鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鐵嶺市農(nóng)村電商發(fā)展對(duì)策

王 蕊

（中共鐵嶺市清河區(qū)委黨校，遼寧 鐵嶺 112003）

農(nóng)村電商帶動(dòng)了農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)品銷售，對(duì)農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)村振興起到了重要的推動(dòng)作用。開(kāi)展農(nóng)村電商工作是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措，不僅推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，而且為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1 鐵嶺市農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)村電商是借助互聯(lián)網(wǎng)、采用電子商務(wù)模式進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品銷售交易，根據(jù)農(nóng)民消費(fèi)的個(gè)性化服務(wù)，構(gòu)建便攜的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，也是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售的一體化服務(wù)模式。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，開(kāi)展農(nóng)村電商工作不僅可以推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商銷售和調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要意義。黨的十八大以來(lái)，鐵嶺市對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的電子商務(wù)發(fā)展尤為重視，其針對(duì)農(nóng)村地區(qū)電商銷售的特點(diǎn)，充分利用農(nóng)村豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，以電子商務(wù)銷售模式積極開(kāi)展農(nóng)村振興工作。在鐵嶺市政府的主導(dǎo)下，將農(nóng)村電商平臺(tái)和農(nóng)戶進(jìn)行精準(zhǔn)對(duì)接，幫助農(nóng)戶在電子商務(wù)平臺(tái)上銷售農(nóng)產(chǎn)品，增加農(nóng)戶收入，達(dá)到致富目的。

2014年，鐵嶺市在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行電商銷售試點(diǎn)工作，針對(duì)鐵嶺市不同農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況開(kāi)展農(nóng)村電商銷售工作，改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)。2015年，鐵嶺市加大了互聯(lián)網(wǎng)扶貧力度，并實(shí)施農(nóng)村電商銷售項(xiàng)目工作。2016年，鐵嶺市根據(jù)國(guó)家政策把電子商務(wù)和鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)行有效結(jié)合，并在鐵嶺市農(nóng)村地區(qū)全面開(kāi)展電商銷售工作。鐵嶺市把電商銷售作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的驅(qū)動(dòng)力，并使其在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮積極作用。2020年，鐵嶺市大力開(kāi)展農(nóng)村電商平臺(tái)構(gòu)建工作［1］。

2 鐵嶺市農(nóng)村電商發(fā)展存在的問(wèn)題及原因

2.1 農(nóng)戶缺乏參與農(nóng)村電商工作的積極性

大多數(shù)農(nóng)戶思想觀念落后，文化知識(shí)水平低，安于現(xiàn)狀，對(duì)農(nóng)村電商工作不了解、對(duì)電商平臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品銷售操作不熟練，只是局限于使用現(xiàn)有的、相對(duì)簡(jiǎn)單的農(nóng)產(chǎn)品銷售模式，不愿意投入時(shí)間和精力去探索新的電商銷售模式，導(dǎo)致農(nóng)村電商發(fā)展受到阻礙。加之政府對(duì)農(nóng)村電商銷售工作宣傳不夠積極，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)電商銷售工作存在一定誤區(qū)，不能積極地參與農(nóng)村電商銷售工作中。

2.2 地方政府缺乏積極的主導(dǎo)作用

地方政府沒(méi)有在農(nóng)村電商發(fā)展中發(fā)揮積極的引導(dǎo)作用，對(duì)于上級(jí)文件的要求只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的傳達(dá)，對(duì)農(nóng)村電商工作的宣傳僅停留在表面，并沒(méi)有真正發(fā)揮其主導(dǎo)作用，沒(méi)有把電商工作真正落實(shí)到鄉(xiāng)村振興中。對(duì)農(nóng)村電商銷售工作，政府雖然能夠按照上級(jí)要求開(kāi)展各項(xiàng)工作，但是其把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度作為考核的導(dǎo)向，沒(méi)有從鄉(xiāng)村振興角度出發(fā)制定電商銷售工作方案，對(duì)于電商銷售工作的開(kāi)展也沒(méi)有制定科學(xué)的考核機(jī)制。另外，負(fù)責(zé)農(nóng)村電商工作的相關(guān)部門在權(quán)責(zé)分配上不明確，信息交流不暢通，對(duì)電商銷售工作資源的配置不科學(xué)，沒(méi)有采用積極的調(diào)整政策［2］。

2.3 農(nóng)村電商工作缺乏創(chuàng)新性

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，開(kāi)展農(nóng)村電商工作是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要方式，但在農(nóng)村電商工作開(kāi)展中，大部分農(nóng)戶均采用統(tǒng)一的銷售模式，在農(nóng)產(chǎn)品銷售中不能根據(jù)市場(chǎng)變化和實(shí)際情況對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售模式進(jìn)行更新調(diào)整，不能科學(xué)地對(duì)農(nóng)產(chǎn)品電商銷售模式進(jìn)行創(chuàng)新，導(dǎo)致農(nóng)村電商銷售缺乏活力，針對(duì)市場(chǎng)變化沒(méi)有靈活的應(yīng)對(duì)機(jī)制，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要［3］。

