建筑工程環(huán)境污染防治制度分析

周 樂

（山東華邦建設(shè)集團(tuán)有限公司，山東 濰坊 262500）

建筑工程在構(gòu)建中是人與自然的直接接觸，但傳統(tǒng)的建筑工程由于過于追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，因此無法有效構(gòu)建污染防治制度，使建筑工程在開展過程中忽視了整體工程的防護(hù)工作，最終導(dǎo)致環(huán)境污染。由此，在新時代背景下，需要構(gòu)建更為完善的生態(tài)文明環(huán)境保護(hù)制度體系，細(xì)化責(zé)任劃分，從源頭上嚴(yán)格責(zé)任追究，對環(huán)保制度進(jìn)行有效落實(shí)。從諸多角度確保建筑工程能夠降低對環(huán)境的污染，以制度角度保證環(huán)保工作的有效性[1]。以下對建筑工程環(huán)保防治的各項(xiàng)制度進(jìn)行詳細(xì)探究，并且對制度優(yōu)化工作進(jìn)行分析。

1 對當(dāng)前建筑工程環(huán)境污染因素進(jìn)行詳細(xì)分析

在建筑工程中，施工周期相對較長，并且工期時間短，其工程總量較大，在施工中容易由于諸多原因?qū)Νh(huán)境造成污染，具體可從以下幾點(diǎn)對其污染因素進(jìn)行分析。首先，沖洗施工機(jī)器的過程當(dāng)中會產(chǎn)生環(huán)境污染，建筑材料在應(yīng)用中無法得到合理使用，以及各種廢料會產(chǎn)生固體垃圾，而油漆等諸多物質(zhì)無法得到有效處理，將會產(chǎn)生液態(tài)垃圾。同時，有可能會對水資源造成污染；第二，在開展地基、土方等施工過程當(dāng)中，均有可能產(chǎn)生各項(xiàng)固體廢棄物，由此產(chǎn)生污染；第三，在進(jìn)行焊接過程當(dāng)中所產(chǎn)生的溶液會造成環(huán)境污染；第四，在開展施工地面挖掘中會造成植物植被破壞，如果無法得到有效處理，將產(chǎn)生水土流失問題；第四，在施工中會出現(xiàn)各類機(jī)械噪聲，由此會使施工環(huán)境存在著聲音污染。第五，在運(yùn)輸過程當(dāng)中，如若無法對各項(xiàng)土建材料進(jìn)行遮蓋，將有可能存在嚴(yán)重的揚(yáng)塵問題；第六，在施工過程中的各項(xiàng)材料會產(chǎn)生大量消耗，如果無法在前期對材料量進(jìn)行有效規(guī)劃，將有可能致使材料浪費(fèi)，而所浪費(fèi)的材料在處理過程當(dāng)中，如果無法得到更加合理化地處理，同樣會產(chǎn)生污染問題。

2 對環(huán)境污染問題形成的主要原因進(jìn)行分析

2.1 環(huán)境保護(hù)法律制度完善性有待提升

當(dāng)前，我國在環(huán)境保護(hù)方面相關(guān)的法律制度起步相對較晚，立法水平具有局限性，加之目前經(jīng)濟(jì)水平不斷發(fā)展，環(huán)境污染程度大幅度提升，環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律制度與實(shí)際需求相比具有落后性。在立法角度，我國傳統(tǒng)環(huán)保立法觀念會以重利用輕保護(hù)的思想為主，使我國環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)具有很大的局限性，并且有待完善[2]。而我國環(huán)保法律法規(guī)制度在構(gòu)建中，由于各地的立法水平及完善程度參差不齊，同時在環(huán)保角度各項(xiàng)法規(guī)的可操作性相對較低，由此使環(huán)境保護(hù)工作受到影響。

