務(wù)川中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

黎旭祥

(貴州省遵義市務(wù)川仡佬族苗族自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，貴州 遵義 564300)

1 發(fā)展現(xiàn)狀

到2020底，務(wù)川縣全縣人工種植中藥材2.53萬余hm2，分布在全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，規(guī)模成型的有石朝鄉(xiāng)的香榧產(chǎn)業(yè)和金銀花產(chǎn)業(yè)、泥高鎮(zhèn)的鉤藤產(chǎn)業(yè)、分水鎮(zhèn)的頭花蓼產(chǎn)業(yè)、鎮(zhèn)南鎮(zhèn)的花椒產(chǎn)業(yè)等。野生中藥材品種主要有金銀花、野生天麻、柴胡、重樓、百合、淫羊藿、白芷、何首烏、虎杖、黃精、苦參、靈芝、黨參、泡參等100多個(gè)品種，大約0.13萬余hm2。2018年底中藥材面積0.13萬hm2以上的有香榧，產(chǎn)量59.5t，產(chǎn)值333.2萬元；面積0.067萬hm2以上的有金銀花，產(chǎn)量167t，產(chǎn)值175.6萬元；面積333.33hm2到666.67hm2的有花椒、黃柏、魔芋，產(chǎn)量分別是87.71t、2.9t、375t，產(chǎn)值是162.13萬元、0.58萬元、224萬元。全縣有中藥材專業(yè)合作社15個(gè)，中藥加工企業(yè)4家，與科研院校簽約中藥產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)或研發(fā)基地3個(gè)。

2 存在主要問題

2.1 生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)分布散，種源混雜

全縣主要中藥材品種有花椒、金銀花、鉤藤、艾蒿、天冬、黃精、頭花蓼等40多個(gè)品種，除花椒、金銀花、艾蒿等幾種中藥材具有一定規(guī)模外，其他中藥材發(fā)展大多數(shù)生產(chǎn)規(guī)模較小且分散，沒有形成規(guī)模效應(yīng)。同時(shí)，種子種苗引種隨意，發(fā)揮不出當(dāng)?shù)氐赖刂兴幉牡钠焚|(zhì)，資源化優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，效益不高。

2.2 品牌效應(yīng)不明顯，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱

務(wù)川的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展均處于起步階段，品種品牌效應(yīng)不明顯，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。具有一定品牌的野生百合和草石蠶均作為食用推廣。

2.3 缺乏發(fā)展資金，行業(yè)管理落后

務(wù)川是典型山區(qū)，沒有強(qiáng)勢(shì)的醫(yī)藥制造龍頭企業(yè)，領(lǐng)軍作用不明顯，優(yōu)勢(shì)資源沒有得到充分利用和發(fā)揮；資本市場(chǎng)發(fā)育不完善，無法吸引更多的風(fēng)險(xiǎn)投資和社會(huì)資本投入到中醫(yī)藥這一研制難度大、周期長、風(fēng)險(xiǎn)高的產(chǎn)業(yè)；一些發(fā)展前景好的中藥材示范項(xiàng)目，在具體實(shí)施過程中，由于資金投入不足等原因，沒有達(dá)到相應(yīng)的技術(shù)要求，使得項(xiàng)目無法推廣，未能發(fā)揮預(yù)期的效益。

2.4 技術(shù)人才缺乏，科技力量薄弱

農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)在中藥材生產(chǎn)中沒有得到普及和推廣，相關(guān)專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)沒有得到及時(shí)更新，導(dǎo)致中藥材專業(yè)人才奇缺，使相關(guān)技術(shù)部門在中藥材生產(chǎn)中的技術(shù)指導(dǎo)和引導(dǎo)作用發(fā)揮不充分。

2.5 野生中藥材資源無序采挖嚴(yán)重

由于缺乏資源合理利用的保護(hù)意識(shí)，缺乏科學(xué)指導(dǎo)采挖技術(shù)團(tuán)隊(duì)，使農(nóng)戶長期低水平的利用和采挖野生中藥材品種，導(dǎo)致野生中藥材資源破壞嚴(yán)重，部分資源稀缺，資源保護(hù)不力，可持續(xù)利用困難。

3 對(duì)策建議

3.1 理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)

