住建部等3部門印發(fā)《關(guān)于加快農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化的指導(dǎo)意見》

2021年6月8日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），就“十四五”時(shí)期加快推進(jìn)農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化、提高農(nóng)房品質(zhì)、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平做了部署。

《意見》強(qiáng)調(diào)，農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。加快農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化，完善農(nóng)房功能，提高農(nóng)房品質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，對于整體提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，提高農(nóng)民居住品質(zhì)、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感具有重要意義?！兑庖姟窂?2個方面提出了加快農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化的政策措施。

一是堅(jiān)持“避害”的選址原則。新建農(nóng)房要避開自然災(zāi)害易發(fā)地段，合理地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，不在災(zāi)害易發(fā)地段建房。

二是堅(jiān)持生態(tài)友好、環(huán)境友好與鄰里友好。農(nóng)房和村莊建設(shè)要尊重山水林田湖草等生態(tài)脈絡(luò)，不挖山填湖、不破壞水系、不砍老樹，順應(yīng)地形地貌。鼓勵新建農(nóng)房向基礎(chǔ)設(shè)施完善、自然條件優(yōu)越、公共服務(wù)設(shè)施齊全、景觀環(huán)境優(yōu)美的村莊聚集，盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地建設(shè)農(nóng)房，形成自然、緊湊、有序的農(nóng)房群落。

三是提升農(nóng)房設(shè)計(jì)建造水平。農(nóng)房建設(shè)要先精心設(shè)計(jì)，后按圖建造。精心調(diào)配空間布局，逐步實(shí)現(xiàn)寢居分離、食寢分離和凈污分離。新建農(nóng)房要同步設(shè)計(jì)衛(wèi)生廁所，因地制宜推動水沖式廁所入室。因地制宜解決日照間距、保溫采暖、通風(fēng)采光等問題，促進(jìn)節(jié)能減排。鼓勵利用鄉(xiāng)土材料，選用裝配式鋼結(jié)構(gòu)等安全可靠的新型建造方式。

四是營造留住“鄉(xiāng)愁”的環(huán)境。農(nóng)房建設(shè)要尊重鄉(xiāng)土風(fēng)貌和地域特色，精心打造建筑風(fēng)貌要素。保護(hù)并改善村落的歷史環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。傳統(tǒng)村落中新建農(nóng)房要與傳統(tǒng)建筑、周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，提升傳統(tǒng)民居空間品質(zhì)。鼓勵結(jié)合發(fā)展民宿、旅游等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居保護(hù)與利用。

五是提升村容村貌。以農(nóng)房為主體，利用古樹、池塘等自然景觀和牌坊、古祠等人文景觀，營造具有本土特色的村容村貌。鼓勵宅前屋后栽種瓜果梨桃，保護(hù)村莊固有的鄉(xiāng)土氣息，構(gòu)建“桃花紅、李花白、菜花黃”的自然景觀，營造“鶯兒啼、燕兒舞、蝶兒忙”的鄉(xiāng)村生境。

六是推進(jìn)供水入農(nóng)房。提高農(nóng)村供水安全保障能力，實(shí)現(xiàn)供水入農(nóng)房。因地制宜改善供水條件，有條件的地方可將靠近城鎮(zhèn)的村莊納入城鎮(zhèn)供水體系。

七是因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理。鄉(xiāng)村宜采用小型化、生態(tài)化、分散化的污水處理模式和處理工藝，合理確定排放標(biāo)準(zhǔn)，推動農(nóng)村生活污水就近就地資源化利用。根據(jù)村莊規(guī)模和聚集程度等，因地制宜選擇生活污水處理方式。合理組織村莊雨水排放形式和排放路徑。

八是倡導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾分類處理。傳承鄉(xiāng)村“無廢”的生產(chǎn)生活方式，進(jìn)一步完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，以生活垃圾分類為抓手，優(yōu)化農(nóng)村生活垃圾分類方法，推動農(nóng)村生活垃圾源頭減量，變廢為寶。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村為單位建設(shè)一批區(qū)域農(nóng)村有機(jī)廢棄物綜合處置利用中心。確保村村有保潔。

九是推動農(nóng)村用能革新。鼓勵農(nóng)村使用適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)和農(nóng)民需求的清潔能源，推廣應(yīng)用太陽能光熱、光伏等技術(shù)和產(chǎn)品，推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)，推動村民日常照明、炊事、采暖制冷等用能綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動既有農(nóng)房節(jié)能改造。

十是完善公共服務(wù)設(shè)施。盤活利用閑置農(nóng)房提供公共活動空間，降低公共建筑建設(shè)成本，拓展村民公共活動場所的提供渠道。鼓勵村莊公共活動場所綜合利用。村莊道路及其他基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)滿足村民的生產(chǎn)生活需求，有條件的地區(qū)應(yīng)積極推動寬帶、通信、廣播電視等進(jìn)村入戶。

十一是加強(qiáng)農(nóng)房與村莊建設(shè)管理。建立農(nóng)村房屋全過程管理制度，規(guī)范村莊設(shè)計(jì)與農(nóng)房設(shè)計(jì)、建設(shè)、使用的行政程序管理，明確責(zé)任主體，做到有人管、有條件管、有辦法管。全方位實(shí)施職、責(zé)、權(quán)一體化模式，建立責(zé)任追究機(jī)制，按照誰審批、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)的原則，確保房屋質(zhì)量安全。探索建立鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培養(yǎng)和管理制度，充實(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)隊(duì)伍。

十二是深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動。以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實(shí)事、小事為切入點(diǎn)，以建立和完善全覆蓋的基層黨組織為核心，以構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的鄉(xiāng)村治理體系為路徑，發(fā)動群眾決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評和成果共享，共同建設(shè)美好家園。