社會力量參與鄉(xiāng)村文化振興的實踐困境與出路探索

陳曉宇

（咸陽師范學(xué)院，陜西 咸陽 712099）

0 引言

全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，可以不斷消除貧困群體、不斷改善民眾生計，加快實現(xiàn)共同富裕步伐。在我國扶貧、脫貧的關(guān)鍵時期，必須對鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略高度重視。而對于政府而言，社會力量是其對鄉(xiāng)村展開強有力治理的重要補充，在鄉(xiāng)村振興的過程當(dāng)中社會力量一直發(fā)揮著十分重要的作用，充滿正能量的社會力量積極參與到鄉(xiāng)村文化建設(shè)當(dāng)中，不僅能夠強化鄉(xiāng)村文化自身具備的引領(lǐng)作用，還可以推進(jìn)新時代“三農(nóng)”穩(wěn)步發(fā)展，從而全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興和可持續(xù)健康發(fā)展。

1 社會力量參與鄉(xiāng)村文化振興的理論分析

從公共文化的領(lǐng)域而言，社會力量的參與能夠促使社會良好發(fā)展。社會力量是指除了政府力量之外的其他各類社會力量總和，主要涉及到非政府部門、社會組織機構(gòu)、文化志愿團體等。社會組織機構(gòu)從自愿性、自治性和公益性的角度參與其中，是黨和政府之外的民間非營利組織機構(gòu)，主要涉及到會員類型的社會團體、民辦類型的非企業(yè)機構(gòu)、財團類型基金會、社區(qū)工作團隊等。在研究的過程中發(fā)現(xiàn)，社會組織和社會力量的內(nèi)涵存在一定的重合部分，社會組織可作為狹義層面的社會力量，而社會力量的作用、范圍比社會組織大。研究發(fā)現(xiàn)，社會力量在專業(yè)性實踐方面和我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目的之間存在契合之處，很多政策制度的推行都能體現(xiàn)出我國已經(jīng)開始為社會力量參與鄉(xiāng)村文化振興提供豐富的理論和良好的契機，例如：從二元治理理論、多元治理理論出發(fā)考慮問題，可以發(fā)現(xiàn)社會力量能夠幫助政府部門轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的單一公共服務(wù)模式，有效解決治理縱向延伸不足、橫向范圍過小的問題等。但是目前在社會力量參與鄉(xiāng)村振興發(fā)展方面還存在政府支持度過低的問題，政府沒有提出明確的定位、治理模式、立法體系與激勵措施、保障措施等，缺少一定的指導(dǎo)作用、支持作用和保障作用。從宏觀層面來講，鄉(xiāng)村文化振興是重新塑造較為穩(wěn)定、和諧鄉(xiāng)村社會的基礎(chǔ)，是增強農(nóng)民主體觀念認(rèn)知、重新進(jìn)行農(nóng)村地區(qū)社會內(nèi)部力量組合的良好路徑，也是推動鄉(xiāng)村快速進(jìn)步、飛躍性發(fā)展過程中夯實農(nóng)村文化底蘊的必然措施，要想確保社會力量的良好參與，就應(yīng)經(jīng)常反思、思考問題，從微觀層面培育更多“鄉(xiāng)賢自助類型的社會組織”，提升整體發(fā)展水平［1］。

2 社會力量參與鄉(xiāng)村文化振興的意義

2.1 有助于建設(shè)公共文化服務(wù)體系

新時代背景之下社會力量參與到鄉(xiāng)村文化振興領(lǐng)域，我國給予了諸多政策方面的扶持和支持，為社會力量的參與提供良好機遇，在一定程度上也有助于創(chuàng)建完善的公共文化服務(wù)體系，使得社會力量更好參與到鄉(xiāng)村地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)中，完善各方面公共文化服務(wù)機制模式，進(jìn)一步發(fā)揮社會力量在扶貧過程中的作用。目前我國已經(jīng)提出了關(guān)于政府部門、市場領(lǐng)域和社會力量多元化協(xié)同扶貧的機制模式，以及社會力量參與的方法，制定了完善的基礎(chǔ)保障制度，并且在貧困地區(qū)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)中，也肯定社會力量是促使貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展重要的力量。我國在2020 年取得了脫貧攻堅的良好成績，在未來的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，依靠農(nóng)民群眾自身力量、社會力量促使鄉(xiāng)村文化的崛起勢在必行，社會力量的參與不僅能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)公共文化服務(wù)體系的完善和優(yōu)化，還能培養(yǎng)農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，為后續(xù)科學(xué)合理地進(jìn)行扶貧、脫貧、鄉(xiāng)村文化建設(shè)等提供支持。

