農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

朱玉娟

（濟(jì)寧經(jīng)開(kāi)區(qū)馬集鎮(zhèn)政府，山東 濟(jì)寧 272400）

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由粗放式向集約化轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要性日益凸顯。近年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境均發(fā)生了顯著變化，這就決定了新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的思維、方法、技術(shù)等必須同步創(chuàng)新，這樣才能更好地發(fā)揮其指導(dǎo)作用。經(jīng)過(guò)多年的探索和發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的理論體系日益完善，然而，各地資源稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位條件等存在較大差異，因此，對(duì)于其他地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的成功經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)模式可以借鑒，但不能盲目照搬。只有立足當(dāng)?shù)亍㈥P(guān)注實(shí)情，才能讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

1.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理具有理論指導(dǎo)和制度保障作用

在很多位置偏遠(yuǎn)的山區(qū)農(nóng)村，農(nóng)民接觸外界信息的渠道較少，獲取信息的時(shí)效性差。這會(huì)影響農(nóng)民的判斷，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和種植收益產(chǎn)生負(fù)面影響。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理具有理論指導(dǎo)作用，在實(shí)時(shí)獲取外部市場(chǎng)信息的同時(shí)，能指導(dǎo)農(nóng)村調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，幫助農(nóng)民獲得更多的收益。例如，農(nóng)經(jīng)管理部門根據(jù)某一類農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)供需變化和價(jià)格波動(dòng)趨勢(shì)，在供不應(yīng)求的情況下指導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大種植面積，供大于求時(shí)則減少種植面積，其對(duì)農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展起到了促進(jìn)作用。

1.2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理突破農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的瓶頸

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背后隱藏著許多問(wèn)題，比較典型的有生態(tài)破壞嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一等。如果不能及時(shí)解決這些問(wèn)題，必然會(huì)限制未來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的另一個(gè)作用就是針對(duì)各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的瓶頸，尋找可行性對(duì)策打破瓶頸，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展重獲動(dòng)力。例如，有些山村雖然地理位置偏遠(yuǎn)，但是有著得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢(shì)，森林、濕地、河流等一應(yīng)俱全。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理可發(fā)揮規(guī)劃、指導(dǎo)作用，進(jìn)行優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)、利用，走鄉(xiāng)村旅游發(fā)展之路，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠色與可持續(xù)發(fā)展［1］。

2 現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題

2.1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制有待創(chuàng)新

在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)揮的作用不容忽視。然而，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步的同時(shí)，其面臨的外部市場(chǎng)環(huán)境也發(fā)生了變化，加之農(nóng)村土地確權(quán)等一系列改革政策的實(shí)施，要求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理制度、方法等必須與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新?，F(xiàn)階段，許多農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門雖然有自己的制度體系，但是編制時(shí)間較早，且后續(xù)未能緊跟農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀進(jìn)行動(dòng)態(tài)性補(bǔ)充、更新，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)性、指導(dǎo)性大打折扣，且對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的指導(dǎo)作用被削弱。

2.2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍的素質(zhì)有待提升

在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的戰(zhàn)略意義得到凸顯，同時(shí)社會(huì)各界對(duì)該項(xiàng)工作的期望和要求在不斷提升。要想繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的職能作用，必須重點(diǎn)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。但目前人才隊(duì)伍建設(shè)存在以下兩方面問(wèn)題。一是人才數(shù)量不足。受薪資待遇、職業(yè)前景等因素的影響，優(yōu)秀的經(jīng)濟(jì)管理人才不愿到基層任職，農(nóng)經(jīng)管理隊(duì)伍中優(yōu)秀年輕人才比例偏低。二是人才質(zhì)量不高。有些從業(yè)人員雖然理論儲(chǔ)備扎實(shí)，但對(duì)農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況缺乏深入、全面的了解，開(kāi)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作時(shí)，只會(huì)紙上談兵，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展甚至起到反作用。因此，農(nóng)經(jīng)管理隊(duì)伍中優(yōu)秀人才數(shù)量少、整體水平參差不齊，也是當(dāng)前迫切需要解決的問(wèn)題之一。

2.3 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式比較落后

在信息化時(shí)代，隨著農(nóng)村電商等新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的出現(xiàn)，很多農(nóng)村找到了其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。相應(yīng)的，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理方法、模式等必須予以創(chuàng)新，這樣才能在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下更好地發(fā)揮其促進(jìn)、指導(dǎo)作用。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、靠近城鎮(zhèn)的農(nóng)村具有良好的資源優(yōu)勢(shì)，在創(chuàng)新農(nóng)經(jīng)管理方法上進(jìn)行了大量探索。然而，很多相對(duì)偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差的農(nóng)村由于缺乏資金、人才等方面的支持，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理仍沿用傳統(tǒng)方式，不能帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3 新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化對(duì)策

