非洲豬瘟防控工作開展情況及強化措施

（湖北省隨州市隨縣基層動物監(jiān)督管理站 431511）

非洲豬瘟發(fā)病快、傳染性強、致死率高達100%，自傳入我國開始，嚴重影響了肉類市場的穩(wěn)定性，給生豬養(yǎng)殖行業(yè)帶來巨大經濟損失，對我國社會造成嚴重的負面影響。因此，加強非洲豬瘟防控力度成為相關部門重點工作內容。

1 非洲豬瘟對我國造成的負面影響

我國人口基數與肉品消費習慣使我國成為世界第一養(yǎng)豬大國及豬肉消費大國，根據相關部門發(fā)布的數據，我國生豬年飼養(yǎng)量達12 億頭，每年出欄生豬數量在7 億頭，養(yǎng)豬場戶數量在3000 萬戶，豬肉年產量在5300 萬t，豬肉消費量占肉類總體消費的60%以上?？紤]到非洲豬瘟的特性及我國生豬養(yǎng)殖現狀，一旦非洲豬瘟在我國蔓延，將對我國生豬養(yǎng)殖行業(yè)造成毀滅性打擊，損失不可估量，非洲豬瘟不僅會使我國遭受的損失大大超過其他國家，也會對我國產業(yè)鏈、市場秩序及社會穩(wěn)定造成致命威脅。

2 當前非洲豬瘟防控難點研究

2.1 養(yǎng)殖環(huán)境影響

我國生豬養(yǎng)殖模式主要特點為養(yǎng)殖密度大、單元多、規(guī)模化程度低、活豬長距離運輸頻繁。我國生豬養(yǎng)殖模式完全是基于我國肉類消費習慣形成，我國各地區(qū)人民飲食習慣差異雖大，但普遍喜好熱鮮肉，因此，為滿足我國人民對豬肉供應的要求，行業(yè)內形成了上述養(yǎng)殖與流通模式。這些養(yǎng)殖、運輸與運輸習慣是我國非洲豬瘟防控工作面臨的第一個難點：養(yǎng)殖密度大使得病毒傳播方面；長距離運輸為擴散提供了便利條件；規(guī)?；B(yǎng)殖程度低及人們對豬肉的需求使得生豬養(yǎng)殖行業(yè)存在一定數量的散養(yǎng)戶，分布在城市周邊的郊區(qū)，這些散養(yǎng)戶投資有限，生豬飼料通常由未經處理的泔水代替，大幅增加了非洲豬瘟病毒傳播風險。

2.2 缺乏有效防治手段

當前階段，世界范圍內尚未研制出有效的針對非洲豬瘟的疫苗，導致當前防控非洲豬瘟的手段只能局限在封鎖、撲殺等。針對之前出現的口蹄疫、高致病性禽流感等疫病時留下的經驗并不能有效應對非洲豬瘟?？梢哉f，非洲豬瘟早期發(fā)現難、預防難、根除難的特點是我國防控工作面臨的另一個難點，一旦某一環(huán)節(jié)出現紕漏，會導致病毒在全國范圍內蔓延。

3 強化非洲豬瘟防控質量的措施研究

3.1 充分落實各部門職責

非洲豬瘟防控工作不是單一部門即可實現，需要各部門協調合作，共同落實防控工作要求，企業(yè)主、地方政府與中央政府是防控工作的主體，相關部門在開展防控工作時應注意充分落實各部門責任。生豬養(yǎng)殖行業(yè)從業(yè)者是法律責任主體，防控管理部門在實際工作中應幫助生豬產業(yè)鏈從業(yè)者充分認識到自身責任和需要承擔的法律責任，確保其嚴格落實防控工作要求，加強臨床巡查、人員管控、消毒等工作力度，加強自我防范意識[1]。同時，相關部門還應加強對餐飲行業(yè)監(jiān)管力度，避免病豬流入市場。

地方政府及附屬部門是當地防控工作的總指揮，一把手即為第一責任人，因此，地方政府高層應加強對非洲豬瘟防控工作的重視程度，一把手的態(tài)度直接影響地方防控工作質量。為此，相關管理部門應實行逐級壓實責任措施，動員地方各部門以及社會各界加強合作力度，工作落實防控工作要求，將防控責任細化分配到個人身上，最大限度地督促工作人員落實守土盡責要求，提升防控工作質量。

