農(nóng)村污水排放治理與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境優(yōu)化對策研究
——以信陽市平橋區(qū)洋河鎮(zhèn)為例

馬艷梅 朱瑩瑩 張曉珍

（信陽學院理工學院，河南 信陽 464000）

隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村居民的生活水平不斷提高，農(nóng)村生活污水的排放量也隨著之不斷增加，造成我國農(nóng)村人居環(huán)境不斷惡化［1］。因此，對農(nóng)村生活污水進行治理是很有必要的。水體污染源種類繁多，生活污水就是造成水體污染的主要污染源之一。農(nóng)村地區(qū)生活污水往往無節(jié)制的排放，存在“高污染、低處理”問題，會引起農(nóng)村的水體嚴重污染。

1 信陽市平橋區(qū)洋河鎮(zhèn)農(nóng)村污水排放情況

洋河鎮(zhèn)位于信陽市平橋區(qū)東北城鄉(xiāng)接合部，東與肖王、九店兩鄉(xiāng)接壤，南與信陽市工業(yè)城、羊山新區(qū)為鄰，西與彭家灣鄉(xiāng)毗鄰，北與胡店、龍井兩鄉(xiāng)相依。洋河鎮(zhèn)既是該地區(qū)的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，也是東大崗的中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。該鎮(zhèn)總面積130 km2，集鎮(zhèn)戶籍人口達25 000 人，日常生活居住人口在15 000 人以上。由于洋河鎮(zhèn)人口基數(shù)大，生活污水排放量逐年上升，因而當?shù)丨h(huán)境污染防治壓力與日俱增。洋河鎮(zhèn)的排水為雨污合流制。當?shù)匚鬯欧畔嚓P(guān)管理辦法不健全；人們的環(huán)保意識薄弱；農(nóng)田施用的化肥、農(nóng)藥等隨著雨水、灌溉等進入河流；雨污分流管網(wǎng)不配套、排水管網(wǎng)構(gòu)不成系統(tǒng)，雨水收集管網(wǎng)覆蓋率不高，內(nèi)河治理不到位［2-3］。這些因素共同導致了水體的污染。從長遠來看，當?shù)貜囊劳信潘艿老到y(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計入手，對農(nóng)村污水和雨水處理利用采取有效措施，如加大監(jiān)督力度，維持排水管道暢通，杜絕人為因素造成的堵塞等［4］。本文旨在探究關(guān)于農(nóng)村污水治理的方案和措施，以期為農(nóng)村地區(qū)污水治理提供參考。

2 洋河鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境治理存在的問題

2.1 政府監(jiān)管力度不夠

在農(nóng)村污染治理過程中，常出現(xiàn)的問題是監(jiān)管工作貫徹不到位。通過實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，洋河鎮(zhèn)缺少垃圾回收點，導致垃圾隨意堆放，嚴重影響了村容村貌。這種現(xiàn)象在洋河鎮(zhèn)普遍存在，且相關(guān)部門監(jiān)管不到位，村民也未及時維護自己的權(quán)益。

2.2 資金投入不足

洋河鎮(zhèn)政府對農(nóng)村環(huán)境污染治理的投入資金較少，相關(guān)處理設(shè)備也很少，如缺少垃圾統(tǒng)一處理回收設(shè)備、生活污水統(tǒng)一凈化處理設(shè)備以及回收廢舊電池設(shè)備等。同時，洋河鎮(zhèn)政府對廢棄物處理的規(guī)定存在漏洞，長此以往，會造成對土壤、大氣、水體等的污染日益加重。

2.3 村民環(huán)保意識薄弱

問卷調(diào)查結(jié)果顯示：超過50%的村民認為污染治理沒有必要。村民是農(nóng)村人居環(huán)境的主人，而村民的環(huán)保意識薄弱，缺少防治污染的相關(guān)知識儲備，同時在化肥施用、農(nóng)藥噴灑、地膜覆蓋等方面也缺乏專業(yè)的指導。

2.4 相關(guān)法律法規(guī)不健全

目前，我國農(nóng)村環(huán)境保護方面的法律法規(guī)還不健全，洋河鎮(zhèn)在貫徹執(zhí)行相關(guān)規(guī)定時不能因地制宜，同時執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)和能力不足，導致執(zhí)法時缺乏強制性和權(quán)威性。

3 環(huán)境優(yōu)化及治理建議

目前，農(nóng)村在農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)、生活等方面產(chǎn)生了大量的污染物，如何妥善解決農(nóng)村環(huán)境污染問題已迫在眉睫，應在不影響經(jīng)濟發(fā)展的同時，堅持走可持續(xù)發(fā)展道路［5］。本文根據(jù)洋河鎮(zhèn)的實際情況，提出一些環(huán)境優(yōu)化及治理建議。

