中小學(xué)廉政教育初探

□陳卓珺

在中小學(xué)中開(kāi)展廉政教育是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中一項(xiàng)具有前瞻性的舉措，是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的必然要求。近年來(lái)，我縣在中小學(xué)中全面開(kāi)展清廉學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)廉政教育。

一、學(xué)校廉政教育著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)

以清廉學(xué)校建設(shè)為載體，開(kāi)展廉政教育，旨在幫助學(xué)生扣好人生的第一?？圩樱龑?dǎo)教師踐行師德規(guī)范，共同守護(hù)山清水秀的教育生態(tài)。對(duì)學(xué)生而言，清廉是價(jià)值目標(biāo)，通過(guò)廉政教育勵(lì)志篤行，在學(xué)生的心目中播下清廉的種子，讓未成年人求真理、悟道理、明事理；對(duì)教師來(lái)說(shuō)，清廉是一種品性、道德、責(zé)任，是一種生活方式，開(kāi)展廉政教育讓有信仰的人講信仰，讓廉潔的人講廉潔；對(duì)學(xué)校而言，清廉是教育的底色，開(kāi)展廉政教育有利于優(yōu)化學(xué)校教育生態(tài)，維護(hù)學(xué)校教育的形象，提高學(xué)校教育的成色。

二、目前學(xué)校廉政教育存在的問(wèn)題

一是思想認(rèn)識(shí)不深、不平衡。有的學(xué)校把廉政教育作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)對(duì)待，注重形式上的應(yīng)付；有的學(xué)校聚焦于學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)或教師的教育，忽略了對(duì)學(xué)生的教育。二是體系缺乏、內(nèi)容空乏、形式枯燥。有的學(xué)校廉政教育碎片化，沒(méi)有整體規(guī)劃，沒(méi)有嚴(yán)密的內(nèi)控制度，沒(méi)有濃厚的廉政文化氛圍。廉政教育內(nèi)容不接地氣，沒(méi)有煙火氣，存在遠(yuǎn)離學(xué)生現(xiàn)實(shí)生活的現(xiàn)象。一些教育活動(dòng)流于形式，流于表面，缺乏材料積累與提煉，實(shí)施效果不夠理想。三是微腐敗行為時(shí)有發(fā)生。少數(shù)教師育人責(zé)任意識(shí)較為淡薄，職業(yè)倦怠程度較高，個(gè)性心理品質(zhì)存在問(wèn)題，有償家教、體罰學(xué)生等行為時(shí)有發(fā)生，有的還利用手中的小微權(quán)力謀私利，夾私活。這些行為隱蔽性強(qiáng)、危害性大，容易導(dǎo)致信任危機(jī)。上述問(wèn)題，如果聽(tīng)之任之，就會(huì)動(dòng)搖學(xué)校廉政建設(shè)的根基，直接影響人民群眾對(duì)教育的體驗(yàn)和評(píng)價(jià)，阻礙教育事業(yè)的健康發(fā)展。

三、五個(gè)結(jié)合推進(jìn)廉政教育入腦入心

廉政教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不能零打碎敲，不能單兵突進(jìn)，而要有機(jī)融入學(xué)校的整體工作，做到水乳交融、相得益彰。針對(duì)上述問(wèn)題，我們?cè)趯?shí)踐中，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)行五個(gè)結(jié)合，力求做到讓廉政教育入腦入心。

第一，與黨風(fēng)廉政教育相結(jié)合，提高黨員干部清廉意識(shí)，培育清明政風(fēng)?？h教育局黨組書(shū)記走進(jìn)縣電視臺(tái)接受記者訪(fǎng)談，向全縣人民作出打造清廉教育的鄭重承諾。各學(xué)校成立以校長(zhǎng)、書(shū)記為組長(zhǎng)的“清廉學(xué)校建設(shè)工作”領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，制定“清廉學(xué)校建設(shè)”方案。學(xué)校班子既抓教育教學(xué)，又抓黨風(fēng)廉政，做到兩手抓、兩手硬，以黨風(fēng)廉政建設(shè)帶教育教學(xué)，以教育教學(xué)促黨風(fēng)廉政，做到相輔相成、深度融合。開(kāi)展黨的廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例等宣傳教育，管住學(xué)校關(guān)鍵少數(shù)，即管黨員干部的思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律，激勵(lì)黨員干部爭(zhēng)做學(xué)校廉政教育的建設(shè)者、示范者、引領(lǐng)者。

第二，與師德師風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，樹(shù)立教師清廉表率，培育清正教風(fēng)。一是持之以恒地推進(jìn)師德教育活動(dòng)。對(duì)教師實(shí)行從入職到退休的職業(yè)生涯管理，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，選出優(yōu)秀教師、最美教師、杰出教師等師德典型，激勵(lì)他們堅(jiān)定理想信念；提高道德情操；掌握扎實(shí)學(xué)識(shí)；秉持仁愛(ài)之心。重視警示教育，縣教育管理部門(mén)要求教師以典型案例為鏡鑒，從反面典型中汲取教訓(xùn)，讓教師認(rèn)識(shí)到選擇從教就選擇了崇高和奉獻(xiàn)。通過(guò)學(xué)廉政知識(shí)、讀廉政詩(shī)篇、寫(xiě)廉政征文、談廉政體會(huì)、參加廉政主題教育等組織生活會(huì)，引導(dǎo)教師“廉潔從教、服務(wù)學(xué)生”。二是注重分析研判，從苗頭性問(wèn)題中發(fā)現(xiàn)傾向性，從偶然性問(wèn)題中揭示必然性?？h教育管理部門(mén)組織力量，深入各中小學(xué)校排查學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，幫助學(xué)校梳理學(xué)校各個(gè)崗位的小微權(quán)力清單。三是超前監(jiān)督，完善師德考核制度。學(xué)校建立教職工師德檔案，實(shí)行師德考核一票否決，實(shí)施“師德考核負(fù)面清單”管理，重視教師的心理健康疏導(dǎo)與干預(yù)，及時(shí)提醒和糾正不當(dāng)行為，端正行業(yè)作風(fēng)。四是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查?？h教育局緊密關(guān)注四風(fēng)新動(dòng)向，著力發(fā)現(xiàn)隱身變異的作風(fēng)問(wèn)題，特別是注意整治中小學(xué)校的微腐敗問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)教師違規(guī)補(bǔ)課、有償家教、違規(guī)收費(fèi)等行為的管理和監(jiān)督，對(duì)違紀(jì)教師給予問(wèn)責(zé)處理。重視教育審計(jì)反饋意見(jiàn)的分析與整改，真正做到解決一個(gè)問(wèn)題，堵塞一批漏洞，完善一套制度。

第三，與校園文化建設(shè)相結(jié)合，彰顯育人功能，培育清凈校風(fēng)。在優(yōu)化校園環(huán)境上，注重頂層設(shè)計(jì)，既突出廉政教育主題，又與整體校園文化相和諧。教育局對(duì)“創(chuàng)建清廉學(xué)校示范?！钡膶W(xué)校給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。一是運(yùn)用故事、詩(shī)詞、格言、對(duì)聯(lián)等師生喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝形式，呈現(xiàn)廉政文化，形成濃厚的廉政教育氛圍，使廣大師生在潛移默化中受到熏陶。二是融合地域文化、學(xué)校文化特色，打造“一校一品”工程。如縣第二中學(xué)結(jié)合“陸游文化”“梅花精神”，文溪小學(xué)結(jié)合“水文化”“經(jīng)典誦讀”，實(shí)驗(yàn)初中結(jié)合“和悅文化”“孝道教育”打造“四清八廉”工程；仁川小學(xué)充分利用“革命烈士紀(jì)念館”紅色教育基地和“四知堂”教育基地突出廉政教育特色。各學(xué)校的廉政教育可謂各有千秋，各具特色。

