗體78%以上，所有強(qiáng)制免疫病種抗體水平均超國家強(qiáng)制免疫動(dòng)物群體合格率70%的要求。病原學(xué)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，禽流感H7、H5、口蹄疫O 型、A 型、小反芻獸疫、非洲豬瘟、新城疫、高致病性豬藍(lán)耳病核酸檢測(cè)均無陽性，禽流感H9病毒核酸監(jiān)測(cè)陽性場(chǎng)1 個(gè)，陽性樣品5 份環(huán)境拭子，陽性率0.6%。馬傳貧、非洲豬瘟感染抗體監(jiān)測(cè)均無陽性，豬偽狂犬gE 抗體監(jiān)測(cè)陽性場(chǎng)5 個(gè)，陽性樣品35 份，陽性率9.4%。布病監(jiān)測(cè)未免疫布病疫苗羊場(chǎng)22 個(gè)，血清樣品570份，陽性數(shù)17 份，陽性率2.9%。

2.2 動(dòng)物疫病流行分析

經(jīng)過血清學(xué)免疫抗體水平的評(píng)估，非免疫病種抗體監(jiān)測(cè)，及部分動(dòng)物疫病病原學(xué)核酸監(jiān)測(cè)，該市口蹄疫、高致病性禽流感、非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病病原核酸監(jiān)測(cè)未檢測(cè)出陽性，顯示所測(cè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)以上動(dòng)物疫病相對(duì)穩(wěn)定，說明養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)重大動(dòng)物疫病防疫比較重視，防控措施相對(duì)到位，畜禽感染風(fēng)險(xiǎn)控制效果顯著。但低致病性禽流感H9環(huán)境樣品核酸檢測(cè)陽性，但雞咽肛拭子均為陰性，表明該雞場(chǎng)禽流感H9免疫到位，但該病毒場(chǎng)內(nèi)存在，隨時(shí)有感染雞群的風(fēng)險(xiǎn)。羊布病抗體檢測(cè)陽性，說明個(gè)別羊場(chǎng)仍有布病感染現(xiàn)象，需要加強(qiáng)羊群布病檢疫、淘汰、免疫等工作。

3 動(dòng)物疫病頻發(fā)的因素

3.1 病毒的變異

禽流感、口蹄疫等病毒隨著免疫防疫工作的開展和長時(shí)間免疫，臨床疫苗毒株發(fā)生了多次的調(diào)整，10 年內(nèi)禽流感、口蹄疫疫苗毒株已更換3 次，這給動(dòng)物疫病的防控帶來了很大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 外來病傳入

隨著全球貿(mào)易一體化發(fā)展，動(dòng)物及人員國際間流通頻繁，無形中增加了外來動(dòng)物疫病傳入風(fēng)險(xiǎn)。2007 年小反芻獸疫傳入我國，2018 年非洲豬瘟傳入我國，2019 年牛結(jié)節(jié)性皮膚病傳入我國。2014～2016 年我國多省份發(fā)生多起小反芻獸疫疫情，2018 年至今非洲豬瘟疫情共發(fā)生178 起，每種外來疫病的傳入都發(fā)生在我國邊境，后跳躍式傳入城市周邊，再慢慢向周邊擴(kuò)散，說明動(dòng)物疫病的傳播與動(dòng)物流動(dòng)便利有直接的關(guān)系，外來動(dòng)物疫情的傳入符合邊境先傳入，后經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)傳播的規(guī)律。

3.3 生物安全意識(shí)淡薄

非洲豬瘟發(fā)生后，凸顯出傳統(tǒng)的防控措施和觀念已無法滿足現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展和防控，養(yǎng)殖場(chǎng)生物安全理念和認(rèn)知得到養(yǎng)殖業(yè)空前的認(rèn)同和重視。在非洲豬瘟疫情面前，生物安全是養(yǎng)殖場(chǎng)成本最低、隱患最小的防控措施，數(shù)起非洲豬瘟疫情是由于生物安全措施不到位引發(fā)，而多數(shù)養(yǎng)豬大企業(yè)靠生物安全成功抵御非洲豬瘟的肆虐，很好地詮釋了生物安全和動(dòng)物疫病凈化是養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的安全衛(wèi)士。目前，如何科學(xué)合理清洗和消毒，完善生物安全制度和措施是生豬復(fù)養(yǎng)成功的關(guān)鍵，也是未來養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展和人類生命安全的重要保障。