3.1 加強對污染源頭的治理

洋河鎮(zhèn)的人口居住密集，排水采用雨污合流，這使污水得不到較好地處理。根據(jù)現(xiàn)場勘察情況及施工條件，可采用雨污分流的模式收集處理污水。當?shù)貞⒁惶淄暾纳钗鬯欧殴芫W(wǎng)，將化糞池污水與生活廢水合并流入新建的生活污水管網(wǎng)：將廚房廢水、淋浴廢水以及洗滌廢水排入接戶管；人畜糞便則可通過厭氧沼氣池來收集利用；對于工業(yè)廢水，需在村鎮(zhèn)外建立污水處理廠，先集中處理再排放。排水管材可使用地埋式HDPE 管材。村鎮(zhèn)可以沿著道路兩側(cè)順地勢鋪設(shè)蓋板渠道，最終排到污水處理廠。布設(shè)管道過程中盡量考慮自流排水，從而降低能耗。如果污水收集系統(tǒng)不能全部實現(xiàn)重力自流，可以在需要提升的管渠連接點建設(shè)泵站［6］。

家庭所排放的生活污水中含有有機質(zhì)，雖然不會造成大面積污染，但由于含有氨氣，味道刺鼻，會造成大氣污染。另外，洗衣污水、洗浴廢水等生活污水中含有很多的營養(yǎng)物質(zhì)，不容易自然降解，如果不處理就大量地排放，生活污水會滲透到土壤中，造成土壤污染［7］。在考慮管道鋪設(shè)節(jié)省便捷的情況下，3～5個相鄰的家庭可以選擇合用一個小型的生活污水處理設(shè)備。例如，可以選擇小型的德國格孚污水處理設(shè)備。這種分散化、小型化的治理模式工藝簡單，凈化效果有保證，投資少，能耗低，運行維護更方便。此外，凈化后的污水也可用于農(nóng)業(yè)灌溉。信陽地區(qū)多種植水稻，水稻生長需水量較大，同時又需要一些營養(yǎng)物質(zhì)作為生長支撐［8］。利用凈化過后的污水對水稻田進行灌溉，既能夠節(jié)約水資源，又能夠有效地實現(xiàn)水資源的循環(huán)再利用，可達到保護生態(tài)環(huán)境的目的。

3.2 加大相關(guān)資金投入

環(huán)境污染治理不可能一蹴而就，資金不足是導致污染無法高效治理的一個重要因素。由于治理環(huán)境污染需要較大的資金規(guī)模，因而地方政府及相關(guān)部門需要擴大對農(nóng)村環(huán)境治理方面的資金投入，出臺相關(guān)補貼政策［9］。但政府的撥款有限，可以從多個渠道通過多種方式籌集資金。首先，地方政府可以在各個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立環(huán)保專項資金，用于購買農(nóng)村污水處理等設(shè)備，做到?？顚Ｓ?。其次，村政府工作人員要從政府發(fā)放資金中預留出專門的環(huán)境治理費用。

3.3 逐步完善農(nóng)村環(huán)境污染治理的制度

建設(shè)生態(tài)宜居家園是鄉(xiāng)村振興的重要目標，也是國富民強的重要基礎(chǔ)和保障［10］。“有法可依”是污染治理的關(guān)鍵，因為我國的城市環(huán)境治理比農(nóng)村要早，所以城市環(huán)境治理的相關(guān)法律法規(guī)比農(nóng)村要成熟得多。未來，我國應建立與農(nóng)村環(huán)境治理有關(guān)的法律法規(guī)，強調(diào)其適用性和可操作性，并監(jiān)督實施到位。當前我國關(guān)于農(nóng)村環(huán)境污染治理的法律法規(guī)建立正處于初步階段，亟須填補農(nóng)村環(huán)境治理立法的空白。立法應當著眼于我國農(nóng)村環(huán)境中需要保護的資源和突出的環(huán)境問題，因地制宜，設(shè)立與之相適應的法律法規(guī)，如對村民生活垃圾處理的相關(guān)規(guī)定必須簡單明了，明確秸稈、生活垃圾等的處理方法。洋河鎮(zhèn)在制定相關(guān)規(guī)定時，應讓村民親自參與到制定過程中，讓他們明白自己也是保護環(huán)境的一分子，這樣他們才能有意識地遵守相關(guān)規(guī)定。同時，應充分了解村民的真實意愿，在表達方式上也要讓當?shù)卮迕袢菀捉邮堋?/p>