2.2 建筑工程環(huán)境執(zhí)法存在一定的經(jīng)濟(jì)障礙

在實(shí)際施工中，對于環(huán)境違法與環(huán)境守法成本之間的合理性有待提升。傳統(tǒng)施工過程當(dāng)中，環(huán)境違法的成本相對較低，由此使得企業(yè)在發(fā)展中對于各項(xiàng)形式化的處罰模式存在麻木不仁的心理特征。同時，在進(jìn)行施工的過程中，與環(huán)境效益相比，經(jīng)濟(jì)效益及社會效益更為重要，由此也使得施工單位在此種思想影響下無法對環(huán)境保護(hù)工作予以注重。此外，在具體執(zhí)法過程當(dāng)中執(zhí)法成本過高，并且所呈現(xiàn)的效果相對較低，由此也使得執(zhí)法人員存在懈怠心理。而基于上述角度，基于較高的執(zhí)法成本以及較低的違法成本，使得環(huán)境執(zhí)法成本存在嚴(yán)重的倒掛問題，企業(yè)治理成本相對較高，由此也使得企業(yè)在發(fā)展中不愿開展各項(xiàng)污染治理工作。部分企業(yè)會選擇通過交罰款的模式對各類問題予以解決，甚至部分企業(yè)會將環(huán)境違法成本算在企業(yè)的綜合建設(shè)成本當(dāng)中進(jìn)行綜合性考量。由此說明當(dāng)前建筑工程在環(huán)境執(zhí)法過程當(dāng)中存在著一定程度的經(jīng)濟(jì)障礙，而較低的違法成本，也無法使建筑企業(yè)真正從主觀意識上提升對于環(huán)境保護(hù)的重視程度。

2.3 環(huán)境治理監(jiān)管工作有待進(jìn)一步優(yōu)化

各級環(huán)保部門在發(fā)展過程中需要充分做到有所作為，對環(huán)保監(jiān)督職能進(jìn)行有效落實(shí)。在對建筑施工企業(yè)的監(jiān)管過程當(dāng)中，需要充分對其廢水、廢氣排放情況進(jìn)行嚴(yán)格的分析與監(jiān)督，使建筑企業(yè)能夠充分地展開環(huán)境治理工作。但在當(dāng)前的環(huán)境治理過程當(dāng)中，諸多治理監(jiān)督工作存在著形式化較為嚴(yán)重的問題，使得各項(xiàng)監(jiān)督工作無法得到有效落實(shí)，由此也使得施工單位在無法得到有效監(jiān)督的前提之下存在懈怠心理，無法真正重視環(huán)保工作。

3 對各項(xiàng)問題的解決方式進(jìn)行分析

3.1 對各項(xiàng)環(huán)?；局贫扔枰杂行?zhí)行

我國在環(huán)境保護(hù)制度的構(gòu)建過程當(dāng)中，會將環(huán)境影響評價制度、排污收費(fèi)制度、先期整改治理制度以及“三同時”與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度進(jìn)行綜合性應(yīng)用。在上述制度的構(gòu)建過程當(dāng)中，“三同時”制度是我國所創(chuàng)設(shè)的優(yōu)質(zhì)制度，在構(gòu)建過程當(dāng)中能夠充分地與環(huán)境影響評價制度進(jìn)行綜合性應(yīng)用，以此預(yù)防環(huán)境出現(xiàn)新型污染。同時，也使當(dāng)前以預(yù)防為主的治理方針達(dá)到有效的制度化。具體的主要模式為“三同時”制度?！叭瑫r”在構(gòu)建中，主要指在項(xiàng)目的建設(shè)過程當(dāng)中對于污染的防治工作以，各項(xiàng)公共設(shè)施的優(yōu)化工作及其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施的優(yōu)化工作進(jìn)行協(xié)同開展。因此，需要使整體的環(huán)境保護(hù)工作與具體的施工進(jìn)行共同設(shè)計(jì)，并且進(jìn)行同步施工與同步投產(chǎn)應(yīng)用。我國環(huán)境保護(hù)法充分規(guī)定了在我國各項(xiàng)項(xiàng)目的建設(shè)過程當(dāng)中，需要充分地對環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行配置，并且各項(xiàng)設(shè)施的配置需要遵循“三同時”的現(xiàn)實(shí)制度。首先，就設(shè)計(jì)階段而言，項(xiàng)目在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)時，需要依照環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)的規(guī)范要求，對環(huán)境保護(hù)的綜合內(nèi)容進(jìn)行編制。同時，需要依照所批準(zhǔn)的項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書或者綜合環(huán)境影響報(bào)告書，對當(dāng)前環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)設(shè)施的投資概算工作進(jìn)行進(jìn)一步研究，并且設(shè)計(jì)更加細(xì)致的環(huán)境保護(hù)以及污染防治措施[3]。

