緊抓歷史機遇 化改革攻堅全面加強新時代少先隊工作
——賀軍科同志在全國少工委八屆二次全會上的講話

這次會議的主要任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于少年兒童和少先隊工作的重要論述，梳理《中共中央關(guān)于全面加強新時代少先隊工作的意見》貫徹落實情況，總結(jié)交流第八次全國少代會以來少先隊重點工作推進(jìn)情況，對下一階段少先隊深化改革工作進(jìn)行全面謀劃和部署。

衷心感謝大家同意我擔(dān)任全國少工委主任，我將珍惜大家的信任，和同志們一起努力，擔(dān)當(dāng)黨交給共青團的重大政治責(zé)任，推動新時代少先隊事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。剛剛鄭富芝副部長的講話，為我們進(jìn)一步做好工作優(yōu)化了環(huán)境、提出了基本要求，我們要落實好。下面我講三個方面的意見。

一、 深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記和黨中央的重要要求，切實增強做好新時代少先隊工作的責(zé)任感、使命感、緊迫感

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在黨的事業(yè)薪火相傳、紅色江山永不變色的戰(zhàn)略全局高度，十分重視少年兒童和少先隊工作，多次寄語全國少先隊員、少先隊輔導(dǎo)員，多次視察中小學(xué)校和少先隊陣地，多次參加少先隊活動，多次給少先隊員們寫信，給全國少年兒童和黨的少年兒童工作者以巨大鼓舞。7月1日，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上發(fā)表重要講話，為黨和國家事業(yè)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循，也為新時代黨的少年兒童工作標(biāo)定了前進(jìn)方向、注入了強大動力。我們要把深入學(xué)習(xí)總書記“七一”重要講話精神同系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的十八大以來習(xí)近平總書記和黨中央對少先隊工作的一系列重要指示要求貫通起來，努力提高思想自覺和行動自覺。

1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于少年兒童和少先隊工作的重要論述。我們要牢記新時代少年兒童事業(yè)的政治方向。習(xí)近平總書記強調(diào)，少年兒童事業(yè)是“黨的少年兒童事業(yè)”，少年兒童和少先隊組織要“聽黨的話、跟黨走”，明確要求各級黨委“加強對少先隊工作的領(lǐng)導(dǎo)”。這些重要論述，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這一中國特色社會主義最本質(zhì)的特征在少先隊工作中的具體體現(xiàn)，深刻揭示了少先隊高舉隊旗跟黨走這個初心和根本前進(jìn)方向。

我們要牢記黨的少年兒童工作的戰(zhàn)略地位。習(xí)近平總書記強調(diào)“培養(yǎng)好少年兒童是一項戰(zhàn)略任務(wù)，事關(guān)長遠(yuǎn)”，“少年兒童是祖國的未來，是中華民族的希望”，深情寄語少先隊員“今天做祖國的好兒童，明天做祖國的建設(shè)者”。面對國內(nèi)國際“兩個大局”，面向第二個百年奮斗目標(biāo)，少年兒童的戰(zhàn)略基礎(chǔ)作用更加重要，少先隊的戰(zhàn)略預(yù)備隊地位更加凸顯。

我們要牢記中國少年兒童運動的時代主題。習(xí)近平總書記著眼歷史和時代的發(fā)展大勢，深刻指出“當(dāng)代中國少年兒童既是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的經(jīng)歷者、見證者，更是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的生力軍”，高屋建瓴地指明了“為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢時刻準(zhǔn)備著”這一中國少年兒童運動的時代主題，為少年兒童指明了從小向往、努力追求的目標(biāo)。

我們要牢記新時代少年兒童健康成長的正確道路。習(xí)近平總書記曾深情指出，“孩子們成長得更好，是我們最大的心愿”，要求全國少年兒童“從小學(xué)習(xí)做人、從小學(xué)習(xí)立志、從小學(xué)習(xí)創(chuàng)造”，希望大家既“鍛煉強健體魄”又“砥礪品格，增長本領(lǐng)”，做到“德智體美勞全面發(fā)展”。習(xí)近平總書記對少年兒童的關(guān)懷無微不至，我們要按照習(xí)近平總書記的要求做。

