黔南州休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀與問題及對(duì)策

陳再蓮

(黔南州農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站， 貴州 都勻 558000)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，人們生活質(zhì)量普遍提高，在追求物質(zhì)生活的同時(shí)也注重精神文化需要，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游應(yīng)運(yùn)而生。我國(guó)部分地區(qū)根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源稟賦大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，為人們提供了娛樂休閑的去處，了解農(nóng)村鄉(xiāng)村文化和風(fēng)土人情，有效促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收致富提供了保障。近年來，黔南州以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，加大投入力度，因地制宜發(fā)展各具特色的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，取得了積極成效，但在發(fā)展過程中也存在一些問題。為黔南州休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展提供參考，分析發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題并提出相應(yīng)對(duì)策如下。

1 黔南州休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

目前，黔南州休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體1 640個(gè)，2021年1—9月休閑農(nóng)業(yè)營(yíng)業(yè)收入25.48億元，其中，農(nóng)副產(chǎn)品銷售6.62億元，利潤(rùn)總額5.36億元，接待人次1 713.89萬人次，從業(yè)人數(shù)5.5萬人，帶動(dòng)農(nóng)戶3.89萬戶，培訓(xùn)人數(shù)5 605人次，節(jié)慶活動(dòng)86次。全州根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于開展全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)的通知》和《全國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020—2025年)》部署，打造休閑農(nóng)業(yè)重組版，利用特色農(nóng)業(yè)、綠水青山、田園風(fēng)光，挖掘農(nóng)耕文化、民俗風(fēng)情、傳統(tǒng)工藝，發(fā)展農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿、休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)業(yè)，豐富鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、拓展農(nóng)民就業(yè)空間、增加農(nóng)民致富渠道。2021年，龍里縣龍架山國(guó)家森林公園、龍里油畫大草原景區(qū)、灣灘河生態(tài)農(nóng)業(yè)園獲中國(guó)美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行(春季)精品景點(diǎn)線路推介；荔波縣城→水甫村落→萬畝精品水果觀光帶→瑤山古寨獲中國(guó)美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行(秋季)精品景點(diǎn)線路推介；貴定縣獲全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣；福泉馬場(chǎng)坪街道黃絲村獲中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村稱號(hào)。

2 黔南州休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問題

2.1 經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目不多，局限拓展空間

經(jīng)營(yíng)者在投資開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)時(shí)，往往將思維局限在較小的領(lǐng)域，如貴定縣四季花谷，長(zhǎng)順縣杜鵑湖，大多數(shù)為賞花項(xiàng)目；羅甸縣千島湖、紅水河、大小井等景區(qū)，僅局限在摘果、垂釣、餐飲等簡(jiǎn)易項(xiàng)目。還有一些休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)開發(fā)建設(shè)隨意性大，如長(zhǎng)順縣中院村、龍里縣冼馬鎮(zhèn)荷香高寨村等沒有編制發(fā)展規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)布局不盡合理。同時(shí)，農(nóng)莊建筑缺乏特色，對(duì)游客的吸引力不強(qiáng)。

2.2 項(xiàng)目特色不突出，阻礙精深發(fā)展

經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目缺乏特色，活動(dòng)內(nèi)容基本相似，如甕安縣杉樹休閑農(nóng)莊，龍里縣云基上休閑山莊等，與鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)結(jié)合不夠。特別是農(nóng)莊的農(nóng)產(chǎn)品大多停留在供游客觀賞、品嘗、采摘的層面，缺少精深加工的農(nóng)副產(chǎn)品，更沒有形成名牌產(chǎn)品。同時(shí)，大多數(shù)休閑農(nóng)莊種養(yǎng)基地面積較小，農(nóng)業(yè)輻射帶動(dòng)能力也不強(qiáng)。