3.2 開展各項(xiàng)制度落實(shí)工作

在試生產(chǎn)階段，當(dāng)建筑主體工程予以完工后，需要開展相應(yīng)的試生產(chǎn)工作，對于配套建設(shè)的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施而言，需要與主體進(jìn)行同時試運(yùn)行。在項(xiàng)目的試生產(chǎn)過程當(dāng)中，建筑單位需要對環(huán)境設(shè)施運(yùn)行綜合情況進(jìn)行詳細(xì)分析，并且要對項(xiàng)目對整體環(huán)境所產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)影響開展有效的監(jiān)測工作。此外，在竣工以及后續(xù)的投產(chǎn)階段，建設(shè)單位需要進(jìn)一步向環(huán)境保護(hù)行政部門，對當(dāng)前項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施提出申請竣工驗(yàn)收。環(huán)境保護(hù)設(shè)施的竣工驗(yàn)收工作需要與主體竣工予以同時開展，要在整體試生產(chǎn)的項(xiàng)目投入試生產(chǎn)后的三個月之內(nèi)，向相應(yīng)的環(huán)境影響評價文件的審批行政部門提出驗(yàn)收申請，對于已分批、分期進(jìn)行生產(chǎn)或者進(jìn)行投產(chǎn)的項(xiàng)目而言，需要對其綜合環(huán)境保護(hù)設(shè)施開展分析性的驗(yàn)收工作。如果整體項(xiàng)目在構(gòu)建中，環(huán)境保護(hù)設(shè)施能夠通過相應(yīng)的合格驗(yàn)收，則項(xiàng)目可進(jìn)行正式性的使用。對于違反“三同時”制度的相關(guān)企業(yè)，需要其承擔(dān)法律責(zé)任，如若項(xiàng)目沒有得到相關(guān)環(huán)境保護(hù)部門的審批并依舊開展施工，則需要使其停工，并且對各項(xiàng)手續(xù)進(jìn)行補(bǔ)辦，同時，可以對其進(jìn)行罰款處罰。如若在生活過程當(dāng)中所建設(shè)的各項(xiàng)污染防控措施，以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施無法與國家標(biāo)準(zhǔn)相符，但卻投入生產(chǎn)，則需要立即停止相應(yīng)的工程并且停止其使用，同時處以相應(yīng)的行政處罰與經(jīng)濟(jì)處罰。如果項(xiàng)目在環(huán)境保護(hù)過程當(dāng)中，并未驗(yàn)收或者無法通過驗(yàn)收，并進(jìn)行使用，則需要進(jìn)一步追究有關(guān)單位相關(guān)人員的責(zé)任并對其進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。

4 結(jié)語

在建筑工程構(gòu)建過程當(dāng)中，各單位需要充分對環(huán)境污染問題予以重視，不僅要防止在施工過程中對整體環(huán)境造成相應(yīng)的污染與破壞，還需要進(jìn)一步對當(dāng)前生態(tài)與環(huán)境所存在的核心發(fā)展問題予以關(guān)注，需要對當(dāng)前生態(tài)及環(huán)境所存在的硬性要求予以注重，并且要開展更加有效地防治管理工作，從源頭對污染源進(jìn)行綜合性控制，使施工污染得到消除與減少，優(yōu)化當(dāng)前環(huán)境，使我國生態(tài)文明建設(shè)程度得以提升。