我們要牢記新時代少先隊工作的職責(zé)使命。習(xí)近平總書記深刻指出，“少先隊?wèi)?yīng)該是少年兒童學(xué)習(xí)中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校，應(yīng)該是建設(shè)社會主義和共產(chǎn)主義的預(yù)備隊”，強調(diào)少先隊要“團結(jié)、教育、引領(lǐng)廣大少先隊員做共產(chǎn)主義事業(yè)接班人”。這些重要論述，明確了少先隊組織的根本職責(zé)使命，同時也提點了少先隊工作的著力方向。

全國各級少先隊組織特別是少先隊工作者都要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于少年兒童和少先隊工作的重要論述，增進(jìn)事業(yè)心，努力推動工作、引領(lǐng)改革。

2.深刻認(rèn)識少先隊在培養(yǎng)共產(chǎn)主義接班人事業(yè)中的基礎(chǔ)地位。近年來，少先隊員的“出鏡率”越來越高，少先隊組織的“存在感”越來越強。新中國成立70周年慶?；顒?、中國共產(chǎn)黨成立100周年慶?；顒拥热f眾矚目的國家重大慶典上，鮮艷的紅領(lǐng)巾、嘹亮的隊歌醒目出現(xiàn)。我們要充分領(lǐng)悟這一系列安排中黨中央的深遠(yuǎn)政治考量、重大政治寓意和特殊政治關(guān)懷，進(jìn)一步增強為黨做好少年兒童工作的榮譽感和信心決心。重大工作和重要戰(zhàn)略“從娃娃抓起”，是我們黨的傳統(tǒng)和優(yōu)勢，我們要用戰(zhàn)略思維看待當(dāng)代少年兒童?，F(xiàn)在的少先隊員，小的六七歲，大的十三四歲，到2035年、2050年時，他們正值美好年華，是實現(xiàn)我國第二個百年奮斗目標(biāo)、建成社會主義現(xiàn)代化強國的生力軍、主力軍，作用十分關(guān)鍵。

當(dāng)代少年兒童接好黨和人民事業(yè)的班，首先是理想信念要正，這要靠長期培養(yǎng)，少先隊作為中國少年兒童分批全員加入的第一個組織，就處于黨、團、隊政治培養(yǎng)鏈條的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、源頭性地位。目前，我們每一歲年齡段的一千多萬少先隊員，將來大約30%會成為共青團員、10%會成為共產(chǎn)黨員。我認(rèn)為，評價少先隊工作的最重要標(biāo)準(zhǔn)，就是看有多少優(yōu)秀少先隊員可以成為共青團員，評價共青團工作的最重要標(biāo)準(zhǔn)，就是看有多少優(yōu)秀共青團員可以成為共產(chǎn)黨員。只有把最初的環(huán)節(jié)守好了，把最基本的地基打牢了，才能保證黨和國家長治久安，紅色基因代代相傳。

3.緊緊抓住當(dāng)前少先隊工作的重大機遇。當(dāng)前，少先隊正處于歷史上最好的發(fā)展時期，正迎來前所未有的寶貴機遇。一是黨的領(lǐng)導(dǎo)顯著加強，為全面加強新時代少先隊工作提供了根本保證。今年2月，《中共中央關(guān)于全面加強新時代少先隊工作的意見》印發(fā)，這是新中國歷史上第一個以黨中央名義下發(fā)的專門加強少先隊工作的文件，將極大優(yōu)化少先隊工作的制度環(huán)境。黨的十九大之后，中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組將團中央納入成員單位，將少先隊工作納入教育改革頂層設(shè)計，在義務(wù)教育、教育督導(dǎo)等重要工作中全面強調(diào)黨建帶團建、帶隊建機制。地方各級黨委對少先隊工作更加重視，中央《意見》出臺后，已有12個省份召開黨委常委會專題研究，已有8個省份出臺省級實施文件。二是團教協(xié)作全面深化，為全面加強新時代少先隊工作注入了強大動力。教育部陳寶生部長、鄭富芝副部長親力親為，指導(dǎo)有關(guān)方面把少先隊工作納入德智體美勞“五育”并舉的教育體系，納入全員、全過程、全方位的育人格局，與教育改革同謀劃、同部署、同推動、同落實。近兩年，教育部和團中央、全國少工委先后出臺7個重要政策文件，提出了許多實實在在的措施。我們還一起舉辦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述學(xué)習(xí)研討班，帶動各級團教協(xié)作合力顯著增強。三是全黨全社會支持協(xié)同更加有力，為全面加強新時代少先隊工作優(yōu)化了外部環(huán)境。全國少工委與中央《意見》相關(guān)的37個部委全部建立了日常聯(lián)系協(xié)調(diào)機制，把工作落實到具體項目中，為少先隊工作提供有力支持。全國少工委運行更加有效，各成員單位協(xié)同做好少先隊工作的機制更加健全。家長更加重視孩子的思想品質(zhì)塑造，社會各界也對少先隊工作給予大力支持，形成了全社會關(guān)心少年兒童、重視少先隊工作的良好氛圍。面對這么好的機遇，我們必須乘勢而上、勇于擔(dān)當(dāng)，加快推動少先隊工作實現(xiàn)大發(fā)展、真變革。

