全面發(fā)揮“雙一流”建設(shè)成效評(píng)價(jià)導(dǎo)向功能

李偉濤 （上海市教育科學(xué)研究院）

日前，教育部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《“雙一流”建設(shè)成效評(píng)價(jià)辦法（試行）》，其中“不計(jì)算總分，不發(fā)布排名”“綜合評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一輪建設(shè)范圍動(dòng)態(tài)調(diào)整的主要依據(jù)”等內(nèi)容讓人眼前一亮。此次評(píng)價(jià)辦法與以往有哪些不同？對(duì)“雙一流”建設(shè)具有怎樣的導(dǎo)向意義？

教育評(píng)價(jià)具有指揮棒的作用，牽一發(fā)而動(dòng)全身?！丁半p一流”建設(shè)成效評(píng)價(jià)辦法（試行）》，既是深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革的一份重要文件，又是為加快“雙一流”建設(shè)、促進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展提供的一項(xiàng)重要制度安排。全面發(fā)揮“雙一流”建設(shè)成效評(píng)價(jià)導(dǎo)向功能，對(duì)于“十四五”建設(shè)高質(zhì)量教育體系和面向2035 年建成教育強(qiáng)國(guó)具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

“雙一流”建設(shè)成效評(píng)價(jià)辦法是推進(jìn)新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革方案落實(shí)落地的有力支撐。2020 年10 月印發(fā)的《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，明確把制定“雙一流”建設(shè)成效評(píng)價(jià)辦法作為教育評(píng)價(jià)改革的重要任務(wù)。近日，教育部等部委聯(lián)合印發(fā)《“雙一流”建設(shè)成效評(píng)價(jià)辦法（試行）》，這是中央頒布教育評(píng)價(jià)改革總體方案之后出臺(tái)的一個(gè)非常重要的評(píng)價(jià)文件，不僅顯示了我國(guó)教育評(píng)價(jià)改革任務(wù)落實(shí)落地的速度之快，也及時(shí)回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切，為“雙一流”建設(shè)提供了正確導(dǎo)向，而且有助于加快改進(jìn)整個(gè)高等學(xué)校評(píng)價(jià)、高校教師科研評(píng)價(jià)體系，另外與其他學(xué)段的教育評(píng)價(jià)改革也具有相互支撐或促進(jìn)的作用。今年是“十四五”開(kāi)局之年，是新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案落實(shí)落地的關(guān)鍵一年，貫徹中央關(guān)于教育評(píng)價(jià)改革精神，不同主體、不同學(xué)段、不同類(lèi)型教育評(píng)價(jià)改革之間形成合力效應(yīng)，將增大教育評(píng)價(jià)改革的牽引功能。

“雙一流”建設(shè)成效評(píng)價(jià)辦法為“十四五”時(shí)期建設(shè)高質(zhì)量的教育體系提供了強(qiáng)大的助推力。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》把建設(shè)高質(zhì)量教育體系作為“十四五”教育事業(yè)發(fā)展的總?cè)蝿?wù)。建設(shè)高質(zhì)量教育體系，是我國(guó)在新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。盡管我國(guó)人力資源豐富，高質(zhì)量發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢(shì)和條件，但同樣面臨著創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的突出問(wèn)題。由于一流大學(xué)、學(xué)科建設(shè)在國(guó)家完善創(chuàng)新體系和提升創(chuàng)新能力中占據(jù)重要位置，因而“雙一流”建設(shè)事關(guān)國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展，是建設(shè)高質(zhì)量教育體系的重要環(huán)節(jié)?！半p一流”建設(shè)成效評(píng)價(jià)辦法，突出培養(yǎng)一流人才、產(chǎn)出一流成果的導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)主動(dòng)服務(wù)國(guó)家需求，考察建設(shè)高校在突破關(guān)鍵核心技術(shù)、探索前沿科學(xué)問(wèn)題和解決重大社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題等方面的重要貢獻(xiàn)，考察立足優(yōu)勢(shì)學(xué)科主動(dòng)融入和支撐區(qū)域及行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況。這準(zhǔn)確體現(xiàn)了新發(fā)展理念，不僅有助于科學(xué)引導(dǎo)高校和學(xué)科爭(zhēng)創(chuàng)世界一流，同時(shí)也是我國(guó)建設(shè)高質(zhì)量教育體系、促進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合、協(xié)同發(fā)展的強(qiáng)大助推力。

“雙一流”建設(shè)成效評(píng)價(jià)辦法是促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的重要政策工具。我國(guó)高等教育已進(jìn)入普及化階段，2020 年高等教育毛入學(xué)率達(dá)到54.4%。錨定2035 年建成教育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，我國(guó)高等教育需要著力加強(qiáng)內(nèi)涵發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，與構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局要求貼緊靠實(shí)。

“雙一流”建設(shè)是普及化階段實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展的重要舉措。成效評(píng)價(jià)事關(guān)建設(shè)導(dǎo)向，有什么樣的成效評(píng)價(jià)指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)和學(xué)科建設(shè)導(dǎo)向。辦好中國(guó)的世界一流大學(xué)，必須有中國(guó)特色；要認(rèn)真吸收世界上先進(jìn)的辦學(xué)治學(xué)經(jīng)驗(yàn)，更要遵循教育規(guī)律，扎根中國(guó)大地辦大學(xué)；要扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾?！半p一流”建設(shè)成效評(píng)價(jià)辦法作為一項(xiàng)重要政策工具，為“雙一流”建設(shè)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。同時(shí)，“雙一流”建設(shè)成效評(píng)價(jià)辦法，在新時(shí)代的大學(xué)功能、內(nèi)涵發(fā)展及其特色發(fā)展等方面明確了導(dǎo)向，對(duì)評(píng)價(jià)組織和程序設(shè)置、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用進(jìn)行了規(guī)范和科學(xué)設(shè)計(jì)，引導(dǎo)高校把精力聚焦到人才培養(yǎng)、建設(shè)項(xiàng)目上，這為整個(gè)高等教育的內(nèi)涵發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展提供了鮮明導(dǎo)向，有利于促進(jìn)我國(guó)高校動(dòng)態(tài)調(diào)整和優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，促進(jìn)高校和學(xué)科的內(nèi)涵建設(shè)和質(zhì)量提升。