3.1 堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向完善體制機(jī)制

在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新面貌，但也遇到了新問(wèn)題。如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不得不面對(duì)的問(wèn)題。為此，針對(duì)現(xiàn)有體制機(jī)制存在的不足，基于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展需要，需發(fā)揮制度的規(guī)范作用，有針對(duì)性地補(bǔ)齊短板、彌補(bǔ)漏洞。在此過(guò)程中，要摒棄原來(lái)以行政命令為準(zhǔn)則的制度建設(shè)模式，更好地發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向作用，建立契合農(nóng)村實(shí)際情況、有助于培植農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)管理制度體系［2］。

3.2 堅(jiān)持人才導(dǎo)向培育農(nóng)經(jīng)管理人才

新時(shí)期的農(nóng)經(jīng)管理人員除了要掌握經(jīng)濟(jì)學(xué)、金融學(xué)、管理學(xué)、市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)等各專業(yè)的理論知識(shí)，還必須熟悉農(nóng)村地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展困境、等實(shí)際情況，這樣才能運(yùn)用知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理提供智力支持。針對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)管理人才數(shù)量和質(zhì)量均不能滿足需求的問(wèn)題，應(yīng)重點(diǎn)從以下兩方面加以解決。第一，在人才數(shù)量方面，繼續(xù)加大人才引進(jìn)力度，鼓勵(lì)更多經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才到鄉(xiāng)村任職。優(yōu)先考慮經(jīng)濟(jì)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等相關(guān)專業(yè)的農(nóng)村大學(xué)生，他們既有一定的知識(shí)儲(chǔ)備，又熟悉家鄉(xiāng)的具體情況，有助于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作更好地開(kāi)展；第二，在人才質(zhì)量方面，繼續(xù)提高人才培訓(xùn)頻率，以“季度”為單位，組織開(kāi)展專題學(xué)習(xí)活動(dòng)［3］；以“月”為單位，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)管理研討會(huì)，分享經(jīng)驗(yàn)、交流心得，整體提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)管理水平。

3.3 堅(jiān)持技術(shù)導(dǎo)向推進(jìn)農(nóng)經(jīng)管理信息化進(jìn)程

3.3.1 搭建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息平臺(tái)。新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、質(zhì)量和持續(xù)性均提出了嚴(yán)格要求，需要推進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的深度融合，搭建集農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控等功能于一體的綜合信息平臺(tái)，為管理人員制定科學(xué)計(jì)劃、做出正確決策提供信息支持。例如，市場(chǎng)供需變化會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格發(fā)生波動(dòng)，并將直接影響農(nóng)民年均經(jīng)營(yíng)收入，利用農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息平臺(tái)可動(dòng)態(tài)、精準(zhǔn)掌握市場(chǎng)需求變化信息。在此基礎(chǔ)上，一些經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)經(jīng)管理人員可以指導(dǎo)農(nóng)民適當(dāng)擴(kuò)大市場(chǎng)需求旺盛的農(nóng)作物的種植規(guī)模，這樣既可解決農(nóng)產(chǎn)品銷售問(wèn)題，又使農(nóng)民以高于往年的價(jià)格對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行出售，增加農(nóng)民收入，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.3.2 挖掘農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)。信息化是我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路。對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)資源的整合與利用，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理提供了參考，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃更加科學(xué)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展提供了技術(shù)支持［4］。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中，挖掘農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)具有以下應(yīng)用優(yōu)勢(shì)。一是農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范。雖然農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化發(fā)展在很大程度上使其擺脫了“靠天吃飯”的情況，但是由于近年來(lái)異常氣候反復(fù)出現(xiàn)，極端天氣、有害生物等客觀因素對(duì)農(nóng)作物種植收益造成的損失不容忽視?；谵r(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)技術(shù)收集近幾年的氣象數(shù)據(jù)，并利用人工智能中的專家決策系統(tǒng)展開(kāi)分析、做出預(yù)測(cè)。根據(jù)數(shù)據(jù)分析和預(yù)測(cè)結(jié)果，地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員可指導(dǎo)農(nóng)民做出有效防范，從而降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生率，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。二是選育良種，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量與收益。由于不同地區(qū)的土壤成分、氣候條件等存在明顯差異，選育適合各地方的優(yōu)良作物品種，以提升農(nóng)作物的抗逆性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物豐產(chǎn)增產(chǎn)［5］。挖掘農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)能獲取不同品種的長(zhǎng)勢(shì)、產(chǎn)量等信息，綜合對(duì)比若干試驗(yàn)品種，從中選出性狀最佳的品種，有助于提升種植收益。

4 結(jié)語(yǔ)

要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展，離不開(kāi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)的背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的戰(zhàn)略價(jià)值進(jìn)一步凸顯。從實(shí)踐方面看，部分經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)村在其經(jīng)濟(jì)管理的制度建設(shè)、人才培育、方法模式上仍存在一些問(wèn)題。對(duì)此，要以市場(chǎng)導(dǎo)向完善體制機(jī)制、以人才導(dǎo)向壯大管理隊(duì)伍、以技術(shù)導(dǎo)向促進(jìn)信息管理，以切實(shí)提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平為抓手，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障，為鄉(xiāng)村振興奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。