吉林省大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建與保障措施

崔菁菁 王 昆

（1.長春師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，吉林 長春 130000；2.長春光華學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)學(xué)院，吉林 長春 130000）

2021年中央一號(hào)文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》對全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興做出了總體部署。近年來，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)增多，成為推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的主力軍。構(gòu)建吉林省大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，吸引更多大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅可以促進(jìn)吉林省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升吉林省農(nóng)民的整體素質(zhì)，解決農(nóng)民就業(yè)問題，而且有利于實(shí)現(xiàn)吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

1 吉林省大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀和存在的問題

1.1 吉林省大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀

在良好的農(nóng)業(yè)資源環(huán)境和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策的支持下，吉林省大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情被逐漸激發(fā)，觀念也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。一是大學(xué)生從被動(dòng)返鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。國家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略氛圍在鄉(xiāng)村也得到了體現(xiàn)，其有效提高了吉林省大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性，越來越多的大學(xué)生懷著改造家鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)激情返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。二是創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。為支持大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吉林省政府對創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了充足的資金支持，為大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)營造了良好的環(huán)境。三是農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)普及程度越來越高。吉林省的農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，隨著物流網(wǎng)絡(luò)的健全，流通成本逐漸降低，越來越多的返鄉(xiāng)大學(xué)生樂于通過互聯(lián)網(wǎng)將家鄉(xiāng)的農(nóng)特產(chǎn)品推廣至全國各地，形成了農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)的熱潮。

1.2 吉林省大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中遇到的問題

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，吉林省大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨許多現(xiàn)實(shí)問題，主要可以概括為以下3個(gè)方面。一是創(chuàng)業(yè)可持續(xù)性不強(qiáng)。吉林省整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低，市場活躍度不足，創(chuàng)業(yè)企業(yè)生存相對艱難，尤其在疫情期間，許多企業(yè)面臨倒閉的風(fēng)險(xiǎn)。創(chuàng)業(yè)初期，很多大學(xué)生的積極性較高，但隨著困難增多、政策傾斜性減弱，許多大學(xué)生產(chǎn)生了放棄創(chuàng)業(yè)的念頭［1］。二是創(chuàng)新能力不足。吉林省大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的方向主要集中在農(nóng)產(chǎn)品電商方面，增值利潤率相對較低，涉及農(nóng)產(chǎn)品深加工等方面的較少，科技創(chuàng)新型企業(yè)更是寥寥無幾。三是大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的觀念有待革新。大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要經(jīng)歷由農(nóng)村到城市、再由城市回到農(nóng)村的過程，在此過程中他們的思想觀念需要不斷更新，以重新適應(yīng)鄉(xiāng)村生活。

2 鄉(xiāng)村振興背景下吉林省大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建原則與思路

2.1 鄉(xiāng)村振興背景下吉林省大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建原則

從宏觀層面來看，吉林省大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建應(yīng)以鄉(xiāng)村振興為依托，主要應(yīng)做到以下4個(gè)方面。一是有效利用農(nóng)業(yè)資源，充分開發(fā)、打造吉林省農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，幫助農(nóng)民增收致富；二是優(yōu)化吉林省鄉(xiāng)村環(huán)境，合理調(diào)配當(dāng)?shù)刈匀毁Y源；三是將新思想、新文化帶回鄉(xiāng)村，同時(shí)開發(fā)鄉(xiāng)村獨(dú)有文化；四是融入鄉(xiāng)村治理，建立科學(xué)共享機(jī)制。從微觀層面來看，吉林省大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建是為了更好地促進(jìn)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并提高其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功率，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)鄉(xiāng)村全面發(fā)展，主要體現(xiàn)為大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)立的企業(yè)數(shù)量增多、創(chuàng)業(yè)企業(yè)的效益提高、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的能力增強(qiáng)等。

2.2 鄉(xiāng)村振興背景下吉林省大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建思路

大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)本身應(yīng)以自適應(yīng)為主，明確返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的主體地位，推動(dòng)其與政府及服務(wù)機(jī)構(gòu)等形成動(dòng)態(tài)的共生、合作、進(jìn)化及競爭等協(xié)同演進(jìn)的關(guān)系［2］。

