滕君梅
(遼寧一諾工程咨詢有限公司,遼寧 沈陽 112000)
大氣污染防治,需要針對不同的污染來源,來進(jìn)行針對性地防治。造成大氣污染的主要來源,一是工業(yè)污染,如化工企業(yè)、火力發(fā)電等行業(yè),不僅會產(chǎn)生大量的廢氣、粉塵,還會產(chǎn)生大量的有毒氣體。二是汽車尾氣排放,隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,汽車的人均占有量越來越高,排放的尾氣中含有氮氧化物,造成尾氣污染。三是煤煙污染,除了火力發(fā)電會產(chǎn)生較多的煤煙污染外,北方冬季的供暖也會產(chǎn)生較多的煤煙污染。針對不同的污染來源,制定不同的防治措施,才可能起到較好的防控效果。
大氣污染產(chǎn)生的嚴(yán)重危害,最直接的是對人體健康的影響,大氣污染后空氣質(zhì)量下降,就會造成人體生理機(jī)能障礙,容易發(fā)生呼吸道疾病,鼻、眼等容易因污染物刺激而患病。表現(xiàn)最為明顯的是霧霾,會造成人體的極度不舒服,除了生理上的疾病外,還容易產(chǎn)生消極、抑郁的心理情緒。同樣對動物也會產(chǎn)生不良的影響,低質(zhì)量的空氣也會誘發(fā)動物疾病,甚至造成動物的死亡。
除了對人體產(chǎn)生直接影響外,也會對地球上的植物產(chǎn)生影響,植物受到氟化物、二氧化硫等影響,發(fā)生枯萎死亡、產(chǎn)生傷斑、葉片褪綠、生理機(jī)能受損,即便沒有死亡,也對植物的質(zhì)量造成了較大的影響。尤其是對于農(nóng)作物,使得農(nóng)作物品質(zhì)變壞、產(chǎn)量下降,間接地影響了人們的生活品質(zhì)。
空氣污染會對氣候產(chǎn)生的較大的危害,產(chǎn)生霧霾、酸雨、熱島效應(yīng)、臭氧層空洞等現(xiàn)象。大氣受到污染后,飄浮著的污染物阻擋了太陽光,造成了霧霾天氣,而缺少太陽的照射,動植物以及人類的生長發(fā)育都會受到影響。同時這些飄浮在空氣中的微粒,還會凝結(jié)水汽,容易導(dǎo)致降水天氣的發(fā)生,具體表現(xiàn)就是在一些大工業(yè)城市,下風(fēng)地區(qū)通常降水量會比其他地區(qū)多??諝庵械奈廴疚镔|(zhì),會隨著雨水降落,在工業(yè)城市地區(qū)常常會發(fā)生酸雨,酸雨對于動植物的破壞力較大,造成樹木和農(nóng)作物被腐蝕,對于建筑物也有著較大的危害,金屬表面、皮革制品、編織品、紙品等都會受到腐蝕而損壞。除此之外工業(yè)廢熱會增加大氣的溫度,造成城市熱島效應(yīng),工業(yè)廢氣中的化學(xué)物質(zhì),還會造成臭氧層破壞,從而加重紫外線對人體的傷害。這些都對人類的生存產(chǎn)生了較大的危害,可見大氣污染的防控迫在眉睫。
大氣污染的治理難度較大,一方面是因為污染源的種類較多,難以全面地對污染源進(jìn)行控制,比如經(jīng)濟(jì)發(fā)展中造成的工業(yè)污染,人們生活取暖造成的煤煙污染,日常出行排放的汽車尾氣等,這些污染源與地方的發(fā)展和個人的切身利益密切相關(guān),如果政府、企業(yè)管理者和社會個體,在思想意識上沒有認(rèn)識到大氣污染的危害,沒有意識到大氣污染防治的迫切性,沒有足夠健全的法律和制度來進(jìn)行保障,就會產(chǎn)生各種短視行為,以生態(tài)效益換取經(jīng)濟(jì)效益,以犧牲社會環(huán)境換取個人利益,難以實現(xiàn)全面的控制。另一方面是因為大氣污染具有擴(kuò)散性和流動性,這樣空氣污染就會不斷地擴(kuò)散流動,從而造成大范圍的空氣污染,增加了防治的難度。針對大氣污染的特點,筆者認(rèn)為可以從以下幾方面來進(jìn)行防控:
在思想意識上要重視大氣污染的防控,強化對大氣污染的防控治理力度,加大環(huán)境保護(hù)的宣傳,使政府部門、環(huán)保部門、相關(guān)企業(yè),以及社會大眾都意識到大氣污染的嚴(yán)重性。
大氣污染防控是一個全民共同參與的過程,政府部門作為責(zé)任主體,需要承擔(dān)當(dāng)?shù)卮髿馕廴痉揽氐闹饕?zé)任,對企業(yè)污染進(jìn)行治理,倡導(dǎo)綠色生產(chǎn),對生活污染進(jìn)行防控,倡導(dǎo)綠色生活,使企業(yè)的發(fā)展理念,和人們的生活習(xí)慣都發(fā)生改變,從而形成一個全民參與大氣污染防控的環(huán)境,實現(xiàn)對大氣污染的監(jiān)督和防治。為了提高政府部門的重視度,可以把大氣污染治理情況作為政府的考核指標(biāo),比如把PM2.5的治理,作為大氣治理考核的目標(biāo)。
在政府部門的主導(dǎo)下,環(huán)保部門要通過控制手段和宣傳策略,來引起企業(yè)和社會個體的重視度。使各企業(yè)了解行業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn),相關(guān)的法律法規(guī),使其明白需要承擔(dān)的社會責(zé)任,了解違規(guī)排放將要承擔(dān)的責(zé)任和后果。要使社會個體,了解大氣污染的危害性,了解大氣防治的迫切性,提高其環(huán)保意識,承擔(dān)社會責(zé)任。宣傳的方式可以在傳統(tǒng)電視、廣播、宣傳畫冊的基礎(chǔ)上,再配合現(xiàn)代化的信息技術(shù)宣傳手段,利用網(wǎng)頁、微信公眾號、短視頻平臺等進(jìn)行綠色宣傳,同時再配合各種講座、公益宣傳等實踐活動,使廣大民眾通過多種途徑,了解大氣污染的防控,增強環(huán)保意識,配合環(huán)保政策,約束自身的行為,形成良好的生活習(xí)慣和消費觀念[1]。