2.2 有助于促使鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略的落實

鄉(xiāng)村文化是我國傳統(tǒng)優(yōu)秀文化非常重要的組成部分，傳承鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的價值觀和道德觀，主要是將強大的精神聚集力和行動領(lǐng)導(dǎo)力等作為基礎(chǔ)，成為我國在鄉(xiāng)村文化振興方面的沃土。社會力量參與鄉(xiāng)村文化振興，能夠促使我國傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化之間互相融合，促使鄉(xiāng)村文化振興和現(xiàn)代化社會之間相互協(xié)調(diào)，不僅能夠弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，還能采用創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的方式達(dá)到創(chuàng)新發(fā)展的目的，同時，社會力量的參與還有助于整合更多的鄉(xiāng)村文化振興資金與科技資源，確保形成具備多元性特點的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品與服務(wù)，利用文化資源共享的方式促使各個地區(qū)鄉(xiāng)村文化的良好建設(shè)，甚至還能使得政府部門的公共文化服務(wù)拓展并且延伸到各個鄉(xiāng)村區(qū)域，提升文化振興的活力和水平。

2.3 有助于促進(jìn)鄉(xiāng)村文化治理發(fā)展

從本質(zhì)而言，社會力量具備靈活性和放射性特點，能夠全面運用自身所有的資源，通過多元主體的形式參與到鄉(xiāng)村文化活動領(lǐng)域，甚至還能參與到國家治理層面對我國的公共服務(wù)創(chuàng)新改革，使得公共文化良好發(fā)展，引領(lǐng)農(nóng)村群眾的精神文化健康發(fā)展。并且社會力量在參與鄉(xiāng)村文化振興的過程中，可以幫助農(nóng)村建設(shè)良好的鄉(xiāng)村文明環(huán)境，完善農(nóng)村地區(qū)的文化基礎(chǔ)設(shè)施，廣泛參與到鄉(xiāng)村文化政策的制定層面、改革層面和評價層面，打破傳統(tǒng)的政府文化引領(lǐng)基本職能的局限性，針對治理力量薄弱的部分進(jìn)行細(xì)分和加強，與時代發(fā)展相互適應(yīng)，準(zhǔn)確制定完善的應(yīng)對方案計劃［2］。

另外，社會力量參與鄉(xiāng)村文化振興，還能拓寬公共文化建設(shè)的范圍，形成多元化的渠道，整合更多資金資源，提升農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)村文化建設(shè)和發(fā)展的專業(yè)化水平，利用公共圖書館形式、媒體平臺、網(wǎng)站平臺、社會團體組織、基金會等形式，從多個角度、多個層面提升農(nóng)村公共文化服務(wù)質(zhì)量，增加鄉(xiāng)村文化資源來源的廣度和深度，達(dá)到預(yù)期的發(fā)展目的。

3 社會力量參與鄉(xiāng)村文化振興的實踐困境

3.1 政府對社會力量參與鄉(xiāng)村文化振興的認(rèn)識不到位

由于政府對于新時代社會力量積極參與的重要性和必要性認(rèn)知不到位，國家層面對鄉(xiāng)村文化的相關(guān)政策激勵機制不夠健全，導(dǎo)致社會各界力量參與鄉(xiāng)村文化振興的積極性大幅度降低。政府對于社會各界力量未給予明確定位，社會力量一直處于被動局面，而且二者之間缺乏信息交流，消息傳播閉塞延遲，社會力量對于深度參與新時代鄉(xiāng)村文化振興產(chǎn)生較多的顧慮，難以滿足鄉(xiāng)村民眾與日俱增的精神文化需求。由于社會力量相對零散，沒形成一定的規(guī)模，而政府管理部門與社會力量之間缺乏有效的良性互動，進(jìn)一步削弱政府與社會力量協(xié)同合作助力新時代鄉(xiāng)村文化振興的效果。與此同時，社會力量在開發(fā)使用鄉(xiāng)村資源時，并未有長遠(yuǎn)的統(tǒng)籌謀劃，資源使用期限又短又快，社會效益較低。基于此，社會力量參與鄉(xiāng)村文化的建設(shè)范圍相對較小，管控力度薄弱、參與積極性不高，一定程度上影響了新時代鄉(xiāng)村文化振興的長遠(yuǎn)發(fā)展。