2.2.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌體系。2017年，黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，成為助力我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的依托?；诖?，我國加大了對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的支持力度，為鄉(xiāng)村營造了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，一方面培育了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，另一方面為創(chuàng)業(yè)者尤其是剛畢業(yè)的大學(xué)生增加了新的就業(yè)形式［3］。

2.2.2 創(chuàng)新精神和能力、創(chuàng)業(yè)技能培養(yǎng)支撐體系。一是充分利用吉林省的高等教育資源，在校期間學(xué)校應(yīng)針對有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意向的大學(xué)生進(jìn)行專門的創(chuàng)新精神和能力教育培訓(xùn)；二是大學(xué)生返鄉(xiāng)后，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門需組織相關(guān)的創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)。我國在此方面已做出諸多嘗試和努力，以“互聯(lián)網(wǎng)+”比賽為例，自2018年開設(shè)“紅色之旅賽道”以來，其對大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情激發(fā)及能力培育均做出了巨大的貢獻(xiàn)。吉林省要對返鄉(xiāng)后大學(xué)生創(chuàng)業(yè)技能的培養(yǎng)，應(yīng)更多地注重如何通過政府政策、當(dāng)?shù)刭Y源稟賦與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求展開培訓(xùn)。

2.2.3 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資本供給體系。創(chuàng)業(yè)需要資本組合，而這正是吉林省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中最為需要的關(guān)鍵供給。其包括兩方面內(nèi)容，一方面是可獲得的創(chuàng)業(yè)資本，另一方面是創(chuàng)業(yè)資本的積累、利用與整合。這些均是決定大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功與否的關(guān)鍵因素。大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)物質(zhì)資本的主要體現(xiàn)形式是資金，除了創(chuàng)業(yè)主體的自由資金及政府的幫扶資金，民間資本等多元化投資渠道的融入也應(yīng)成為有效的資金供給來源。另外，人力資本和技術(shù)資本對產(chǎn)品和服務(wù)同樣具有直接支持作用。

3 鄉(xiāng)村振興背景下吉林省大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建的保障措施

3.1 以助力性為制度環(huán)境打造的重點(diǎn)，提升大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的可持續(xù)性

省、市、縣各級(jí)政府應(yīng)統(tǒng)籌制定和實(shí)施以助力性為主導(dǎo)的大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)政策，如技術(shù)指導(dǎo)政策、金融扶持政策，提升大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的可持續(xù)性。具體來看，要加大科技投入，通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，提升大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的層次；推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新，優(yōu)化金融信貸服務(wù)，創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式，放寬對農(nóng)村小額貸款的限制條件，開發(fā)適合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)發(fā)展需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)，為其提供持久的資金支持［4］。

3.2 以創(chuàng)新潛力的激發(fā)為目標(biāo)，提高返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)及創(chuàng)業(yè)水平

在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中，借助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)，促進(jìn)返鄉(xiāng)大學(xué)生掌握創(chuàng)業(yè)技能，增強(qiáng)其風(fēng)險(xiǎn)判斷能力，正確評(píng)估返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。尤其應(yīng)注重挖掘返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生在高科技創(chuàng)業(yè)方面的機(jī)會(huì)優(yōu)勢，推動(dòng)健全高技能人才激勵(lì)機(jī)制試點(diǎn)工作的開展，提升創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)新技術(shù)。

3.3 以要素整合為目標(biāo)，構(gòu)建吉林省大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資源平臺(tái)

在大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建過程中，應(yīng)充分注重創(chuàng)業(yè)主體和社會(huì)有效資源整合之間的關(guān)系，毋庸置疑，互聯(lián)網(wǎng)成為目前最佳的關(guān)聯(lián)手段。一是在“互聯(lián)網(wǎng)+”的基礎(chǔ)上，有效構(gòu)建技術(shù)、資本、信息等資源有機(jī)整合的要素平臺(tái)；二是充分利用吉林省大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)有基礎(chǔ)，通過建立區(qū)域農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)園或示范中心，提供項(xiàng)目孵化基地和服務(wù)場所［5］。或者推進(jìn)吉林省農(nóng)村電商平臺(tái)打造，拓寬吉林省特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售渠道，構(gòu)建集物流、信息流、資金流于一體的吉林省農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)支撐體系。