二、 堅持問題導(dǎo)向、大膽解放思想，努力打造功能作用突出的新時代少先隊組織

在全國少工委七屆五次全會上，我建議大家深入研究思考“全童入隊現(xiàn)實下少先隊員的光榮感如何樹立”“德育教育格局中少先隊組織的獨特功能如何體現(xiàn)”“新的社會條件下少先隊的工作方式如何改進(jìn)”三個時代性課題，對全團、全隊有所啟發(fā)，但整體上還未能跳出傳統(tǒng)的資源、時間、空間的制約。為此我想進(jìn)一步提出，當(dāng)前的少先隊工作存在三個“跟不上”的突出問題：少先隊教育的內(nèi)容和方法跟不上對少年兒童進(jìn)行政治啟蒙的需要；少先隊組織的觀念和方式跟不上少年兒童社會生活需求；少先隊實踐活動的載體和形式跟不上少年兒童身心發(fā)展特點。我們要總結(jié)歷史經(jīng)驗，思考底層邏輯，認(rèn)清事物本質(zhì)，尋找關(guān)鍵路徑，推動少先隊組織深徹變革。

1.堅定不移把政治啟蒙和價值觀塑造擺在首要位置，在“管用”上下功夫。1949年建隊之初，少先隊就把培育共產(chǎn)主義接班人作為根本任務(wù)。在上世紀(jì)五六十年代，少先隊把少年兒童組織起來，引導(dǎo)參加社會政治生活和生產(chǎn)勞動，對新中國成立初期社會治理起到了積極作用。改革開放之后，美育和素質(zhì)教育逐漸成為少先隊工作的重要內(nèi)容，拓展了少先隊的工作載體。進(jìn)入21世紀(jì)，我國教育事業(yè)快速發(fā)展，美育和素質(zhì)教育逐步納入國民教育體系，少先隊又承擔(dān)起不少學(xué)校德育教育工作。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視學(xué)校思想政治工作，親自主持召開學(xué)校思想政治理論課教師座談會，黨中央、國務(wù)院專門印發(fā)深化新時代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新等一系列重要文件，德育工作得到空前加強，學(xué)?！叭庇梭w系日漸完善，思政課程和教材體系也進(jìn)一步健全。

面對教育事業(yè)全面快速發(fā)展的大好形勢，少先隊習(xí)慣的工作空間、工作方式、工作對象都發(fā)生了巨大變化，許多同志反倒不會干了，弄不清少先隊工作與德育工作的聯(lián)系與區(qū)別，少先隊工作也就逐步地“同化”“泛化”“弱化”“娛樂化”了。出現(xiàn)這些問題，實質(zhì)上是因為我們對少先隊工作的獨特價值看得不深、對政治啟蒙和價值觀塑造的主責(zé)主業(yè)不夠聚焦、對做好這一工作需要較高的能力水平認(rèn)得不清。在教育部門的支持下，中央《意見》再次強調(diào)了每周安排一課時用于少先隊活動，但這節(jié)課的時間教孩子們一些什么東西，雖然我們也出臺了綱要、提供了活動用書，但整體上還是靠輔導(dǎo)員的經(jīng)驗和直覺來操作，不少課程仍停留在簡單說教或單純搞活動層次。少先隊?wèi)?yīng)該“干什么”，應(yīng)該“怎么干”，在很多地方還是個“大問題”“真問題”。

