政策法規(guī)

我國(guó)將構(gòu)建支持特殊類(lèi)型地區(qū)振興“1+N”政策體系

近期國(guó)務(wù)院批復(fù)了《“十四五”特殊類(lèi)型地區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十四五”時(shí)期，我國(guó)將以《規(guī)劃》為引領(lǐng)，構(gòu)建新時(shí)代支持特殊類(lèi)型地區(qū)振興“1+N”政策體系。

特殊類(lèi)型地區(qū)包括以脫貧地區(qū)為重點(diǎn)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)和革命老區(qū)、邊境地區(qū)、生態(tài)退化地區(qū)、資源型地區(qū)、老工業(yè)城市等。

上述負(fù)責(zé)人表示，“十四五”時(shí)期，特殊類(lèi)型地區(qū)作為城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的短板地區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)中的脆弱地區(qū)、促進(jìn)邊疆鞏固的重點(diǎn)地區(qū)，面臨更加復(fù)雜的環(huán)境條件和更為艱巨的發(fā)展任務(wù)。編制和實(shí)施《規(guī)劃》，加快特殊類(lèi)型地區(qū)振興發(fā)展，有利于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和持續(xù)縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，讓低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)共享發(fā)展成果，確保在現(xiàn)代化進(jìn)程中不掉隊(duì)、趕得上；有利于優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，推動(dòng)形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局；有利于統(tǒng)籌發(fā)展和安全，維護(hù)國(guó)家糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、邊疆安全。

《規(guī)劃》是第一個(gè)全國(guó)特殊類(lèi)型地區(qū)振興五年規(guī)劃，也是“十四五”時(shí)期支持全國(guó)特殊類(lèi)型地區(qū)振興的綱領(lǐng)性文件，主要明確了特殊類(lèi)型地區(qū)振興的目標(biāo)定位、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域和保障措施。上述負(fù)責(zé)人說(shuō)，在此基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步分類(lèi)型區(qū)研究制定欠發(fā)達(dá)地區(qū)、革命老區(qū)、邊境地區(qū)、生態(tài)退化地區(qū)、資源型地區(qū)、老工業(yè)城市振興發(fā)展的配套政策文件，細(xì)化支持各類(lèi)型區(qū)發(fā)展的政策舉措，共同形成新時(shí)代支持特殊類(lèi)型地區(qū)振興的政策體系。

《規(guī)劃》明確了“十四五”時(shí)期支持特殊類(lèi)型地區(qū)振興的保障措施和政策支撐體系，有利于形成推進(jìn)特殊類(lèi)型地區(qū)振興的強(qiáng)大合力。

一是明確了一批支持政策?！兑?guī)劃》提出，要完善資金支持政策，加大土地政策支持力度，強(qiáng)化人才就業(yè)扶持政策，支持特殊類(lèi)型地區(qū)行政區(qū)劃改革，重點(diǎn)支持改善基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)。

二是明確了一批試點(diǎn)示范和重點(diǎn)園區(qū)。《規(guī)劃》提出，要大力支持特殊類(lèi)型地區(qū)培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)、革命老區(qū)積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，支持資源型城市發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，加大力度支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)。

三是明確了長(zhǎng)效工作機(jī)制。《規(guī)劃》明確，實(shí)施國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域重大戰(zhàn)略、編制區(qū)域規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、制定區(qū)域政策和協(xié)調(diào)重大區(qū)際利益關(guān)系等過(guò)程中，要統(tǒng)籌支持特殊類(lèi)型地區(qū)振興發(fā)展?！兑?guī)劃》提出，健全中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，繼續(xù)依托贛南等原中央蘇區(qū)振興、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、采煤沉陷區(qū)綜合治理等部際聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)重大事項(xiàng)。

國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將會(huì)同有關(guān)部門(mén)不斷健全政策體系和長(zhǎng)效機(jī)制，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)、革命老區(qū)、邊境地區(qū)、生態(tài)退化地區(qū)、資源型地區(qū)、老工業(yè)城市更好解決自身困難，更好發(fā)揮支撐功能，持續(xù)增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，不斷增進(jìn)民生福祉，開(kāi)拓振興發(fā)展新局面。

工信部印發(fā)《“十四五”信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展規(guī)劃》

近日，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《“十四五”信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》指出，信息化和工業(yè)化深度融合是中國(guó)特色新型工業(yè)化道路的集中體現(xiàn)，是新發(fā)展階段制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展的必由之路，也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)和數(shù)字中國(guó)的扣合點(diǎn)。推動(dòng)兩化深度融合，對(duì)于加快新一代信息技術(shù)在制造業(yè)的深度融合，打造數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、軟件定義、平臺(tái)支撐、服務(wù)增值、智能主導(dǎo)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)以及數(shù)字中國(guó)建設(shè)具有重要意義。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，“十四五”信息化和工業(yè)化融合發(fā)展要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，按照“堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)、堅(jiān)持開(kāi)放合作”的原則，緊扣制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以智能制造為主攻方向，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為主要抓手，打造數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、軟件定義、平臺(tái)支撐、服務(wù)增值、智能主導(dǎo)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)“新四化”的戰(zhàn)略目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