2.3 規(guī)范程度不高，影響品牌塑造

由于休閑農(nóng)業(yè)沒有準(zhǔn)入限制，大多數(shù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理滯后，其運(yùn)作程序、營(yíng)銷模式、接待服務(wù)、硬件設(shè)施、衛(wèi)生條件、消防安全等均有待進(jìn)一步規(guī)范，如獨(dú)山縣百泉鎮(zhèn)百泉湖村，平塘縣克度鎮(zhèn)金星村。專業(yè)技能人才和職業(yè)管理人員缺乏。

3 促進(jìn)黔南州休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對(duì)策

3.1 提高思想認(rèn)識(shí)

按照《國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022)》關(guān)于實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程的決策部署和有關(guān)要求，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，以農(nóng)為本、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，城鄉(xiāng)互動(dòng)、融合發(fā)展”的原則，以促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、滿足人民美好生活需要、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村為目標(biāo)，培育推介一批天藍(lán)、地綠、水凈、安居、樂業(yè)的美麗休閑鄉(xiāng)村和功能科學(xué)、布局合理、設(shè)施完善、機(jī)制健全、帶動(dòng)力強(qiáng)的休閑農(nóng)業(yè)精品園區(qū)(農(nóng)莊)，不斷挖掘農(nóng)業(yè)特色、傳承農(nóng)耕文明展示民俗文化、帶動(dòng)農(nóng)民增收，提升休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游中高端產(chǎn)品供應(yīng)能力，提高知名度、美譽(yù)度和影響力，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程實(shí)施。

3.2 加強(qiáng)規(guī)劃布局

堅(jiān)持生產(chǎn)、加工、觀光、休閑互動(dòng)發(fā)展的思路，因地制宜、突出特色，完善全州休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃布局。著力延伸休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)種養(yǎng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全和深度加工方向發(fā)展，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

編制《黔南州山地全域旅游總體規(guī)劃》，從都勻核心集散區(qū)、南北“兩翼”旅游主體功能區(qū)、景區(qū)、景點(diǎn)、線路四個(gè)層級(jí)布局整合產(chǎn)品鏈、產(chǎn)業(yè)鏈。找準(zhǔn)“山地旅游+民族文化”“山地旅游+天文科技”“山地旅游+生態(tài)養(yǎng)生”“山地旅游+民宿體驗(yàn)”等發(fā)展定位。支持螺絲殼景區(qū)、歸蘭山景區(qū)、繞家河景區(qū)、毛尖小鎮(zhèn)影視基地等項(xiàng)目建設(shè)，提升和完善各項(xiàng)旅游要素，著力推進(jìn)都勻國(guó)際旅游集散地建設(shè)；支持以荔波為中心的荔波世界自然遺產(chǎn)生態(tài)旅游度假區(qū)、平塘天文科普旅游區(qū)、三都民族文化旅游區(qū)、獨(dú)山生態(tài)體驗(yàn)旅游區(qū)、羅甸貴州最佳避寒勝地旅游區(qū)建設(shè)；北部龍里、惠水、貴定、福泉、長(zhǎng)順鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)建設(shè)；甕安、長(zhǎng)順、福泉等名山名城特色旅游區(qū)建設(shè)。同時(shí)，加快推進(jìn)全州20個(gè)重點(diǎn)旅游景區(qū)，都勻-貴定苗嶺云頂國(guó)際山地茶文化旅游度假區(qū)、荔波梅文化生態(tài)旅游度假區(qū)、羅甸高原千島湖國(guó)際山水休閑度假區(qū)、龍里大草原生態(tài)康體休閑運(yùn)動(dòng)度假區(qū)等10個(gè)山地戶外運(yùn)動(dòng)旅游基地和都勻市坪陽村、三都縣水各村、荔波縣菇類村、甕安縣茶園村等100個(gè)特色旅游村寨建設(shè)。