3.2 鄉(xiāng)村文化振興主體缺乏主體意識

農(nóng)民作為孕育農(nóng)村文化、發(fā)展農(nóng)村文化、傳承農(nóng)村文化的重要載體，在鄉(xiāng)村文化振興當(dāng)中占據(jù)主體地位。當(dāng)前鄉(xiāng)村文化振興的主要困難就是主體意識嚴(yán)重缺失。長期一成不變的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致農(nóng)民對于現(xiàn)階段生活現(xiàn)狀產(chǎn)生不滿情緒，當(dāng)大量帶有濃重色彩的城市文化大批量涌入到方方面面都并不發(fā)達(dá)的基層農(nóng)村時，村民對于一直堅持的人文精神和價值觀念等產(chǎn)生懷疑，大批青壯年勞動力或者在某一領(lǐng)域頗有建樹的優(yōu)秀人才進(jìn)城務(wù)工，客觀上削弱了原本屬于鄉(xiāng)村文化振興的中堅力量。如今鄉(xiāng)村以老人、婦女和兒童留守居多，由于受身體條件以及接受能力兩方面的制約，主觀上缺乏積極參與文化活動的興趣，保護和傳承鄉(xiāng)村文化的意識不強，其文化精神十分匱乏，無法將社會力量轉(zhuǎn)化為建設(shè)和振興鄉(xiāng)村文化的力量。

3.3 鄉(xiāng)村文化振興的活躍度不高

對農(nóng)村本土文化資源，尤其是一些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的開發(fā)、傳承和發(fā)展嚴(yán)重不足，一定程度上很難將農(nóng)村本土文化與保護傳統(tǒng)優(yōu)秀文化真正做到有機結(jié)合?，F(xiàn)階段的文化市場發(fā)育不夠完善、產(chǎn)品種類較為單一、文化產(chǎn)業(yè)相對較弱以及銷售渠道愈加狹窄，從而導(dǎo)致大量鄉(xiāng)村品牌很難形成較大規(guī)模的文化產(chǎn)業(yè)鏈，難以將其做好做大做強。鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品與服務(wù)過于同質(zhì)化，本土產(chǎn)品并不具備較為顯著的特征和創(chuàng)意性，難以滿足客戶多元化的需求。將帶有濃厚城市氣息的建設(shè)模式直接生搬硬套，對鄉(xiāng)村的文化景觀進(jìn)行不合理改造，在一定程度上讓鄉(xiāng)村失去了自身獨特韻味，不能形成具有較強地域特色的文化產(chǎn)品品牌，從而影響并限制著農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，導(dǎo)致社會力量參與鄉(xiāng)村文化振興的活躍度不高。

4 社會力量參與鄉(xiāng)村文化振興的優(yōu)化路徑

4.1 不斷完善社會力量參與鄉(xiāng)村文化振興的政策體系

積極搭建社會力量參與鄉(xiāng)村文化振興的政策平臺和服務(wù)平臺，讓各個項目對接趨于正常。通過不斷宣傳介紹，讓社會各界對鄉(xiāng)村基層文化項目有一個準(zhǔn)確的定位，同時了解其市場價值及市場潛力。一般情況下，由政府部門牽頭出項目，社會力量進(jìn)行投資，可以有效引導(dǎo)企業(yè)與社會協(xié)同合作發(fā)掘鄉(xiāng)村特有的文化資源，從而使政府與社會力量之間達(dá)到有效銜接。全面優(yōu)化社會力量參與鄉(xiāng)村文化振興的多樣化路徑與多元化方式，進(jìn)一步創(chuàng)新社會力量積極參與鄉(xiāng)村文化振興的新路徑、新方法和新模式，不斷擴大社會力量參與建設(shè)鄉(xiāng)村文化的范圍，簡化與規(guī)范在立項、考核、服務(wù)等方面的相關(guān)程序，進(jìn)一步實現(xiàn)社會力量積極參與鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)的目的。給予社會力量足夠多的專項扶持政策，例如，土地政策和財政支持等，鼓勵我國社會各界力量積極參與到鄉(xiāng)村文化振興當(dāng)中。構(gòu)建一個能夠保持良性溝通交流的互動機制，對社會力量積極參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)進(jìn)行大力扶持和積極引導(dǎo)，在鄉(xiāng)村本土文化向外擴張輸出和社會各界力量向內(nèi)流動時，及時保持二者之間的信息互動。為形成一個擁有良性競爭、多元化發(fā)展的鄉(xiāng)村公共文化新格局，需加強運營方、鄉(xiāng)村文化中心和社會力量三者的緊密聯(lián)系，同時也要為三者之間的服務(wù)鏈注入新的活力［3］。

