加強(qiáng)審計工作推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展

奚正平

近年來，全市審計機(jī)關(guān)堅持圍繞中心、服務(wù)大局，依法履行審計監(jiān)督職責(zé)，創(chuàng)新審計方法，提升審計質(zhì)量，及時反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的普遍性、傾向性問題，有效地促進(jìn)了財政資金的安全運行和規(guī)范使用，為各級黨委、政府科學(xué)決策提供了重要參考，發(fā)揮了積極作用。

一、高度重視審計工作，努力提升行政管理水平

審計監(jiān)督是維護(hù)財政經(jīng)濟(jì)秩序的有力工具，是提高公共資金使用效益的重要舉措，是保障經(jīng)濟(jì)社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要手段。習(xí)近平總書記在中紀(jì)委三次全會上強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)對各項資金使用情況的管理和監(jiān)督，加強(qiáng)審計工作特別是對重大領(lǐng)域、重大項目、重要資金的審計監(jiān)督，防止貪污、挪用、截留等問題發(fā)生”。從近年來的審計情況來看，我市各級政府及有關(guān)部門在執(zhí)行國家政策、政府采購制度、財經(jīng)紀(jì)律等方面總體是好的，但也存在一些問題和漏洞，主要包括：有的虛收虛支；有的違規(guī)發(fā)放補(bǔ)助問題；有的“三公”經(jīng)費和會議費沒有預(yù)算，也沒有具體的制度約束，支出居高不下；大宗采購不實行政府采購；一些建設(shè)項目不招標(biāo)，特別是勘察、設(shè)計和監(jiān)理等環(huán)節(jié)運行不規(guī)范；機(jī)關(guān)單位房屋出租不申報，收入也不上繳等等。這些問題的存在，與我們建設(shè)高效清廉政府的要求極不適應(yīng)，也影響著我市經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。對這些問題，只有通過加強(qiáng)審計監(jiān)督工作，采取切實的整改措施加以解決，才能有效保障中、省、市一系列方針政策和工作措施的落實，才能促進(jìn)政府公信力、執(zhí)行力的提高。各級各部門要進(jìn)一步提高對審計工作重要性的認(rèn)識，牢固樹立抓審計就是抓效能、抓管理、抓發(fā)展的意識，更加自覺地開展內(nèi)部審計、接受審計監(jiān)督、強(qiáng)化審計整改，切實提高依法行政和規(guī)范化管理水平。

二、突出重點領(lǐng)域，切實提升審計工作實效

加強(qiáng)審計的主要目的，就是為了促使各級各部門增強(qiáng)誠信意識、責(zé)任意識、公平意識、法紀(jì)意識。我們要把人民群眾關(guān)心、社會各界關(guān)注的重點問題、重點領(lǐng)域作為審計工作的重中之重。以審計監(jiān)督來促進(jìn)厲行節(jié)約、規(guī)范管理和干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

一是加強(qiáng)公共財政審計。要按照建立健全公共財政體制的要求，突出財政預(yù)算執(zhí)行和財政資金使用效益的審計監(jiān)督。今年要重點做好財政存量資金規(guī)模及結(jié)構(gòu)、政府性債務(wù)變化及化解、“三公”經(jīng)費和會議費管理使用等審計工作。要擴(kuò)大審計覆蓋面，凡是財政一級預(yù)算單位要堅持輪審制度，消除死角和盲點。

二是加強(qiáng)民生資金審計。近年來，各級的民生投入越來越大，一定要加強(qiáng)對保障性住房、就業(yè)和再就業(yè)、“三農(nóng)”、社會保障等領(lǐng)域的審計監(jiān)督，從資金分配、撥付、歸集、使用等環(huán)節(jié)入手，特別是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的審計監(jiān)督，防止發(fā)生人為滯留、擠占挪用等現(xiàn)象，確保惠民政策不折不扣落實。

三是加強(qiáng)重點項目審計。凡是有各級財政資金投入的重點項目都必須進(jìn)行審計，促進(jìn)項目實施單位提高工程監(jiān)管水平和建設(shè)質(zhì)量。審計機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變觀念，變事后監(jiān)督為事前防范、事中監(jiān)督、事后處理相結(jié)合。要加強(qiáng)跟蹤審計，及時發(fā)現(xiàn)問題，促進(jìn)整改。同時，要借力社會中介機(jī)構(gòu)參與國家審計，擴(kuò)大重點建設(shè)審計覆蓋面。

四是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)的重要手段，也是對領(lǐng)導(dǎo)干部的保護(hù)和關(guān)心，避免工作中出現(xiàn)過錯和失誤。這項工作，我市一直走在全省前列，今年要進(jìn)一步總結(jié)提高。繼續(xù)推行縣市區(qū)黨政一把手經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計，把領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與部門預(yù)算執(zhí)行審計、縣級財政決算審計相結(jié)合，加大任中審計比例。各級各單位一把手作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的主要對象，必須正確對待、積極支持。

三、強(qiáng)化審計整改工作，不斷提升成果應(yīng)用水平

審計的目的是糾正問題、改正錯誤、規(guī)范行為。因此，審計整改是審計工作的重要組成部分，是審計成果運用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。今年，我們要研究出臺《渭南市審計整改暫行辦法》，建立健全審計整改和查處的長效機(jī)制。各級各部門對審計提出的問題，要認(rèn)真剖析，深挖根源，采取措施，迅速整改，并總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善規(guī)章制度。各級各部門主要負(fù)責(zé)人要對整改工作負(fù)總責(zé)、親自抓，確保整改工作全面到位。審計部門要加強(qiáng)跟蹤檢查，全程督辦。對重大違法違紀(jì)問題和案件線索，要查深查透，及時移交相關(guān)部門，絕不姑息；對共性問題要督促被審計單位及時完善相關(guān)規(guī)章制度，杜絕類似情況再次發(fā)生。要積極穩(wěn)妥地推行審計公告，以審計公告促審計整改。要加強(qiáng)審計成果在部門間的交流，使財政、稅務(wù)、司法、監(jiān)察等與審計部門聯(lián)系緊密，能充分利用審計成果。同時，審計部門要認(rèn)真梳理審計反映出的一些帶有規(guī)律性、普遍性的問題， 加強(qiáng)對審計結(jié)果的綜合提煉，提出健全制度、完善政策的意見和建議，為市委、市政府科學(xué)決策提供有力支撐。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面提升審計工作水平

審計監(jiān)督是一項重要的法制措施和政府管理手段，涉及面廣、政策性強(qiáng)、矛盾比較集中，必須切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為實施審計監(jiān)督創(chuàng)造良好環(huán)境。各級政府主要負(fù)責(zé)同志要高度重視審計工作，旗幟鮮明地支持審計機(jī)關(guān)依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，要主動協(xié)調(diào)解決審計監(jiān)督過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，為強(qiáng)化審計監(jiān)督做好堅強(qiáng)后盾。各級各部門要把審計監(jiān)督作為查找不足、堵塞漏洞、防范風(fēng)險的重要機(jī)遇，主動接受、積極配合。要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的財經(jīng)、法紀(jì)知識培訓(xùn)，增強(qiáng)依法行政的觀念和自覺接受審計監(jiān)督的意識。

各級審計部門要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機(jī)，切實加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，創(chuàng)新審計方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔自律、文明和諧的審計干部隊伍，不斷提高審計機(jī)關(guān)的執(zhí)行力和公信力，推動審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！

（作者系渭南市市長）