中央政府應督促農業(yè)農村部門充分發(fā)揮自身職能，做好牽頭協調工作，完成疫病防控與撲滅工作。農業(yè)農村部門還應加強對非洲豬瘟的研究力度，盡快實現早發(fā)現、早控制要求，此外，還應加強宣傳力度，進一步強化防疫管理工作質量。發(fā)改與財政部門應充分滿足動物防疫相關工作對資金的要求。市場監(jiān)管部門與公安部門應充分發(fā)揮自身職能，加強對市場監(jiān)管力度，嚴防病死動物進入市場的可能性，公安部門應做好相應配合，在檢查站設卡監(jiān)督流通生豬的衛(wèi)生檢查，打擊惡意散播謠言等違法行為。商務部門與運輸部門應相互配合，加強生豬及其衍生產品的運輸檢查登記力度，確保豬肉供應滿足人們對豬肉的需求。各方面相互協調配合，共同打贏防疫戰(zhàn)。

3.2 加強調運監(jiān)管力度

由于我國人民對豬肉的需求量較大，我國生豬長距離運輸頻繁，為非洲豬瘟病毒在我國內部蔓延提供了條件，因此，為切實提升非洲豬瘟防控工作質量，管理部門應加大調運監(jiān)管力度，嚴格遵照相關規(guī)定，充分落實“疏堵結合”工作要求，在種豬及仔豬調運過程中嚴格執(zhí)行“雙向確認、點對點調運”和差異化管理要求，最大限度地避免病毒蔓延[2]。具體工作過程中，相關部門應嚴格執(zhí)行農業(yè)農村部第79 號公告規(guī)定，對運輸車輛進行登記、檢查、備案，同時管理部門還應根據非洲豬瘟發(fā)展情況調整衛(wèi)生檢查點數量，督促檢查人員端正工作態(tài)度，認真對待防疫工作。同時，地方政府應組織專門的應急指揮部，細化職責分配，切實保障積極情況下，指揮部可以立即投入工作之中，盡可能地降低非洲豬瘟帶來的負面影響，確保社會與市場穩(wěn)定。除此以外，地方政府還應加強對非法調運、妨礙動物檢疫及出售病死豬及其衍生產品等違法行為的打擊力度，切實提升疫情防控工作質量。

3.3 強化屠宰監(jiān)管工作質量

屠宰環(huán)節(jié)是病豬流入市場的關鍵環(huán)節(jié)，防控管理部門應注意加強對屠宰環(huán)節(jié)的管控力度，充分落實非洲豬瘟自檢及官方獸醫(yī)派駐措施，針對待宰生豬嚴格遵照入場查驗、待宰巡查、非洲豬瘟自檢、車輛清洗消毒及票證保存等環(huán)節(jié)進行，明確主體責任，一方面可以及時應對突發(fā)疫情，另一方面方便相關部門追責。防控管理部門在實際工作過程中應重點對城鄉(xiāng)接合部等重點區(qū)域進行排查整治，嚴厲打擊屠宰病豬、私屠濫宰等違法行為，最大限度地避免帶病毒的豬肉流入市場。此外，管理部門還應鼓勵大型屠宰企業(yè)延伸產業(yè)鏈，推動生豬屠宰行業(yè)技術及設備升級。管理部門在打擊違規(guī)屠宰企業(yè)時，還應加強監(jiān)督力度，避免違規(guī)企業(yè)私自復工，同時加大小型屠宰場整改力度，合理地削減其數量。

3.4 建立聯防聯控體系

非洲豬瘟防控工作需要各部門之間團結協作，共同實現。為此，管理部門可以從養(yǎng)殖、運輸、市場、監(jiān)管等具體環(huán)節(jié)入手，細化各部門之間職責分配，充分落實責任制度，通過建立完善的聯防聯控體系來強化非洲豬瘟防控力度。具體操作過程中，農業(yè)管理部門應加強對生豬屠宰的管理力度，嚴格按照檢疫標準對待宰生豬進行檢查[3]。市場監(jiān)管部門應加強肉類批發(fā)市場、農貿市場等區(qū)域的監(jiān)察力度，規(guī)范經營者的行為，嚴厲打擊各種違法行為，包括加價行為、哄抬物價行為、囤積居奇行為、相互串通操縱市價行為等。除此以外，管理部門還應將公安部門、運輸部門等納入聯防聯控體系，通過加大聯合執(zhí)法力度，震懾不法分子，打擊違法行為，維護社會與市場穩(wěn)定，切實保障人民生活不受影響。

4 總結

綜上所述，提升非洲豬瘟防控工作質量對維持社會與市場穩(wěn)定具有直接影響。因此，技術部門應加強對非洲豬瘟防治技術的研究力度，盡早研制出相應疫苗。此外，主管部門應充分發(fā)揮協調作用，確保各部門之間團結協作，最大限度地降低非洲豬瘟帶來的負面影響。在此基礎上，地方政府也應充分發(fā)揮作用，落實防疫措施，加強監(jiān)管力度，嚴厲打擊各種投機行為與違法行為，為維護社會穩(wěn)定提供有力保障。