《規(guī)劃》明確了“十四五”兩化深度融合發(fā)展目標(biāo)。到2025 年，信息化和工業(yè)化在更廣范圍、更深程度、更高水平上實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，新一代信息技術(shù)向制造業(yè)各領(lǐng)域加速滲透，制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐明顯加快，全國(guó)兩化融合發(fā)展指數(shù)達(dá)到105，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理數(shù)字化普及率達(dá)80%，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)85%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)68%，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)普及率達(dá)45%。

《規(guī)劃》提出了“七六四四一”的重點(diǎn)任務(wù)。一是培育新型智能產(chǎn)品、數(shù)字化管理、平臺(tái)化設(shè)計(jì)、智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸等七種新產(chǎn)品新模式新業(yè)態(tài)；二是推進(jìn)原材料、裝備制造、消費(fèi)品、電子信息、綠色制造、安全生產(chǎn)等六大行業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)；三是通過(guò)建設(shè)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施、提升關(guān)鍵核心技術(shù)支撐能力、推動(dòng)工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展、完善兩化深度融合標(biāo)準(zhǔn)體系等四項(xiàng)工作夯實(shí)融合發(fā)展新基礎(chǔ)；四是激發(fā)生態(tài)聚合型平臺(tái)企業(yè)、示范引領(lǐng)型骨干企業(yè)、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、專(zhuān)業(yè)化系統(tǒng)解決方案提供商等四類(lèi)企業(yè)主體新活力；五是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈升級(jí)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型、深化產(chǎn)學(xué)研用合作、提升制造業(yè)“雙創(chuàng)”水平，培育一個(gè)跨界融合新生態(tài)。

為保證各項(xiàng)任務(wù)順利落地，《規(guī)劃》部署了5 項(xiàng)新時(shí)期融合發(fā)展的重點(diǎn)工程，具體來(lái)說(shuō)：一是制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，包括制定制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)計(jì)劃、制定重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線(xiàn)圖、構(gòu)建制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力體系等；二是兩化融合標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行動(dòng)，包括開(kāi)展兩化融合度標(biāo)準(zhǔn)制定與評(píng)估推廣、打造兩化融合管理體系貫標(biāo)升級(jí)版、健全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣的市場(chǎng)化服務(wù)體系等；三是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)推廣工程，包括完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系、加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)融合應(yīng)用、組織開(kāi)展平臺(tái)監(jiān)測(cè)分析等；四是系統(tǒng)解決方案能力提升行動(dòng)，包括打造系統(tǒng)解決方案資源池、培育推廣工業(yè)設(shè)備上云解決方案、健全解決方案應(yīng)用推廣生態(tài)等；五是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化升級(jí)行動(dòng)，包括制定和推廣供應(yīng)鏈數(shù)字化管理標(biāo)準(zhǔn)、提升重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化水平、加快發(fā)展工業(yè)電子商務(wù)等。

山西發(fā)改委印發(fā)通知放開(kāi)全部燃煤發(fā)電量上網(wǎng)電價(jià)

近日，山西省發(fā)改委印發(fā)通知，放開(kāi)全部燃煤發(fā)電量上網(wǎng)電價(jià)。燃煤發(fā)電電量全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)交易在“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”范圍內(nèi)形成上網(wǎng)電價(jià)，上下浮動(dòng)幅度在山西省燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)0.3320元/kWh基礎(chǔ)上，原則上均不超過(guò)20%。

通知明確提出，保持居民、農(nóng)業(yè)用電價(jià)格穩(wěn)定。居民（含執(zhí)行居民電價(jià)的學(xué)校、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心等公益性事業(yè)用戶(hù)）、農(nóng)業(yè)用電繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行目錄銷(xiāo)售電價(jià)政策。電網(wǎng)企業(yè)保障供應(yīng)，主要通過(guò)水電、資源綜合利用、天然氣、瓦斯發(fā)電、風(fēng)電、光伏等保量保價(jià)優(yōu)先發(fā)電電量予以平衡保障。

取消工商業(yè)用電目錄銷(xiāo)售電價(jià)，工商業(yè)用戶(hù)直接參與市場(chǎng)交易，暫未直接從電力市場(chǎng)購(gòu)電的，由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電。其中，省電力公司供電營(yíng)業(yè)區(qū)范圍內(nèi)暫未直接從電力市場(chǎng)購(gòu)電的工商業(yè)用戶(hù)，由省電力公司代理購(gòu)電；山西地方電力有限公司、水電自供企業(yè)供電營(yíng)業(yè)區(qū)范圍內(nèi)暫未直接從電力市場(chǎng)購(gòu)電的工商業(yè)用戶(hù)，分別由地電公司、水電自供企業(yè)代理購(gòu)電。代理購(gòu)電的工商業(yè)用戶(hù)用電價(jià)格，由代理購(gòu)電價(jià)格、輸配電價(jià)、政府性基金及附加組成。

規(guī)范躉售電價(jià)管理。自2021 年12 月1 日起，地方電網(wǎng)、水電自供區(qū)除保障居民、農(nóng)業(yè)用電電量繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行躉售電價(jià)政策外，工商業(yè)電量不再執(zhí)行躉售電價(jià)。