大氣污染的防控要以防為主,以治為輔,政府部門需要通過政策和法律手段,來對企業(yè)進(jìn)行規(guī)范,對市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行宏觀引領(lǐng),倡導(dǎo)綠色經(jīng)濟(jì),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級,從而從源頭上減少污染源。
對于污染排放較為嚴(yán)重的行業(yè)和企業(yè),要進(jìn)行重點整治,高污染、高耗能的行業(yè),如平板玻璃、鋼鐵、電解鋁、水泥等要嚴(yán)格控制其新增產(chǎn)能,并淘汰落后的產(chǎn)能,推行清潔生產(chǎn)[2],利用排放標(biāo)準(zhǔn),來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。同時對防治大氣污染的法律法規(guī)進(jìn)行完善,造成嚴(yán)重污染的企業(yè)承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任,使大氣污染防治有法可依。對于行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新修訂,提高排放標(biāo)準(zhǔn),并嚴(yán)格落實排放標(biāo)準(zhǔn),對于污染較為嚴(yán)重的行業(yè)和企業(yè),要強制公開其環(huán)境信息,并通過城市空氣質(zhì)量排名,來促使政府部門監(jiān)管大氣污染的防控。同時約束與激勵并舉,對于排污較為嚴(yán)重的企業(yè),要加大力度征收排污費,而對于積極參與大氣防治的企業(yè),則加大該方面的信貸支持,積極鼓勵企業(yè)進(jìn)行新能源創(chuàng)新和環(huán)保創(chuàng)新。
對于城市建設(shè),要緊抓環(huán)保指標(biāo),對于沒有通過環(huán)評和能評的建設(shè)項目,不得批準(zhǔn)建設(shè),不能提供任何土地、借款、供電供水上的支持,從源頭處把好關(guān)。對城市揚塵進(jìn)行整治,強化對城市的除塵改造,并通過綠化和灑水,減少城市揚塵。對于煤煙污染,要通過能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整,來達(dá)到根本性的防控目的,加強對高新能源的開發(fā),加大清潔能源的供應(yīng)。
倡導(dǎo)綠色出行,發(fā)展公共交通,對汽車燃油的品質(zhì)進(jìn)行提升,并對不符合尾氣排放的車輛進(jìn)行處理[3]。目前來說汽車尾氣污染,造成的影響較大,由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,大大改善了人們的生活水平,為了方便出行,越來越多的人購買了私家車,這就使得汽車尾氣的排放量不斷升高。汽車尾氣中的有害氣體,極大地降低了空氣質(zhì)量,需要針對汽車尾氣造成的危害,采取一系列管制措施。首先要倡導(dǎo)綠色出行,利用新能源公交車、高鐵、輕軌等公共交通設(shè)施,以及共享單車、共享電動車等,來解決多數(shù)人員的出行問題,使人們形成綠色出行理念,盡量采用公共交通設(shè)施,減少汽車尾氣的排放。其次要對燃油的品質(zhì)進(jìn)行提升,降低燃油中的有害物質(zhì),對油企進(jìn)行嚴(yán)格要求,保障汽油的品質(zhì),并推廣新能源汽車,減少燃油產(chǎn)生的汽車尾氣。要對汽車管制進(jìn)行升級,在出廠時安裝尾氣過濾裝置,減少有害氣體的排放,并定期對汽車的尾氣排放進(jìn)行檢測,對于尾氣排放不符合標(biāo)準(zhǔn)的汽車,要予以整改,不達(dá)標(biāo)不允許上路行駛。最后還要推行機(jī)動車限制政策,依據(jù)城市的具體空氣質(zhì)量情況,來制定限行措施,比如單雙號限行。
大氣污染防控,離不開空氣質(zhì)量的監(jiān)測,城市要完善自身的空氣質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng),及時地掌握當(dāng)?shù)氐目諝赓|(zhì)量,從而明確空氣質(zhì)量的變化及趨勢,及時地通過政策和措施調(diào)控,來加強對空氣質(zhì)量的管理[4]。
大氣污染防控要使人們認(rèn)識到大氣污染的危害性,提高對大氣污染防控的重視度,然后通過法律手段和政策措施,強化對工業(yè)污染和生活污染的防控力度,最后通過強化空氣質(zhì)量的監(jiān)測,來輔助各種防控措施的制定和實施,提高防控的有效性和針對性。