政府牽頭，組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成專題調(diào)研組，對(duì)省內(nèi)外中藥材規(guī)模種植企業(yè)、制藥企業(yè)、中藥材批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，了解掌握目前及今后一段時(shí)間中藥材市場(chǎng)走向。通過深入認(rèn)真的調(diào)研，進(jìn)一步理清發(fā)展思路：堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合、開發(fā)利用和資源保護(hù)相結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧與分類指導(dǎo)相結(jié)合、因地制宜與發(fā)揮優(yōu)勢(shì)相結(jié)合、品牌戰(zhàn)略和龍頭帶動(dòng)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，加快推進(jìn)中藥材(健康藥食材)藥源基地布局與建設(shè)，以市場(chǎng)、加工、技術(shù)等體系建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)中藥材(健康藥食材)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，不斷拓展與縣外市場(chǎng)商家合作。在今后5年建成中藥材(健康藥食材)基地1.33萬hm2。指導(dǎo)藥農(nóng)民科學(xué)采挖，確保中藥材產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，綠色增效。

3.2 培育專業(yè)人才，強(qiáng)化科技支撐

強(qiáng)化基層中藥材專業(yè)人員和從業(yè)人員培訓(xùn)，通過中藥材理論系統(tǒng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，掌握種植、加工關(guān)鍵技術(shù)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平，培養(yǎng)一支強(qiáng)有力的中藥材資源保護(hù)、種植、加工、鑒定技術(shù)和信息服務(wù)隊(duì)伍。強(qiáng)化基地種植農(nóng)戶素質(zhì)提升，通過建立基地試驗(yàn)示范點(diǎn)，召開現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)、印發(fā)技術(shù)資料、開辦廣播電視講座等形式，切實(shí)把生產(chǎn)技術(shù)送到千家萬戶，突出中藥栽培技術(shù)要點(diǎn)，使技術(shù)方法盡快融入生產(chǎn)過程，普及中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)。突出重點(diǎn)，強(qiáng)化技術(shù)人員隊(duì)伍和產(chǎn)業(yè)帶頭人培訓(xùn)，對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分層次開展專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)和農(nóng)民培訓(xùn)，使藥材主產(chǎn)鄉(xiāng)村的科技培訓(xùn)入戶率達(dá)100%。

3.3 出臺(tái)優(yōu)惠政策，推動(dòng)規(guī)模發(fā)展

盡快出臺(tái)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，給企業(yè)、市場(chǎng)、藥農(nóng)吃下“定心丸”，為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的政策保障。加大財(cái)政資金扶持力度，發(fā)揮專項(xiàng)資金的引導(dǎo)和扶持作用，通過貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)和直接補(bǔ)助等方式，支持企業(yè)(新型經(jīng)營主體)實(shí)施中藥材品種改良、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)、新產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)技術(shù)改造等項(xiàng)目。積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入中藥材產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加快推進(jìn)規(guī)模化中藥材基地、中藥材加工與精深加工基礎(chǔ)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.4 實(shí)施品牌培育戰(zhàn)略

加大中藥材GAP認(rèn)證力度，從政策、資金等方面支持培育具有突出優(yōu)勢(shì)的知名品牌，打造具有“務(wù)川仡佬藥業(yè)”中藥材品牌集群。組織中藥材經(jīng)營主體參加全國各大展銷博覽會(huì)，為生產(chǎn)企業(yè)和藥農(nóng)搭建品牌展示、擴(kuò)大交易的平臺(tái)和渠道。

3.5 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保措施落到實(shí)處

成立縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組并組建專班，組建從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的中藥材產(chǎn)業(yè)辦公室，把推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入重要議事日程，建立和完善工作機(jī)制，做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)構(gòu)管、有人員抓、有經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)。根據(jù)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段性規(guī)劃指標(biāo)，組成督查組，開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃執(zhí)行督查，分析和找準(zhǔn)突破口，實(shí)施產(chǎn)業(yè)目標(biāo)績效考核。充分利用主流媒體，選擇3～5個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，強(qiáng)策劃、強(qiáng)推介，集中宣傳本地中藥材優(yōu)勢(shì)品種，營造中藥材市場(chǎng)發(fā)展氛圍，提升中藥材知名度和市場(chǎng)影響力。