3 鐵嶺市農(nóng)村電商發(fā)展對(duì)策

3.1 加大宣傳力度，提高農(nóng)民參與電商工作的積極性

政府要加大對(duì)農(nóng)村電商工作的宣傳力度，讓農(nóng)戶真正認(rèn)識(shí)到電商惠民政策的優(yōu)勢(shì)，讓農(nóng)民真正參與到農(nóng)村電商工作中來(lái)。針對(duì)基層干部和農(nóng)民，政府可以通過(guò)開(kāi)展電商銷售模式知識(shí)以及電商銷售政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，讓農(nóng)民接受電商銷售新模式并參與農(nóng)村電商工作。政府部門開(kāi)展宣傳工作時(shí)，要重視宣傳途徑的多樣化，充分利用媒體、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化手段加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電商的宣傳，樹(shù)立學(xué)習(xí)榜樣和標(biāo)桿，調(diào)動(dòng)農(nóng)民開(kāi)展電商銷售工作的積極性，讓農(nóng)民看到農(nóng)村電商給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益。

3.2 發(fā)揮政府在農(nóng)村電商工作中的主導(dǎo)性

政府相關(guān)部門要對(duì)電子商務(wù)發(fā)展模式進(jìn)行不斷學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮其在電商工作中的主導(dǎo)作用。第一，政府可以出臺(tái)企業(yè)幫扶的相關(guān)政策，吸引電商企業(yè)到當(dāng)?shù)芈鋺?，并扶持?dāng)?shù)仉娚唐髽I(yè)穩(wěn)定發(fā)展，搭建農(nóng)村電商銷售平臺(tái)。第二，政府要提高自身的政治站位，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況對(duì)農(nóng)村電商工作的開(kāi)展進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，抓住電商發(fā)展新機(jī)遇，全面推進(jìn)農(nóng)村電商工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。第三，政府要采取積極措施，把電商工作落實(shí)到位，針對(duì)上級(jí)文件要求，要結(jié)合自身電商銷售工作經(jīng)驗(yàn)制定科學(xué)的電商銷售對(duì)策，制定明確的權(quán)責(zé)分工制度，對(duì)電商銷售資源進(jìn)行科學(xué)分配，采取積極有利的政策推動(dòng)電商銷售工作有序開(kāi)展［4］。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)村電商工作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要包括構(gòu)建農(nóng)村良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，建立合理的物流配送體系以及培養(yǎng)電商方面的人才等。加強(qiáng)農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有利于農(nóng)村電商工作穩(wěn)步開(kāi)展。政府要發(fā)揮積極作用，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并對(duì)農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，構(gòu)建物流配送渠道，針對(duì)交通不方便的農(nóng)村地區(qū)可以采用在城鄉(xiāng)之間建立多個(gè)中轉(zhuǎn)站的方式，建立分層式的運(yùn)輸模式，并采用中小型物流車輛對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行配送，建立一套完善的物流配送模式。引進(jìn)并培養(yǎng)農(nóng)村電商工作的標(biāo)準(zhǔn)人才，在農(nóng)村電商發(fā)展中發(fā)揮專業(yè)人才的優(yōu)勢(shì)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行電商知識(shí)培訓(xùn)，提高農(nóng)民電商銷售能力［5］。

3.4 政府出臺(tái)相關(guān)政策，提升電商工作人員的創(chuàng)新能力

政府科學(xué)制定農(nóng)村電商銷售與管理政策，不僅有利于提升農(nóng)村電商發(fā)展的創(chuàng)新性，而且有利于促進(jìn)農(nóng)村電商健康發(fā)展。政府要以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素為依據(jù)，通過(guò)市場(chǎng)宏觀調(diào)控與微觀調(diào)控相結(jié)合的方式，制定相應(yīng)的創(chuàng)新性電商銷售政策，鼓勵(lì)農(nóng)村實(shí)體產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行線上電商銷售，并在農(nóng)村原有電商銷售模式基礎(chǔ)上對(duì)電商銷售模式進(jìn)行優(yōu)化，提升農(nóng)村電商銷售活力，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。例如，政府可以出臺(tái)利于農(nóng)村電商發(fā)展的優(yōu)惠政策，如減免稅收、技術(shù)幫扶、財(cái)政資金優(yōu)先扶持農(nóng)村電商等政策，適當(dāng)引進(jìn)先進(jìn)的電商銷售模式、銷售平臺(tái)及技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)村電商銷售模式多樣化發(fā)展，提高農(nóng)村電商發(fā)展的活力，讓農(nóng)村電商發(fā)展更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

4 結(jié)語(yǔ)

結(jié)合鐵嶺市農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際特點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)村電商工作，能夠發(fā)揮鐵嶺市各農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)各農(nóng)村加速實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。政府部門要積極發(fā)揮引導(dǎo)作用，真正把電商銷售工作融入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，對(duì)農(nóng)業(yè)資源以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理配置，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。