4.2 積極引導(dǎo)社會力量參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)

加強鄉(xiāng)村文化的宣傳，不斷提升社會力量在鄉(xiāng)村文化事業(yè)當(dāng)中的重要地位，不斷強化社會力量參與鄉(xiāng)村文化振興肩負(fù)的責(zé)任感以及使命感。不斷鼓勵各種類型的社會力量為鄉(xiāng)村文化的建設(shè)積極出謀劃策，與此同時，為鄉(xiāng)村文化振興增加大量福利，企業(yè)應(yīng)承擔(dān)社會責(zé)任。政府部門需要公開嘉獎所有踴躍參與振興鄉(xiāng)村文化的社會組織，同時召開記者會，讓各大媒體進(jìn)行廣泛宣傳，逐漸形成良性社會輿論氛圍，激發(fā)社會各界的創(chuàng)新意愿，激發(fā)社會力量、企業(yè)積極參與鄉(xiāng)村文化振興的責(zé)任感。積極鼓勵游走于城市和鄉(xiāng)村之間的各種類型民間表演者、讓擁有較強聲望的長者或宗族等積極參加具有較強公益性質(zhì)的文化體育活動，選擇合適的場合給予其物質(zhì)獎勵以及精神獎勵，引導(dǎo)其為建設(shè)公共文化貢獻(xiàn)一份力量。

4.3 發(fā)揮社會力量培養(yǎng)鄉(xiāng)村文化振興人才的優(yōu)勢

為了鄉(xiāng)村文化的振興，按所屬類別建立技術(shù)人才信息庫、銷售人才信息庫等。充分發(fā)揮社會力量中的人才優(yōu)勢，讓社會各界各行各業(yè)的精英人才積極響應(yīng)政府號召，投身于鄉(xiāng)村文化的振興當(dāng)中，從而為鄉(xiāng)村振興政策的實施提供一個強有力的人力資源保障。積極鼓勵各類文化單位、各民主黨派等為全面振興鄉(xiāng)村文化事業(yè)及時送技術(shù)、送優(yōu)秀人才、送文化。利用社會組織的力量，培育新時代新型農(nóng)民。對社會力量采取積極引進(jìn)政策，大力提升鄉(xiāng)村本土農(nóng)民自身科學(xué)文化的技術(shù)技能，不斷加強鄉(xiāng)村專業(yè)化優(yōu)秀人才隊伍建設(shè)。同時，讓具有先進(jìn)思想觀念、具備一定文化素養(yǎng)以及較強技術(shù)技能的在外務(wù)工人員回鄉(xiāng)，為振興鄉(xiāng)村文化貢獻(xiàn)一份力量，從而幫助鄉(xiāng)村造就越來越多的鄉(xiāng)土文化人才［4］。

5 結(jié)語

綜上所述，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，需要社會力量積極參與鄉(xiāng)村文化振興。在后扶貧時代，需要抓住建設(shè)鄉(xiāng)村文化的難點、重點以及需求，并對社會力量積極參與鄉(xiāng)村文化振興所取得的成績、經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)宣傳，不斷完善社會力量參與鄉(xiāng)村文化振興的相關(guān)政策體系，不斷強化社會力量參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)的重要價值引導(dǎo)，全面發(fā)揮社會力量在培養(yǎng)鄉(xiāng)村文化振興人才方面的優(yōu)勢，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)的可持續(xù)健康發(fā)展。