“根本政治制度”教學(xué)與反思

■祝金鑫

【教學(xué)目標(biāo)】

1.知道人民代表大會制度是我國的根本政治制度；了解人民代表大會制度的內(nèi)容和作用；懂得堅持和完善人民代表大會制度的意義和做法。

2.學(xué)會分析案例，拓展知識技能，完善知識結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)觀察和分析問題的能力，提高運用所學(xué)知識解決實際問題的能力，培養(yǎng)自主、合作和探究學(xué)習(xí)的能力。

3.擁護人民代表大會制度，增強公共參與素養(yǎng)和主人翁意識，為社會主義民主貢獻自己的一份力量。

【教學(xué)重難點】

教學(xué)重點：人民代表大會制度是我國的根本政治制度。

教學(xué)難點：堅持和完善人民代表大會制度的做法。

【教學(xué)流程】

一、預(yù)習(xí)精導(dǎo)準(zhǔn)備學(xué)

師：前兩天，也就是5 月28 日，在北京，一場非常重要的會議勝利閉幕了。有誰知道是什么會議？

生：中國人民政治協(xié)商會議。

師（搖頭）：全國政協(xié)十三屆三次會議于5 月27日在人民大會堂閉幕。

生：全國人民代表大會。

師：很好。全國人民代表大會和中國人民政治協(xié)商會議就是我們常常聽到的“兩會”。一年一度的“兩會”牽動著中國人民的心，決定著國家和社會的大事。今天這節(jié)課，老師和大家一起學(xué)習(xí)的是和全國人民代表大會有關(guān)的一項制度，而且是我國的根本政治制度，它叫——

生（齊）：人民代表大會制度。

師：課前，老師給大家布置了預(yù)習(xí)任務(wù)，大家都準(zhǔn)備好了嗎？

（屏顯預(yù)習(xí)任務(wù)：略。）

生（齊）：準(zhǔn)備好了。

師：真是一群好學(xué)的孩子，老師為你們點贊！下面，大家以小組為單位，交流預(yù)習(xí)成果，并記下自己不明白的地方。

二、精選案例提供學(xué)

圍繞課程標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)習(xí)目標(biāo)，筆者對授課內(nèi)容進行了全面梳理，并選擇第十三屆全國人民代表大會第三次會議召開這一時政熱點，作為貫穿教學(xué)始終的案例。根據(jù)人大代表的職權(quán)和義務(wù)、會議的議程、參加人員構(gòu)成以及會議中表決通過的《中華人民共和國民法典》等內(nèi)容，筆者設(shè)計三個活動環(huán)節(jié)：連線代表——理解人大代表的職權(quán)和義務(wù)，看圖讀表——了解與感受人民代表大會制度的內(nèi)容和優(yōu)越性，分析材料——探討堅持和完善人民代表大會制度的做法。

三、呈現(xiàn)案例引導(dǎo)學(xué)

師：他是誰？

（屏顯皇甫立同的照片。）

生：淮陰中學(xué)的校長。（編者注：皇甫立同時任江蘇省淮陰中學(xué)校長。）

師：是的。他是江蘇省淮陰中學(xué)校長皇甫立同。他還有一個身份，你們從照片中能看出來嗎？

生：人大代表。

師：是的，你們觀察得真仔細。今天，我們將隨同皇甫校長一起了解第十三屆全國人民代表大會第三次會議相關(guān)信息，感受人民代表大會制度的魅力。下面，讓我們帶著預(yù)習(xí)過程中產(chǎn)生的困惑，進入活動探究。

活動一：連線代表——理解人大代表的職權(quán)和義務(wù)

（教師播放班級學(xué)生張華通過電話采訪全國人大代表皇甫立同校長的音頻。）

師：音頻中，皇甫校長提到，疫情防控期間，學(xué)生每天在家在線學(xué)習(xí)，這讓部分家庭的親子關(guān)系一度緊張，也發(fā)生了令人痛心的極端事件。他給全國人民代表大會帶去了關(guān)于加強新時代家庭教育的建議，具體措施包括開辦婚前、生育子女前、孩子上學(xué)前、中高考之前的家長學(xué)堂等。從中我們可以看出人大代表享有什么職權(quán)？

生：建議權(quán)。

師：除此之外，人大代表還有哪些職權(quán)？

生：全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表依照憲法和法律賦予本級人民代表大會的各項職權(quán)，參加行使國家權(quán)力，有權(quán)依法審議各項議案和報告、表決各項決定、提出議案和質(zhì)詢案。

師：是的。那怎樣才能當(dāng)好人大代表？請結(jié)合課前的走訪人大代表活動談一談。

生：我覺得當(dāng)好人大代表要多了解群眾心聲，深入群眾，關(guān)心群眾疾苦，這樣他的建議才有說服力。

生：人大代表必須與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務(wù)，對人民負責(zé)，并接受人民監(jiān)督。

師：同學(xué)們說得很好。那你們是如何找到身邊的人大代表的？在和人大代表接觸的過程中，你最大的感觸是什么？分享給大家吧。

（學(xué)生發(fā)言，教師點評并給予鼓勵。）

四、分析討論深化學(xué)

