農(nóng)業(yè)示范園發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對農(nóng)民共同富裕的啟示
——以羊達(dá)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園為例

莊義文

（西藏大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院，西藏 拉薩 850000）

1 背景介紹

2021 年是“十四五”開局之年，我國開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程［1］。不言而喻，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重點(diǎn)和基本。2020年完成全面建成小康社會和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)之后，從2021 年開始，我國“三農(nóng)”工作重心將轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。西藏自治區(qū)，不僅是我國脫貧攻堅(jiān)的重要地區(qū)之一，而且是我國農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的重中之重。為響應(yīng)國家號召，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，羊達(dá)農(nóng)業(yè)園調(diào)研隊(duì)通過實(shí)地調(diào)研，深入走訪了位于拉薩市堆龍德慶區(qū)的羊達(dá)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園，為其今后現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)言獻(xiàn)策、添磚加瓦。

羊達(dá)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園由北京市支持援建，于2011年建成。為提升承包大棚的經(jīng)濟(jì)效益，北京援藏隊(duì)聘請專家為農(nóng)戶傳授種植技術(shù)，摸索出的草莓、藏紅花、藏靈芝標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)在多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到了推廣應(yīng)用。羊達(dá)農(nóng)業(yè)園調(diào)研隊(duì)致力于探索羊達(dá)農(nóng)業(yè)示范園的現(xiàn)代化發(fā)展方向，為提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活水平做出努力，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)微薄之力。

2 羊達(dá)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園發(fā)展模式與理論

2.1 發(fā)展模式

2.1.1 政府主導(dǎo)的管委會模式。采取該發(fā)展模式的園區(qū)由國家和地方政府共同支持建設(shè)，在組織協(xié)調(diào)相關(guān)工作、土地流轉(zhuǎn)等方面具有良好的條件。一般園區(qū)的運(yùn)營和管理由當(dāng)?shù)卣闪⒌膱@區(qū)管委會負(fù)責(zé)。管委會肩負(fù)該園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、銷售服務(wù)、未來建設(shè)等眾多職能。

2.1.2 科研單位主導(dǎo)的園區(qū)模式。該模式是以農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)或具有相關(guān)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢的大學(xué)等為中心，以農(nóng)業(yè)園區(qū)為研究基地，通過科研獲取豐厚的研究成果，助力園區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)品質(zhì)量提升。并且可以與政府合作，擴(kuò)大科研基地，專家與農(nóng)戶合作實(shí)現(xiàn)完美幫扶，最終形成農(nóng)業(yè)高新技術(shù)基地。

2.1.3 企業(yè)主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)公司發(fā)展模式。這類模式主要是由幾家公司共同合作或者一家獨(dú)大企業(yè)包攬，直線參與園區(qū)的建設(shè)規(guī)劃，自負(fù)盈虧，自主發(fā)展。公司自行安排園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。企業(yè)為了盈利，投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基地，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高市場化水平，吸引勞動力，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)，多勞多得，效率翻倍，利潤翻倍。

2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)化理論

英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家克拉克提出，當(dāng)社會人均收入水平逐漸提升時(shí)，農(nóng)村勞動力逐漸向第二和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這種變化的直接原因是邊際生產(chǎn)率遞增所引起的回報(bào)增多。農(nóng)業(yè)園區(qū)以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)化觀點(diǎn)為理論基礎(chǔ)，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)的融會貫通，以發(fā)展特色主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

3 西藏自治區(qū)外農(nóng)業(yè)園可借鑒經(jīng)驗(yàn)

3.1 南京國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范園

一是打造全產(chǎn)業(yè)鏈。該示范園以藍(lán)莓和黑莓為主打作物，集種植、觀光、加工、銷售于一體，在提高“兩莓”附加值的同時(shí)分散市場風(fēng)險(xiǎn)?！皟奢碑a(chǎn)業(yè)鏈不斷走向新的高度，現(xiàn)今黑莓、藍(lán)莓等特色產(chǎn)業(yè)基地已達(dá)0.77萬hm2。

二是打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。南京市溧水區(qū)通過品牌營銷和授權(quán)使用等方法，發(fā)布了一個(gè)叫“無想田園”的縣區(qū)級公用品牌［2］。該區(qū)內(nèi)的各農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體均可向農(nóng)業(yè)局申請使用這一品牌，但前提是確實(shí)考察合格后才會被授權(quán)，才允許使用。打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，更能拓展市場，而且獲得消費(fèi)者的信賴，從而提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，使農(nóng)戶從中獲益。與此同時(shí)，打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，能督促生產(chǎn)團(tuán)隊(duì)在產(chǎn)品質(zhì)量提升上投入力量，促使其改進(jìn)生產(chǎn)與管理問題，供給優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

3.2 山東壽光國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)

一是注重品牌效應(yīng)。山東壽光國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)同樣也致力于公共品牌的打造，注冊“壽光蔬菜”商標(biāo)后，不但在很大程度上擴(kuò)大了壽光蔬菜的市場占有率，提高了其知名度，而且提高了其在國內(nèi)外市場上的影響力，為壽光農(nóng)業(yè)園區(qū)走出國門奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是政策吸引企業(yè)入駐，服務(wù)吸引農(nóng)民加入。園區(qū)在發(fā)展中制定了從人才引進(jìn)到企業(yè)落戶的各項(xiàng)政策舉措，以最快速度集成產(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)越條件。其不僅開啟了由投資商、運(yùn)營商同家庭農(nóng)場共生的發(fā)展模式，創(chuàng)建了“物業(yè)式”聯(lián)結(jié)機(jī)制，而且實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員和農(nóng)民“拎包入園種大棚”。

三是創(chuàng)新金融服務(wù)方式。在壽光市科技局和壽光市政府的組織協(xié)調(diào)下，成立了壽光市科技金融服務(wù)中心，即園區(qū)特殊的融資平臺。通過平臺引進(jìn)了證券、擔(dān)保、投資基金等20多家金融機(jī)構(gòu)，并且與60多家金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和近20家內(nèi)外資銀行建立伙伴關(guān)系，還建立了由保險(xiