聚焦民生 克難攻堅全面筑牢教育脫貧根基
——廣西百色市樂業(yè)縣脫貧攻堅教育保障紀(jì)實

□廣西百色市樂業(yè)縣教育局

2016 年以來，樂業(yè)縣秉承“小縣辦大教育、窮縣辦富教育”的教育優(yōu)先發(fā)展理念，堅持把教育事業(yè)作為重點民生工程來抓，舉全縣之力辦教育、斬窮根，筑牢教育脫貧根基。

一、加大教育投入，改善辦學(xué)條件

2016 年以來，為優(yōu)化教育資源配置、提高辦學(xué)效益、促進(jìn)教育公平，樂業(yè)縣結(jié)合實際，全力推進(jìn)學(xué)校布局優(yōu)化調(diào)整。

一是壯大學(xué)前教育。根據(jù)自治區(qū)制定的學(xué)前教育三年行動計劃方案，新建了10 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園全覆蓋，解決了易地搬遷幼兒入園難問題。二是集中資源辦學(xué)。為實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中集中縣城辦學(xué)目標(biāo)，解決易地搬遷群眾子女入學(xué)問題，緩解縣城義務(wù)教育學(xué)校大班額問題，實施同樂鎮(zhèn)中心小學(xué)和同樂鎮(zhèn)初級中學(xué)遷建項目。2019 年秋季學(xué)期同樂鎮(zhèn)中心小學(xué)投入使用，2020 年秋季學(xué)期全縣8 個撤并了的鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中，全部集中到新建的同樂鎮(zhèn)初級中學(xué)辦學(xué)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中撤并后，原校資產(chǎn)資源全部交付鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)使用，教育資源得到了有效優(yōu)化。三是改善薄弱學(xué)校。實施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造工程，教育教學(xué)條件得到了極大改善。四是合理撤并校點。堅持小學(xué)在人口居住相對集中區(qū)域辦學(xué)，農(nóng)村小學(xué)集中在人口大村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地辦學(xué)的原則，對在校生100 人以下規(guī)模的56 所小學(xué)進(jìn)行重點優(yōu)化，對缺少生源的30 個教學(xué)點進(jìn)行撤并，進(jìn)一步優(yōu)化了學(xué)校布局，實現(xiàn)了教育資源整合利用。

二、創(chuàng)新工作機(jī)制，抓實控輟保學(xué)

2016 年以來，樂業(yè)縣圍繞“查、訪、勸、堵、引、愛”六字抓實控輟保學(xué)工作。

（一）下足“查”的功夫，精準(zhǔn)掌握學(xué)生底數(shù)

一是縣教育局與縣公安、扶貧、醫(yī)保、殘聯(lián)、民政等部門聯(lián)合，建立常態(tài)化信息比對核查工作機(jī)制，定期比對適齡兒童就讀信息，及時摸清學(xué)生就讀底數(shù)。二是學(xué)校開學(xué)后，每天對學(xué)生進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，實行日報制度，讓勸返工作組及時掌握學(xué)生在校情況，便于對未到校學(xué)生及時開展勸返工作。

（二）下足“訪”的功夫，深入了解思想動態(tài)

充分利用寒暑假時間開展家訪活動。重點對已勸返的輟學(xué)學(xué)生家庭、建檔立卡貧困戶學(xué)生的家庭、殘疾學(xué)生及留守兒童學(xué)生家庭、學(xué)困生及其他困難學(xué)生家庭、有輟學(xué)苗頭的學(xué)生家庭、滿6 周歲將入學(xué)的兒童家庭、小學(xué)六年級畢業(yè)學(xué)生家庭開展全面家訪工作，進(jìn)一步摸清家長和學(xué)生思想情況。

（三）下足“勸”的功夫，健全聯(lián)合勸返機(jī)制

樂業(yè)縣在原來“政府線”“教育線”“雙線四包”的基礎(chǔ)上，增加“政法線”，即從政法委、公安局、檢察院、法院、司法局各抽調(diào)10 名工作人員充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯勸返組，形成“三線六包”聯(lián)動勸返機(jī)制，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立控輟保學(xué)“8 大戰(zhàn)區(qū)”，以“戰(zhàn)區(qū)”劃分成8 個聯(lián)合控輟保學(xué)攻堅小組，根據(jù)不同輟學(xué)原因，分類施策，聯(lián)合開展勸返工作。

（四）下足“堵”的功夫，全面凈化社會環(huán)境

為堵住未成年學(xué)生受到來自社會不良風(fēng)氣的影響，樂業(yè)縣公安、文化旅游、市場監(jiān)管等部門每學(xué)期聯(lián)合定期開展校園周邊環(huán)境綜合治理，嚴(yán)肅查處接納未成年學(xué)生的營業(yè)性歌舞廳、電子游戲廳、網(wǎng)吧等，為未成年人的健康成長營造和諧文明的社會環(huán)境。

（五）下足“引”的功夫，著力轉(zhuǎn)變學(xué)生思想

一是各義務(wù)教育學(xué)校結(jié)合實際，開設(shè)籃球、足球、書法、美術(shù)、棋類等興趣班，豐富學(xué)生的課余生活，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。二是成立了樂業(yè)縣青少年拓展訓(xùn)練中心，對極度厭學(xué)等問題學(xué)生實行軍事化管理，開展心理疏導(dǎo)，矯正其思想。

（六）下足“愛”的功夫，全面發(fā)力留住學(xué)生

一是構(gòu)建家庭、學(xué)校、政府和社會力量相銜接的留守學(xué)生關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)留守學(xué)生關(guān)愛全覆蓋。二是強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，教師帶著感情教好每一名學(xué)生，特別是“學(xué)困生”，不得對其進(jìn)行挖苦、諷刺，嚴(yán)禁對學(xué)生進(jìn)行體罰或變相體罰。三是對返校復(fù)學(xué)學(xué)生實行“四對一”關(guān)愛制度。每一名勸返回校的學(xué)生，學(xué)校安排校領(lǐng)導(dǎo)、班主任、責(zé)任教師、一名品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生與其結(jié)對幫扶，及時了解學(xué)生思想動態(tài)，不定期開展談心談話，端正其思想，確保勸返一人，留住一人。

三、立足縣域?qū)嶋H，提高教師素質(zhì)

一是充實教師隊伍。2016 年以來，通過公開招聘、委托培養(yǎng)等方式先后補(bǔ)充鄉(xiāng)村教師860 名。二是提升專業(yè)素質(zhì)。充分發(fā)揮名師工作坊輻射、引領(lǐng)作用，培養(yǎng)樂業(yè)縣的教學(xué)名師，實現(xiàn)以點促面的效果。三是鑄造師德靈魂。以學(xué)習(xí)新時代教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則為抓手，以爭做“四有好老師”為目標(biāo)，開展師德師風(fēng)建設(shè)活動，引導(dǎo)廣大教師自覺成為黨執(zhí)政的堅定支持者、先進(jìn)思想文化的積極傳播者、學(xué)生健康成長的有益指導(dǎo)者。

四、落實資助政策，實現(xiàn)應(yīng)助盡助

嚴(yán)格落實上級教育保障政策，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。2016 年至2020 年，學(xué)生享受學(xué)前教育免保教費(fèi)、義務(wù)教育困難生生活補(bǔ)助、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校營養(yǎng)改善計劃項目、國家助學(xué)金、高中免學(xué)費(fèi)、高中免學(xué)雜費(fèi)等各級各類教育資助政策32.9787 萬人次，補(bǔ)助資金17,622.4944 萬元。

五、聚焦“四大群體”，實施推普脫貧

2018 年以來，樂業(yè)縣重點面向教師、建檔立卡青壯年農(nóng)民、基層干部、3 至6 歲學(xué)齡前兒童“四大群體”開展推普脫貧工作。一是通過“線上＋現(xiàn)場”的培訓(xùn)方式對廣大教師進(jìn)行培訓(xùn)；二是通過“職業(yè)技能＋普通話”的培訓(xùn)方式對建檔立卡青壯年農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)；三是結(jié)合縣委組織部舉辦的村兩委干部培訓(xùn)班和幫扶干部扶貧業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)開展普通話培訓(xùn)，將普通話納入村兩委干部和農(nóng)村致富帶頭人業(yè)務(wù)培訓(xùn)課程，推廣使用“語言扶貧”App 在線自學(xué)和測評普通話，實現(xiàn)基層干部普通話培訓(xùn)全覆蓋；四是通過開展“大手拉小手，學(xué)說普通話”和親子閱讀活動，對3 至6 歲學(xué)齡前兒童進(jìn)行普通話培訓(xùn)。2018 年以來，全縣普通話培訓(xùn)達(dá)6,680 人。

“十三五”圓滿收官，“十四五”已經(jīng)起航，樂業(yè)縣將繼續(xù)深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、辦好人民滿意的教育為目標(biāo)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，把教育“十四五”規(guī)劃作為全縣總體規(guī)劃的重要組成部分，聚焦六大重點，促進(jìn)教育發(fā)展，全面鞏固提升教育保障成果。一是聚焦整合資源，優(yōu)化學(xué)校布局。根據(jù)人口變化趨勢、產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展情況，合理規(guī)劃學(xué)校布局。二是聚焦教育需求，加大教育投入。做好教育投入預(yù)算，持續(xù)加大財政投入教育力度。三是聚焦項目建設(shè)，改善辦學(xué)條件，完善信息教育設(shè)施設(shè)備。四是聚焦優(yōu)質(zhì)發(fā)展，提高均衡質(zhì)量。擴(kuò)大生均占地面積；繼續(xù)規(guī)范招生工作；持續(xù)抓好控掇保學(xué)；加強(qiáng)學(xué)校常規(guī)管理。五是聚焦激發(fā)活力，提升隊伍素質(zhì)。配齊配足教師隊伍，尤其要注重學(xué)前和高中教師隊伍的配備；加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，以進(jìn)一步提升教師隊伍師德師風(fēng)水平為目標(biāo)，選樹師德先進(jìn)典型，努力打造一支師德高尚的教師隊伍；提升教師綜合素質(zhì)，繼續(xù)實施“國培計劃”“區(qū)培計劃”及“百千萬”工程，推進(jìn)名師工作坊建設(shè)，繼續(xù)選派校長和骨干教師到區(qū)內(nèi)外知名學(xué)校跟班學(xué)習(xí)。六是聚焦素質(zhì)教育，提高教學(xué)質(zhì)量。抓好信息化教學(xué)研究，把握民族地區(qū)“智能教育試驗區(qū)試驗?！眲?chuàng)建之機(jī)，充分運(yùn)用好教育云平臺，深化課堂研究，優(yōu)化課堂結(jié)構(gòu)，提高課堂效率，提升教學(xué)質(zhì)量，不斷總結(jié)經(jīng)驗成效，積極推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。