如何破解這個問題？我仔細(xì)研究了一到九年級的三科教材，感到少先隊工作與校本教育相互補充，大有空間、大有可為。一是要厘清教育內(nèi)容邊界，更加聚焦政治引領(lǐng)。中央《意見》對強化少先隊員政治引領(lǐng)明確提出了四個重點：教育引導(dǎo)少先隊員牢記習(xí)近平總書記的要求，大力培養(yǎng)對黨和社會主義祖國的樸素情感，從小培育共產(chǎn)主義理想和道德的萌芽，培育和踐行社會主義核心價值觀。這些教育內(nèi)容的“根”和“魂”就是紅色基因、紅色血脈。我們要把握不同年齡階段少年兒童政治認(rèn)知特點、政治啟蒙規(guī)律，因人施策、因時施策，低年級突出感性認(rèn)識，中年級可以展示事實，初中就可以啟發(fā)事例背后的原因，用解析元素、串珠成鏈的方法，構(gòu)建逐步進(jìn)階的內(nèi)容體系。二是要強化組織育人理念。少先隊是具有鮮明政治屬性的少年兒童群團組織，紅領(lǐng)巾、隊禮、隊旗、隊徽等少先隊標(biāo)志禮儀具有豐富的政治內(nèi)涵。少年兒童更具有趨向集體輿論和行為的心理特點，要充分發(fā)揮組織育人優(yōu)勢，教育孩子們在集體中學(xué)會團結(jié)合作，學(xué)會服從大局，學(xué)會奉獻(xiàn)，養(yǎng)成規(guī)則意識、紀(jì)律意識，培養(yǎng)集體利益高于個體利益的意識，為形成公私分明、先公后私、公而忘私、大公無私的共產(chǎn)主義道德奠定基礎(chǔ)。三是要在“時”“空”上有所側(cè)重。學(xué)校德育工作較多在“課上”和“校內(nèi)”進(jìn)行，少先隊工作就要在“課后”和“校外”著力。最近，中辦、國辦印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見，教育部規(guī)范管理校外培訓(xùn)，這將為少先隊發(fā)揮作用創(chuàng)造新機遇，各級共青團、少先隊組織要敏銳抓住這一重大變化，嚴(yán)格落實黨中央要求，配合做好“雙減”工作。要用好少先隊輔導(dǎo)員網(wǎng)絡(luò)集體備課平臺，加強少先隊活動課程內(nèi)容體系建設(shè)，上好每一節(jié)少先隊活動課。

此外，我們要高度重視意識形態(tài)領(lǐng)域問題給少年兒童工作帶來的風(fēng)險隱患。比如，少年兒童對黨的歷史存在“距離感”，對已遠(yuǎn)去的革命戰(zhàn)爭年代和艱苦歲月缺乏切身體會，難以實現(xiàn)深層次的情感共鳴，成人世界中的拜金主義、享樂主義、功利主義，以及部分青年中存在的“佛系”“躺平”等“喪文化”，“追粉”等“應(yīng)援文化”，消磨少年兒童的奮斗精神和理想主義情懷。比如，少年兒童政治啟蒙“向西看”，少年兒童文化產(chǎn)品“洋強我弱”的狀況仍未扭轉(zhuǎn)，一定程度上不利于少年兒童文化自信的形成和紅色基因的傳承。比如，互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容良莠不齊，存在“負(fù)能量”，少年兒童使用網(wǎng)絡(luò)時間大幅增加，心理上易產(chǎn)生人際疏遠(yuǎn)、心理孤獨等問題，易受到網(wǎng)絡(luò)不良信息的侵害。比如，農(nóng)村少年兒童精神生活“荒漠化”，部分鄉(xiāng)村少年兒童過度觀看網(wǎng)絡(luò)視頻和參與網(wǎng)絡(luò)游戲，影響了正常生活和學(xué)習(xí)，嚴(yán)重危害身心健康。比如，民辦學(xué)校存在思政工作薄弱點，小部分民辦學(xué)校思政教育體系不健全、尚未建立少先隊。比如，個別家長宗教信仰對少年兒童產(chǎn)生“潛滲透”，有的甚至阻礙孩子入隊。少先隊工作者都要提高政治站位，創(chuàng)新教育內(nèi)容和方式，主動防范化解意識形態(tài)風(fēng)險。

