11部門明確脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金政策

（楊夢帆.11部門明確脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金政策 在資金安排上將支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在優(yōu)先位置［N］.農(nóng)民日報(bào)，2021-04-12）

根據(jù)中央關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的有關(guān)要求，經(jīng)國務(wù)院同意，財(cái)政部會同國家發(fā)展改革委等10個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作的通知》（以下簡稱《通知》），明確2021—2023年支持脫貧縣延續(xù)整合試點(diǎn)政策，2024—2025年政策實(shí)施范圍調(diào)整至國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。

據(jù)介紹，為貫徹落實(shí)中央關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見》（國辦發(fā)〔2016〕22號）要求，“十三五”期間，財(cái)政部牽頭推進(jìn)貧困縣統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金試點(diǎn)工作，全國832個貧困縣累計(jì)整合涉農(nóng)資金超過1.5萬億元，大大增強(qiáng)了貧困縣自主安排資金支持實(shí)施扶貧項(xiàng)目的能力，為集中資源打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了有力支撐。

《通知》延續(xù)了國辦發(fā)〔2016〕22號文件主要精神，與脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)整合試點(diǎn)政策保持總體穩(wěn)定，納入整合的資金范圍原則上保持不變。其中，中央層面有16大項(xiàng)資金，共涉及國家發(fā)展改革委、國家民委、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、國家林業(yè)和草原局、國家鄉(xiāng)村振興局11個主管部門。地方各級財(cái)政部門可結(jié)合實(shí)際明確本級整合資金范圍。

《通知》主要就整合試點(diǎn)范圍、資金安排使用重點(diǎn)、資金傾斜支持要求、資金項(xiàng)目監(jiān)管、組織保障等方面做出了規(guī)定和調(diào)整優(yōu)化。一是突出整合資金安排使用重點(diǎn)。支持脫貧縣根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興的需要，按規(guī)定將納入整合范圍的16大項(xiàng)資金用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目，在整合資金范圍內(nèi)打通，統(tǒng)籌安排使用。將支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在優(yōu)先位置，發(fā)展壯大脫貧地區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)（含必要的產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施），明確脫貧縣要將整合資金優(yōu)先用于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。二是優(yōu)化對脫貧縣傾斜支持的要求。要求中央和省、市級財(cái)政在保持投入總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，繼續(xù)按政策要求向符合條件的脫貧縣傾斜。原則上納入整合試點(diǎn)范圍各項(xiàng)中央財(cái)政涉農(nóng)資金用于832個脫貧縣的資金總體增幅不低于每項(xiàng)資金的平均增幅，或確保當(dāng)年安排脫貧縣的資金縣均投入規(guī)模不低于其他縣的縣均投入規(guī)模。三是加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管。要求脫貧縣編制年度整合資金實(shí)施方案，健全完善鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫，做好項(xiàng)目儲備，確定好重點(diǎn)項(xiàng)目和建設(shè)任務(wù)，兼顧脫貧村和其他村、脫貧戶和其他戶。同時，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，繼續(xù)明確整合資金不得用于償還債務(wù)、墊資或回購、注資企業(yè)、設(shè)立基金、購買各類保險(xiǎn)等。