3.3 實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略

構(gòu)建多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局，逐步構(gòu)建全域旅游總體規(guī)劃指導(dǎo)下的各行涉旅業(yè)子規(guī)劃體系，形成“多規(guī)合一、融合發(fā)展”的新格局。圍繞農(nóng)旅一體化，加快發(fā)展福泉、獨(dú)山、惠水、龍里、羅甸現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。不斷完善惠水好花紅、貴定金海雪山、荔波淇江、福泉黃絲江邊寨、長(zhǎng)順鳳凰壩、平塘京舟等鄉(xiāng)村旅游區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和休閑度假功能。農(nóng)旅、茶旅一體化產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃，切實(shí)做大做強(qiáng)建中、嵐關(guān)省級(jí)高效示范園區(qū)建設(shè)，打造猴場(chǎng)-永和-嵐關(guān)、建中-中坪等茶旅一體化基地建設(shè)骨架，打造猴場(chǎng)-江界河休閑觀光風(fēng)景區(qū)建設(shè)。

3.4 打造生態(tài)旅游精品線路

依托鄉(xiāng)村旅游資源及區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)自然山水、少數(shù)民族文化、人文景觀等旅游資源，持續(xù)培育打造田園賞花休閑度假之旅、戶外休閑之旅、傳統(tǒng)文化村落體驗(yàn)之旅等生態(tài)旅游精品線路，逐步形成北翼環(huán)貴陽(甕安、貴定、惠水、長(zhǎng)順、龍里、福泉)鄉(xiāng)村休閑度假旅游示范帶、南翼(都勻、三都、荔波、獨(dú)山、平塘、羅甸)鄉(xiāng)村民族文化體驗(yàn)及研學(xué)教育旅游示范帶。

挖掘優(yōu)勢(shì)特色，打造亮點(diǎn)品牌，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對(duì)現(xiàn)有建設(shè)規(guī)模較大、休閑檔次較高、活動(dòng)項(xiàng)目較豐富、文化特色較鮮明、接待服務(wù)較規(guī)范、經(jīng)營(yíng)管理較科學(xué)的休閑農(nóng)業(yè)示范景點(diǎn)進(jìn)行打造和提升，挖掘優(yōu)勢(shì)特色和民俗文化內(nèi)涵，創(chuàng)建“全州叫得響，全省創(chuàng)一流”的休閑農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)，為市民提供休閑娛樂、放松心情的好去處。

3.5 因地制宜發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)

以點(diǎn)帶面促進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，在種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部，積極推廣“林-菜”“林-菌”“林-藥”等立體套種模式及輪種模式，大力發(fā)展有機(jī)種植、健康養(yǎng)殖和水產(chǎn)立體混養(yǎng)，充分利用農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物開展食用菌循環(huán)生產(chǎn)。在種、養(yǎng)業(yè)之間，大力推廣“稻+魚(蝦)”等生態(tài)養(yǎng)殖模式和”豬+沼+糧(菜)”“桑+蠶+魚”等種養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。在鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)之間，大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的第二產(chǎn)業(yè)和以休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“產(chǎn)+加+銷+游”產(chǎn)業(yè)鏈和“公司+合作社+農(nóng)戶”組織鏈，推動(dòng)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合、循環(huán)發(fā)展。

3.6 加大宣傳推薦及扶持力度

通過召開休閑農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)促進(jìn)會(huì)、發(fā)展座談會(huì)和研討會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)參觀休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，開展星級(jí)評(píng)定等形式，提高企業(yè)知名度，增加企業(yè)收入。利用新聞媒體，對(duì)有接待能力、形式多樣、各具特色的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行宣傳報(bào)道。

根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游政策措施，建立完善有關(guān)政策措施，配套出臺(tái)扶持政策，設(shè)立發(fā)展專項(xiàng)資金，引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)走規(guī)范發(fā)展之路。對(duì)經(jīng)營(yíng)起點(diǎn)高、帶動(dòng)就業(yè)多、市場(chǎng)前景好的品牌休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)，探索從稅費(fèi)、土地、水電、信貸、配套建設(shè)等方面給予支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要加強(qiáng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，形成工作合力。