2.大力構(gòu)建少先隊社會化工作體系，在“廣泛”上下功夫。廣闊的社會一直是黨教育少年兒童的重要空間，也是少先隊必須占領(lǐng)的陣地。習(xí)近平總書記今年“六一”給少先隊員的回信中提到了“新安旅行團”，這是黨領(lǐng)導(dǎo)的少年兒童革命文藝團體，在抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭時期，足跡遍及22個省市，行程五萬余里，踐行了“生活即教育，社會即學(xué)?！钡慕逃砟?。20世紀(jì)五六十年代，我們學(xué)習(xí)借鑒蘇聯(lián)的做法，建立了少年宮等社會活動陣地，在俄語中，少年宮的全稱就是“少先隊員宮”。到了80年代，黨中央同意設(shè)立全國少工委，并將辦公室設(shè)在團中央，其中一個重要原因就是要充分發(fā)揮共青團社會化教育陣地的作用。進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著國家教育投入加大，中小學(xué)校設(shè)施條件整體改善，少先隊校內(nèi)活動場所和器材更加完備。

面對少先隊校內(nèi)活動陣地逐步完善和豐富的大好形勢，社會陣地卻沒有多大進(jìn)步甚至還萎縮了，盡管一些城市建設(shè)了高大上的少年兒童活動中心，但顯然不便于孩子們經(jīng)常使用?，F(xiàn)存的團屬青少年宮少部分也“不務(wù)本業(yè)”，背離實踐教育和社會教育的主要功能。久而久之，本應(yīng)是“學(xué)校+社會”兩條腿走路的少先隊，變成一條腿很長、一條腿很短的不平衡局面。少年兒童絕大部分時間投入知識性學(xué)習(xí)，沒有太多實踐歷練和社會體驗，容易導(dǎo)致受挫能力不強、社會化程度較低，這種“原生性”的問題，大學(xué)畢業(yè)前幾個月短期社會實踐是解決不好的。

如何破解這個問題？我認(rèn)為少先隊必須立足校內(nèi)、拓展校外，加快恢復(fù)社會活動陣地，加快構(gòu)建“校內(nèi)+校外”的少先隊組織模式，大力構(gòu)建社會化工作體系，使社會成為聯(lián)結(jié)學(xué)校教育、家庭教育的紐帶。一是抓緊建立多種形態(tài)的校外少先隊組織。首先要將青少年宮作為少先隊邁向社會的重要支點。要以團屬青少年宮、青少年之家為突破口，確保年內(nèi)少先隊建隊全覆蓋。要加強對各級團屬青少年宮的管理，回歸初心，真正面向少先隊員開展教育和實踐活動，讓少年宮真正屬于少先隊員、真正成為“少先隊員宮”。前一階段，我們與教育部聯(lián)合印發(fā)貫徹落實中央《意見》的通知，教育部大力支持在教育系統(tǒng)的青少年宮（營地）建立少先隊組織，并成立少工委。我們要牢牢抓住這一契機。其次要將社區(qū)作為少先隊組織邁向社會的重要支撐。孩子們放學(xué)回家，都是在一個個小區(qū)內(nèi)活動，這是開展少先隊同伴教育、實踐活動的天然平臺。在全黨全社會關(guān)心重視少年兒童、基層社會治理水平顯著提高的背景下，我們要積極爭取社區(qū)支持，大力推動建立社區(qū)少先隊，打造“少先隊活動空間”，開展勞動實踐、科技文體等活動。街道社區(qū)的團組織要積極發(fā)揮作用，加強區(qū)域化隊建，加強與轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校的聯(lián)系，與學(xué)校少先隊組織共同在社區(qū)內(nèi)建組織、搞活動。今年我們與教育部共同下發(fā)通知，要求在2022年底前，轄區(qū)內(nèi)有中小學(xué)校的社區(qū)成立少工委的比例不低于20%，這個任務(wù)要努力完成好。再次，要將校外培訓(xùn)機構(gòu)作為少先隊組織邁向社會的重要增長點?！皟尚隆苯M織可以建黨、建團，校外培訓(xùn)機構(gòu)同樣可以建隊。國家加強對校外培訓(xùn)機構(gòu)業(yè)務(wù)內(nèi)容的規(guī)范管理，我們要善于發(fā)現(xiàn)恪守黨的教育方針、堅持公益原則、管理正規(guī)的機構(gòu)，主動在其中建立少先隊組織，服務(wù)少先隊員健康成長。