第四，與學(xué)校德育相結(jié)合，播種清廉種子，培育清新學(xué)風(fēng)。一是強(qiáng)化廉政教育的“三個(gè)落實(shí)”，即廉政教育落實(shí)到課程、落實(shí)到教案、落實(shí)到課堂。挖掘、整合各學(xué)科的廉潔教育資源，把廉政教育有機(jī)融入學(xué)科課堂教學(xué)活動(dòng)中。各中小學(xué)每學(xué)期至少在學(xué)生中開(kāi)展兩課時(shí)的“敬廉崇潔、誠(chéng)信守法”廉政主題教育。二是寓廉政教育于活動(dòng)中。組織學(xué)生進(jìn)行手抄報(bào)或黑板報(bào)設(shè)計(jì)，通過(guò)廉潔故事匯、詩(shī)歌朗誦、觀(guān)看廉政影片、主題班會(huì)等活動(dòng)形式，擴(kuò)大廉政教育的影響，發(fā)揮廉政教育的引領(lǐng)作用，樹(shù)立以清為美、以廉為榮的價(jià)值導(dǎo)向。三是發(fā)揮家庭教育的作用。注重家風(fēng)家訓(xùn)建設(shè)，在家庭中營(yíng)造有利于孩子成長(zhǎng)的廉政教育氛圍。家長(zhǎng)既注重身體力行，做到知行合一，又能對(duì)學(xué)校的管理工作及教師的廉潔從教情況進(jìn)行監(jiān)督，形成“大手牽小手，小手拉大手”的親子互動(dòng)、家校互動(dòng)的格局。

第五，與制度建設(shè)相結(jié)合，依靠制度管人管事，打造陽(yáng)光教育品牌。在制度上：一是打破潛規(guī)則，樹(shù)立明規(guī)矩。讓明規(guī)矩大行其道，讓潛規(guī)則失去土壤。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，完善重大事項(xiàng)的決策機(jī)制，發(fā)揮校監(jiān)會(huì)、教代會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)等組織的監(jiān)管作用，落實(shí)家委會(huì)等外部監(jiān)督制約機(jī)制。優(yōu)化學(xué)校治理，示范學(xué)校要先行先試，走在前列，形成學(xué)校治理的“一校一特色”。二是規(guī)范小微權(quán)力。通過(guò)科學(xué)確權(quán)、陽(yáng)光曬權(quán)、規(guī)范用權(quán)、嚴(yán)格控權(quán)，切實(shí)把小微權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，提升群眾的教育獲得感、幸福感。打造陽(yáng)光教育的具體措施是：通過(guò)打造陽(yáng)光食堂，保障師生舌尖上的安全；打造陽(yáng)光財(cái)務(wù)，健全監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度；實(shí)行陽(yáng)光招生，推行網(wǎng)上報(bào)名與審核，做到政策透明化、操作規(guī)范化、信息公開(kāi)化、對(duì)象精準(zhǔn)化；打造陽(yáng)光人事，讓一批想干事、能干事、干成事的干部脫穎而出，形成正確的用人導(dǎo)向，提振士氣，營(yíng)造齊心協(xié)力、奮發(fā)有為的良好氛圍。陽(yáng)光是最好的防腐劑，可以說(shuō)，在磐安縣的各中小學(xué)校里，同事關(guān)系簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單、清清爽爽，干群關(guān)系規(guī)規(guī)矩矩、平平常常，家校關(guān)系干干凈凈、明明白白。

雖然，通過(guò)近幾年的持續(xù)推進(jìn)和狠抓落實(shí)，磐安縣的廉政教育取得了一定的成效，但是學(xué)校廉政教育還任重道遠(yuǎn)。我們要繼續(xù)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，完善機(jī)制，補(bǔ)齊短板，凸顯清廉學(xué)校示范校的引領(lǐng)、輻射作用，提供其他學(xué)校可看、可學(xué)、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，讓廉政教育變得有意義、可推廣，形成“在思想上明廉，在制度上固廉，在作風(fēng)上促廉，在文化上揚(yáng)廉”的廉政教育體系。