3.4 防疫松懈

筆者所在市大多數(shù)羊存欄在偏遠(yuǎn)山區(qū)，由于養(yǎng)殖場(chǎng)戶防疫觀念落后，防疫意識(shí)淡薄，小反芻獸疫疫情平穩(wěn)后，養(yǎng)殖場(chǎng)戶免疫工作松懈。近年監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，小反芻獸疫和羊口蹄疫O型免疫抗體水平呈現(xiàn)逐年下降態(tài)勢(shì)，可見小反芻獸疫疫情的發(fā)生僅給養(yǎng)羊場(chǎng)戶、散養(yǎng)戶起到短暫性警示作用。

3.5 人員嚴(yán)重不足

動(dòng)物疫病防疫體系人員不足，是全國普遍現(xiàn)象。隨著各級(jí)機(jī)構(gòu)改革精簡，省、市、縣、鄉(xiāng)動(dòng)物防疫隊(duì)伍出現(xiàn)只退不進(jìn)，編制空缺，編制縮減現(xiàn)象；個(gè)別縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)撤并，無機(jī)構(gòu)無人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物疫病防控機(jī)構(gòu)大量并入便民服務(wù)中心?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，基層防疫隊(duì)伍缺失或弱化，導(dǎo)致全國動(dòng)物疫病防控越來越難。

3.6 經(jīng)費(fèi)不足

動(dòng)物疫病診斷、檢測(cè)、防控、凈化和消滅，需要大量防疫物資、檢測(cè)試劑、撲殺經(jīng)費(fèi)，基層動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)僅能維持日?；痉酪吖ぷ?，無專項(xiàng)資金開展人畜共患傳染病區(qū)域性防控和凈化，最突出表現(xiàn)在奶牛場(chǎng)布病、結(jié)核病“兩病”的凈化。

4 小結(jié)

非洲豬瘟和新冠肺炎的發(fā)生，提醒人類要高度重視動(dòng)物疫病對(duì)人的威脅和動(dòng)物的危害。首先，將動(dòng)物疫病的防控和人疾病的防控同等重視，雙軌并行緊密結(jié)合，形成人與動(dòng)物疫病聯(lián)合防控機(jī)制，從源頭上控制動(dòng)物疫病感染人的風(fēng)險(xiǎn)。其次，加大動(dòng)物疫病防控的宣傳，不僅應(yīng)做到養(yǎng)殖場(chǎng)戶知曉，人畜共患病應(yīng)做到全民知曉，全民防控堵漏，有意識(shí)地防止人畜共患病的感染傳播，降低動(dòng)物疫病傳人的風(fēng)險(xiǎn)。再次，通過改善動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)條件，配置先進(jìn)儀器設(shè)備，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍、監(jiān)測(cè)病種、監(jiān)測(cè)數(shù)量，掌握科學(xué)的數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)在預(yù)警預(yù)報(bào)中的重要作用；通過引進(jìn)人才、聘任專業(yè)人員等創(chuàng)新機(jī)制，補(bǔ)充市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍，健全全國動(dòng)物疫病防控網(wǎng)絡(luò)體系。最后，各級(jí)財(cái)政加大資金投入，推動(dòng)政府購買社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)化服務(wù)企業(yè)參與動(dòng)物疫病防控，建立完善考核競爭機(jī)制，提升社會(huì)化防疫隊(duì)伍服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)專業(yè)人員做專業(yè)事，確保動(dòng)物疫病防控措施高效落實(shí)，有效控制動(dòng)物疫病在人公共衛(wèi)生安全中的傳染風(fēng)險(xiǎn)。