二是多種方式建設(shè)輔導(dǎo)員隊伍。輔導(dǎo)員是少先隊員親密的朋友和指導(dǎo)者，我們不僅要建強校內(nèi)老師輔導(dǎo)員，也要逐步建立規(guī)模宏大的校外輔導(dǎo)員隊伍；既可以由學(xué)校聘請校外輔導(dǎo)員到校內(nèi)幫助少先隊開展工作，也可以由團委聘請學(xué)校輔導(dǎo)員老師到社區(qū)、少年宮等場所幫助開展少先隊工作。各級團委、少工委特別是縣區(qū)一級，要盡快建立本地區(qū)的校外輔導(dǎo)員資源庫，根據(jù)校外輔導(dǎo)員的工作單位、個人專長、服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)行統(tǒng)籌管理。要注意發(fā)揮鄰近社區(qū)老黨員、團干部、熱心家長作用，靈活機動地在社區(qū)內(nèi)開展活動。中央《意見》要求，團的委員會成員要制度性擔(dān)任少先隊輔導(dǎo)員，相關(guān)部門要切實抓好落實，今年可在部分地市、縣區(qū)探索，積累經(jīng)驗后盡快推廣。

三是充分用好互聯(lián)網(wǎng)。第八次全國少代會作出“邁向社會、進(jìn)軍線上”的戰(zhàn)略部署以來，團中央以打造“全國少工委”微信公眾號為牽引，構(gòu)建少先隊新媒體矩陣，大力加強網(wǎng)上少先隊建設(shè)，打造紅色網(wǎng)絡(luò)空間，目前該公眾號用戶數(shù)已超過4000萬，成為關(guān)注量排名全網(wǎng)第二、少年兒童領(lǐng)域第一的新媒體平臺?；ヂ?lián)網(wǎng)是少先隊組織力、引領(lǐng)力、服務(wù)力三者結(jié)合的重要平臺和工作空間。要將少先隊強大的組織體系和組織動員能力轉(zhuǎn)化為互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的效能，使得工作和活動能夠迅速到達(dá)和動員到基層少先隊大、中隊組織，實現(xiàn)全國少工委與基層少先隊組織雙向互通，提升少先隊的組織動員能力。要打造內(nèi)容體系，適應(yīng)新時代少年兒童上網(wǎng)習(xí)慣，用好短視頻、直播等形式，推動全團少兒類報紙、期刊、網(wǎng)站、客戶端、官微等形成全覆蓋的融媒體矩陣，努力實現(xiàn)多層面、多形式、多渠道的立體式傳播構(gòu)架，讓正能量在網(wǎng)絡(luò)上更加充盈，提升少先隊的思想引領(lǐng)能力。要堅持線上線下一體聯(lián)動，針對輔導(dǎo)員缺乏開展少先隊活動的抓手和載體等問題，不斷創(chuàng)新線上載體，與“紅領(lǐng)巾獎?wù)隆睜幷隆ⅰ盃幾鲂聲r代好隊員”等有機融合，提升少先隊服務(wù)能力。

3.不斷豐富少先隊實踐教育體系，在“活躍”上下功夫。實踐是認(rèn)識的源泉和動力，也是認(rèn)識的目的和歸宿。長期以來，有組織的實踐活動是少先隊的主要教育形式和獨特優(yōu)勢。在革命戰(zhàn)爭年代，安源兒童團、勞動童子團、抗日兒童團等組織，帶領(lǐng)少年兒童開展了大量偵察敵情、遞送情報、站崗放哨、送信帶路、生產(chǎn)勞動、讀書掃盲等工作，直接在烽火硝煙中接受歷練。新中國成立后，少先隊組織隊員們捐獻(xiàn)“少年先鋒號”飛機支援抗美援朝，開展“小五年計劃”“小春耕”“小秋收”等力所能及的實踐活動，在社會主義建設(shè)的火熱實踐中收獲成長。改革開放以來，少先隊帶領(lǐng)少年兒童開展“可愛的祖國”遠(yuǎn)足活動，開展“跨世紀(jì)中國少年雛鷹行動”，在實踐中觀察社會、體驗國情、收獲成長。近年來，社會機構(gòu)開展的研學(xué)活動、營地活動形式豐富，越是家庭條件較好的孩子，越有更多的實踐機會；越是受教育程度高的父母，越重視孩子的社會實踐。

