電力集體企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境研究

付光忠

（國(guó)網(wǎng)湖北省電力有限公司恩施供電公司，湖北 恩施 445000）

電力集體企業(yè)規(guī)模化建設(shè)，在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的同時(shí)，整體發(fā)展健康狀況在很大程度上也關(guān)乎民生發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步?，F(xiàn)階段伴隨經(jīng)濟(jì)管理體系的不斷完善，企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理要求發(fā)生了顯著變化，為確保電力集體企業(yè)信息化建設(shè)的有序、有效開(kāi)展，在激烈化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，針對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)誘因進(jìn)行“對(duì)癥下藥”來(lái)優(yōu)化內(nèi)控環(huán)境，現(xiàn)已迫在眉睫。

一、新形勢(shì)下電力集體企業(yè)內(nèi)部控制管理現(xiàn)狀剖析

在電力集體企業(yè)規(guī)?；ㄔO(shè)的新市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理受到了企業(yè)的高度關(guān)注，而內(nèi)部控制歸根結(jié)底其實(shí)就是控制企業(yè)所有的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，其中也必然包括財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，因此保障兩者作業(yè)的規(guī)范化開(kāi)展，是目前確保企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有效渠道。在企業(yè)內(nèi)控管理時(shí)，由于受諸多主、客觀因素的影響，內(nèi)部控制作業(yè)現(xiàn)狀與風(fēng)險(xiǎn)管理成效并不樂(lè)觀，造成上述局面形成的原因主要有：

（一）企業(yè)財(cái)務(wù)管理作業(yè)形式化

現(xiàn)階段，在建設(shè)規(guī)模和數(shù)量方面，雖然我國(guó)電力集體企業(yè)發(fā)展取得了一定成就，但流動(dòng)資產(chǎn)和非流動(dòng)資產(chǎn)管理問(wèn)題的普遍存在，也顯著地增加了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的發(fā)生率，阻礙了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。流動(dòng)資產(chǎn)和非流動(dòng)資產(chǎn)管理作為內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的重中之重，其中前者常見(jiàn)問(wèn)題主要包括應(yīng)收款項(xiàng)不清晰、資金管理紊亂、資金使用率低下、壞賬處理不及時(shí)、呆賬處理不科學(xué)以及存款滯留期過(guò)長(zhǎng)等，而資金流失現(xiàn)象嚴(yán)重、資金使用效率低下、資金財(cái)產(chǎn)損失無(wú)法彌補(bǔ)以及資產(chǎn)理論和實(shí)際價(jià)值不相等則是常見(jiàn)的非流動(dòng)資產(chǎn)管理問(wèn)題。

（二）資金來(lái)源結(jié)構(gòu)不合理

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，電力集體企業(yè)資金來(lái)源結(jié)構(gòu)是否合理，對(duì)企業(yè)穩(wěn)定性發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要影響，換言之資金來(lái)源結(jié)構(gòu)的不合理，也是目前企業(yè)財(cái)務(wù)管理中，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題高頻發(fā)生的主要誘因之一。目前在電力集體企業(yè)內(nèi)控管理中，資金來(lái)源結(jié)構(gòu)的不合理化主要表現(xiàn)在借貸款項(xiàng)和企業(yè)自身持有資金的比例失控。

（三）企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度不合理

在電力集體企業(yè)財(cái)務(wù)管理中，管理制度是否規(guī)范合理，是影響企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)控作業(yè)成效的重要因素。但目前來(lái)看，在激烈化的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，電力集體企業(yè)發(fā)展的重心集中于“提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益”，未能從根本上提高對(duì)“制度規(guī)范化建設(shè)”的重視度，管理制度不完善、制度內(nèi)容過(guò)于模糊以及操作性不強(qiáng)等問(wèn)題的嚴(yán)重化，對(duì)電力集體企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量和效率造成了十分不利的影響。

二、新形勢(shì)下電力集體企業(yè)內(nèi)部控制管理問(wèn)題優(yōu)化策略剖析

（一）健全完善的內(nèi)控管理制度

內(nèi)控財(cái)務(wù)管理制度的缺失，在影響電力集體企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的同時(shí)，也導(dǎo)致了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的頻繁化。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，為有效地規(guī)避上述問(wèn)題電力集體企業(yè)需依據(jù)企業(yè)實(shí)況建立健全完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理制度，在保證各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化開(kāi)展的同時(shí)，提高財(cái)務(wù)工作人員的作業(yè)積極性，進(jìn)而有效地解決流動(dòng)資產(chǎn)和非流動(dòng)資產(chǎn)的管理問(wèn)題。在內(nèi)控管理制度和管理體系構(gòu)建完善過(guò)程中，首先，電力集體企業(yè)需依據(jù)當(dāng)前企業(yè)實(shí)況對(duì)具體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)制定完善且切實(shí)有效的管理規(guī)章制度，并對(duì)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行及時(shí)彌補(bǔ)，從根本上降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的發(fā)生；其次，電力集體企業(yè)需對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)審計(jì)控制制度進(jìn)行不斷完善，即通過(guò)依據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)和企業(yè)市場(chǎng)定位的新要求，在企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下對(duì)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行完善和優(yōu)化，并明確管理工作人員的管理職責(zé)，以此規(guī)避后期管理混亂問(wèn)題的出現(xiàn)；

（二）不斷優(yōu)化和調(diào)節(jié)企業(yè)資金來(lái)源結(jié)構(gòu)

資金來(lái)源結(jié)構(gòu)不合理，在破壞區(qū)域社會(huì)穩(wěn)定性發(fā)展格局的同時(shí)，也不利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為從根本上切實(shí)提高電力集體企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益，在進(jìn)行資金來(lái)源結(jié)構(gòu)優(yōu)化過(guò)程中，電力集體企業(yè)不僅需對(duì)債務(wù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，與此同時(shí)還要有效降低企業(yè)的籌資成本，由此有效地規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，提高企業(yè)內(nèi)控管理質(zhì)量和效率。在企業(yè)內(nèi)控管理工作開(kāi)展過(guò)程中，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題的發(fā)病具有市場(chǎng)決定性和突發(fā)性的特點(diǎn)，在市場(chǎng)波動(dòng)較大時(shí)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題發(fā)生率相對(duì)較高，為進(jìn)一步改善當(dāng)前財(cái)務(wù)內(nèi)控管理現(xiàn)狀，電力集體企業(yè)在發(fā)展中可通過(guò)合理化安排企業(yè)債務(wù)到期數(shù)量以及日期，以此在有效避免到期無(wú)法償還問(wèn)題出現(xiàn)的同時(shí)，促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定性發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

概而言之，企業(yè)內(nèi)控管理工作是落實(shí)到位，是影響企業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)及社會(huì)穩(wěn)定性發(fā)展格局構(gòu)建的重要因素，在現(xiàn)階段電力集體企業(yè)規(guī)模化建設(shè)過(guò)程中，為降低企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題發(fā)生率，健全完善的內(nèi)控管理制度以及優(yōu)化資金來(lái)源結(jié)構(gòu)，是防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)以及保證行業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有效渠道。