3.4 建立多元化監(jiān)督機制

為了進一步強化環(huán)境保護工作，提高環(huán)保體系的工作效率，確立相關(guān)監(jiān)督機制是重中之重。如果建立的制度落實不到位，則其對環(huán)境治理的作用將會微乎其微。所以，農(nóng)村的環(huán)境治理僅僅依靠政府建立的制度是不夠的，還需要監(jiān)督管理，以保證制度的落實。相關(guān)部門應大力宣傳和推廣高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥，引導增施有機肥［11］；建立獎懲制度，發(fā)揮村民的監(jiān)督作用。另外，監(jiān)督執(zhí)行的人員應該是村民投票選舉的有聲望的人。這不僅有利于環(huán)境治理工作的落實，而且能夠吸收和接納村民建議，讓村民真正的參與到環(huán)境保護中。政府相關(guān)部門應將環(huán)境治理相關(guān)法律法規(guī)和管理規(guī)定落實到村民的生活中，解決實際問題，讓每一次環(huán)境執(zhí)法都在陽光下進行。

3.5 培育民間環(huán)保社會組織

民間社會組織作為政府和企業(yè)之外的一股社會力量［12］，在當今社會中具有重要的地位。民間環(huán)保社會組織可以組織成員去農(nóng)村開展環(huán)保志愿活動。這不僅有利于污染治理，而且能增強村民的環(huán)保意識和志愿服務精神。因此，培育民間環(huán)保社會組織是優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境的重要措施之一。

3.6 強化人才支持

3.6.1 培養(yǎng)農(nóng)村先進青年。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相關(guān)部門可以通過測試來選拔農(nóng)村環(huán)境治理積極分子，讓他們進入相關(guān)培訓機構(gòu)，掌握相關(guān)知識技能。在培訓期間，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要保證他們能夠獲得一定的經(jīng)濟補償。把環(huán)境治理積極分子培養(yǎng)為合格的農(nóng)村建設(shè)者和接班人，提高其思想政治水平，幫助其樹立科學發(fā)展觀念和可持續(xù)發(fā)展觀念，為建設(shè)綠色村莊獻出一份力。

3.6.2 引進技術(shù)人才。在我國高等院校中，有許多研究環(huán)境治理的人才。政府相關(guān)部門可以制定人才引進計劃，讓這些技術(shù)人才學以致用，為農(nóng)村環(huán)境治理出謀劃策。針對那些服務期已滿或?qū)M的人才，與他們進行深入交流，了解其想法，給予優(yōu)惠政策將其留下，讓他們在建設(shè)綠色村莊方面發(fā)揮更大的作用。

3.7 提高村民自身的環(huán)保意識

當?shù)卣循h(huán)保工作當作重點來抓，大力宣傳環(huán)境保護理念和知識，提高村民的環(huán)保意識。

3.7.1 政府環(huán)保部門開設(shè)環(huán)保相關(guān)的專業(yè)知識課程。部分村民由于文化水平有限，對于環(huán)境污染的知識儲備不夠，讓村民積極參與環(huán)保機構(gòu)組織開展的相關(guān)培訓，使村民了解污染產(chǎn)生的原因及治理措施，會對農(nóng)村環(huán)境治理起到事半功倍的效果。

3.7.2 相關(guān)部門加強宣傳工作。要想改變農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀，最重要的是提高村民的環(huán)保意識，讓村民從思想上認識到環(huán)境污染的危害性以及環(huán)境保護的重要性?？梢詮囊韵滤膫€方面入手：第一，免費為村民發(fā)放環(huán)保手提袋，將綠色環(huán)保的理念普及每個家庭；第二，借助現(xiàn)有的農(nóng)村娛樂活動場所進行環(huán)保宣傳，比如在廣場、村委會等地方，發(fā)放宣傳環(huán)保知識的材料，使村民深刻認識到農(nóng)村環(huán)境保護的重要性，鼓勵廣大村民參與環(huán)境污染治理的工作；第三，充分利用廣播、網(wǎng)絡(luò)等宣傳渠道，開展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)保知識宣傳教育活動［13］；第四，將學校作為環(huán)境保護宣傳的重要場所，在日常教學活動中，讓孩子們認識到環(huán)境污染治理的重要性，通過畫畫、實踐等方式帶動學生積極參與保護環(huán)境，保護環(huán)境要讓孩子從小做起。

4 總結(jié)與展望

如果不能從根源上解決農(nóng)村環(huán)境污染問題，那么在后期治理上需要付出巨大的代價。當然，環(huán)境污染治理不是一蹴而就的，需要村委會、村民、相關(guān)單位等多方配合。政府需要構(gòu)建環(huán)保大格局，村民和企業(yè)要提高環(huán)保意識，充分利用科學技術(shù)手段節(jié)約能源和使用清潔能源。未來，在環(huán)境污染治理的問題上，期待能有更好的處理方法，解決中國農(nóng)村環(huán)境污染問題，為祖國現(xiàn)代化建設(shè)貢獻力量。

本文還存在一些不足之處：調(diào)查對象僅是部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的部分村民，不能夠完全代表農(nóng)村區(qū)域的環(huán)境現(xiàn)狀；研究深度也有限，提出的策略需要進一步通過實踐證明其可行性。