面對越來越多社會機構(gòu)加入實踐教育行列、越來越多家長支持孩子參加社會實踐的發(fā)展形勢，少先隊組織卻囿于學(xué)生安全、課業(yè)負(fù)擔(dān)等因素裹足不前，每周一課時的少先隊活動也大多在教室里完成，有的地方好不容易開展一次少先隊活動，也存在重形式輕內(nèi)容的情況，領(lǐng)著孩子們戴上紅領(lǐng)巾、看個展覽點、拍張大合影，平平淡淡就“圓滿結(jié)束”了，事實上是丟掉了實踐活動這個“傳家寶”、放棄了實踐育人這個基本方式。如果沒有立意深遠(yuǎn)的內(nèi)涵，沒有潤物無聲的內(nèi)容，沒有階梯成長的體系，沒有引人入勝的形式，少先隊活動自然流于表面，難以真正的“活”起來，自然也“火”不起來。久而久之，少先隊活動與少年兒童和學(xué)校、家長的期待漸行漸遠(yuǎn)，這個組織的存在價值也必然就要打上問號了。

如何破解這個問題？我看還是要堅持組織教育、自主教育、實踐教育相統(tǒng)一。一是突出活動內(nèi)涵，鑄牢實踐之魂。要牢記少先隊初心使命，始終將傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈融入活動主題，多采用全景式、體驗式、沉浸式的實踐活動，提升紅色教育的代入感、時代感、獲得感。要在實踐體驗中將“情”與“理”有機融合，啟發(fā)隊員們體會黨的政治主張、價值理念、精神氣質(zhì)，幫助隊員們逐步建立對黨的實踐認(rèn)同、情感認(rèn)同。二是豐富活動載體，塑造實踐品牌。要以“爭做新時代好隊員”主題實踐為統(tǒng)攬，加強頂層設(shè)計，打造一系列叫得響、能堅持的品牌活動，深化開展好“少年軍?！薄吧倌昕茖W(xué)院”“手拉手”等活動，創(chuàng)新開展好“少年警?！被顒印Ｒ凑詹煌挲g和學(xué)段特點，不斷拓展實踐項目和載體，分層系統(tǒng)開展崗位體驗、夏冬令營、國防教育、勞動教育等豐富生動的實踐活動。要著重加強社區(qū)少先隊活動，積極在社區(qū)開展升旗儀式、“國旗下的講話”、鼓號隊訓(xùn)練展演、垃圾分類、勞動實踐等活動。三是建設(shè)活動機制，加強實踐保障。各級共青團、少先隊組織要著力打造“少先隊實踐教育地圖”，推動革命紀(jì)念場館、博物館、科技館、體育館等公共文化設(shè)施常態(tài)化免費向少先隊開放，組織少先隊員開展機制化的“打卡”實踐。要發(fā)揮共青團聯(lián)系廣泛、動員面廣的優(yōu)勢，統(tǒng)籌共青團、青聯(lián)、學(xué)聯(lián)和青科協(xié)、青企協(xié)等團屬資源，加強與軍隊、黨政機關(guān)、科研基地等單位協(xié)同，形成聯(lián)建共育機制，當(dāng)好少先隊員參與校外實踐的橋梁紐帶。

總之，少先隊要在少年兒童實踐活動領(lǐng)域當(dāng)仁不讓建陣地，讓社會上一提起實踐教育特別是紅色教育，就要想到少先隊組織，一說起實踐活動，就要想到少先隊品牌。