活動二：看圖讀表——了解和感受人民代表大會制度的內(nèi)容與優(yōu)越性

（解說詞：皇甫校長在參加第十三屆全國人民代表大會第三次會議時，看到了這兩份材料，大家也一起來看看吧。）

材料一：第十三屆全國人民代表大會第三次會議議程（略）

師：從會議議程中，你能發(fā)現(xiàn)人民代表大會制度的哪些內(nèi)容？

（學(xué)生小組討論，分工協(xié)作，綜合觀點，由代表發(fā)言。）

生：國家重大事務(wù)由全國人民代表大會決定，國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院等國家機關(guān)對全國人大負責(zé)，接受全國人大的監(jiān)督。

師：你的發(fā)言揭示了其他中央一級國家機關(guān)與全國人大的關(guān)系以及全國人大的權(quán)力，這些都是人民代表大會制度的內(nèi)容，說得不錯，但還有沒考慮到的地方，誰來補充一下？

生：由全國人大表決報告，說明我國國家機關(guān)堅持民主集中制原則。

生：全國人大是由全國人大代表組成，而全國人大代表又是由人民民主選舉產(chǎn)生，說明全國人大是代表人民的，人民是國家的主人。

師：你們補充得很好。這里我們看到的是第十三屆全國人民代表大會第三次會議議程的部分內(nèi)容，其實地方各級人大的會議議程和它也有諸多相似之處。從對會議議程的分析，我們可以看出我國人民代表大會制度的基本內(nèi)容。

（屏顯人民代表大會制度的基本內(nèi)容。）

材料二：第十三屆全國人大代表構(gòu)成變化圖（略）

師：通過這張圖，我們可以看出與第十二屆全國人大相比，第十三屆全國人大代表中增長幅度最大的是哪個群體？這說明什么？

生：一線工人、農(nóng)民代表。說明我國更加關(guān)注基層群眾的心聲。

生：一線工人、農(nóng)民代表增多，說明我們國家在進一步完善人民代表大會制度。

生：除了一線工人、農(nóng)民代表增多外，婦女代表、專業(yè)技術(shù)人員代表比例也在提高，這可以看出我國的人民代表大會制度設(shè)計得越來越合理，能更好地反映不同群體的利益，符合我國國情。

師：幾位同學(xué)觀察得很仔細，分析得也到位。下面請大家結(jié)合這張圖的內(nèi)容，思考人民代表大會制度的優(yōu)越性有哪些。

（學(xué)生交流后發(fā)言。）

師（總結(jié)）：人民代表大會制度建立以來，不斷得到鞏固和發(fā)展，展現(xiàn)出蓬勃活力。實踐證明，它是符合中國國情和實際、體現(xiàn)社會主義國家的性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度，是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本政治制度安排。

活動三：分析材料——探討堅持和完善人民代表大會制度的做法

材料三：根據(jù)中共中央的決策部署，第十二屆全國人大常委會第二十一次會議初次審議了《中華人民共和國民法總則（草案）》，標(biāo)志著民法典編纂工作進入立法程序。民法典草案十次提請全國人大常委會進行審議，公開征求社會公眾意見，總共有425600 余人參與，提出的意見總數(shù)達到102 萬條。2020 年5 月28 日，第十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》，自2021年1月1日起施行。

結(jié)合民法典的制定過程，說說應(yīng)怎樣堅持和完善人民代表大會制度。

師（提示）：閱讀材料，思考材料中“誰”究竟做了“什么”，并按照這個思路，圈出關(guān)鍵詞句。

（學(xué)生組內(nèi)討論交流，然后由代表發(fā)言，最后師生共評。）

（屏顯：堅持和完善人民代表大會制度，必須毫不動搖堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主，必須全面推進依法治國，必須堅持民主集中制。）

【教學(xué)反思】

本節(jié)課嘗試將本土資源和社會熱點有機結(jié)合，既拉近了課堂和學(xué)生的距離，又消減了學(xué)生對人民代表大會制度的陌生感，有利于落實立德樹人教育理念，培養(yǎng)公共參與意識。

針對“我國根本政治制度”這一內(nèi)容抽象、不易理解的知識點，本課堅持按照“成長課堂”學(xué)習(xí)模式的操作流程，將“第十三屆全國人民代表大會第三次會議召開”這一時政熱點，作為貫穿教學(xué)始終的案例，有利于促進學(xué)生形成完整的思維架構(gòu)。教學(xué)活動主要采用電話連線代表、看圖讀表、分析材料三種形式，避免了案例呈現(xiàn)形式的單調(diào)，同時也鍛煉了學(xué)生的多方面能力。選取的教學(xué)案例與課前預(yù)習(xí)任務(wù)有機結(jié)合，針對性強，學(xué)生較為熟悉，能夠基于案例，運用已有經(jīng)驗，自主建構(gòu)知識，與教師平等交流、對話。這樣師生平等的課堂，才是有魅力的課堂