三、 深化全團帶隊、銳意改革創(chuàng)新，著力推動新時代少先隊實現(xiàn)深徹變革

全團帶隊是黨賦予共青團的重要政治職責(zé)，是習(xí)近平總書記交給共青團的重大政治任務(wù)。如果說黨的十八大以來少先隊工作有成績，那主要原因也是黨中央重視、教育部大力支持、各個學(xué)校和輔導(dǎo)員努力換來的。如果說還有什么深層問題要解決，我看也要首先解決共青團的問題。少先隊的具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是黨托付給共青團的，少工委的牌子是掛在共青團機關(guān)的門口的，但我們團的各級機關(guān)不重視少先隊工作的情況是普遍的，把我們的政治責(zé)任全部甩手給學(xué)校，隊員全是學(xué)生、組織依托班級、工作依靠輔導(dǎo)員老師、內(nèi)容納入課表、活動放在校園，那還要共青團干什么？所以，我感到，說一千道一萬，首先得落實團的具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，特別是各級團委機關(guān)的主要負(fù)責(zé)人。共青團十八大以來，我去各地調(diào)研必看少先隊工作，在去年少代會開幕會致詞和八屆一次全會的講話只強調(diào)了一個主題，就是如何履行好全團帶隊職責(zé)。經(jīng)過這兩年的反復(fù)強調(diào)督導(dǎo)，情況有所好轉(zhuǎn)。希望共青團的同志們繼續(xù)提高認(rèn)識，真正把抓好少先隊工作變成“下意識”的行動，真正把全團帶隊政治職責(zé)落實到位。從工作機制的角度，要從三個方面著手，推動新時代少先隊實現(xiàn)深徹變革。

1.以落實中央《意見》為統(tǒng)攬，推動構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)的少先隊工作體制機制。要堅持黨對少先隊工作的領(lǐng)導(dǎo)，主動爭取各級黨組織定期研究少先隊工作，主動爭取黨委和政府的工作指導(dǎo)和條件保障，建立起黨建帶團建、隊建的領(lǐng)導(dǎo)體制。要加強與少先隊工作相關(guān)的部門間協(xié)同，以項目化的形式推動工作，建立有效的溝通協(xié)調(diào)機制。全國少工委已就落實中央《意見》與37個部委建立了日常工作機制，各地可以參照執(zhí)行，把工作落到實處。要全面深化新時代團教協(xié)作，落實省、市、縣三級少工委雙主任制，與教育部門深入交流、深度合作、互相配合。要抓住落實中央《意見》的黃金窗口期，大力推動形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、共青團牽頭、團教協(xié)作、社會協(xié)同的少先隊工作體制機制，為全面推進(jìn)工作提供政策支持和資源保障。

2.以優(yōu)化工作機制為突破，加快構(gòu)建團、隊協(xié)同工作格局。中央《意見》明確要求，少先隊工作由“共青團牽頭”，我作為團中央書記處第一書記，是全國少先隊工作的第一責(zé)任人。本屆團中央書記處一直把少先隊工作作為最重要的幾項工作來抓，這次由我來擔(dān)任全國少工委主任，也是一個態(tài)度和決心。省、市、縣三級團委書記，就是本級少先隊工作的第一責(zé)任人。要把少先隊工作納入全團“三力一度”工作格局，省、市兩級團委相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志既要在少先隊工作中掛名，更要為少先隊工作找資源、出主意、作宣傳?？h級團委作為最前沿機關(guān)，直接與中小學(xué)校、街道社區(qū)打交道，要投入不少于一半的精力、安排專人做少先隊工作，團縣委書記要親自擔(dān)任縣級少工委主任。要爭取教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組、教育部門支持，選取幾個關(guān)鍵性指標(biāo)，開展聯(lián)合調(diào)研督導(dǎo)，及時通報結(jié)果，以“釘釘子”的精神抓好各項政策落地落實。

3.以重大關(guān)鍵事項為牽引，著力深化少先隊改革創(chuàng)新。各級團委、少工委要圍繞少先隊的三個深層次問題，抓住幾個標(biāo)志性、牽引性的大事，著力推動少先隊改革往深里走、往實里走。要以深化少先隊黨史學(xué)習(xí)教育為抓手，豐富少先隊政治引領(lǐng)的有效途徑。要實施好少先隊員光榮感增強計劃、輔導(dǎo)員政治素質(zhì)提升計劃和少先隊改革創(chuàng)新行動，實現(xiàn)少先隊高質(zhì)量發(fā)展。要以豐富寒暑假、課后系列實踐活動為載體，提高少先隊為少年兒童辦實事的能力。

同志們，讓我們牢記習(xí)近平總書記和黨中央的囑托，以時不我待、只爭朝夕的精神，全力攻堅克難、改革創(chuàng)新，努力把少先隊這項事關(guān)黨和人民千秋事業(yè)的工作做好，答好我們這一屆少工委的考卷！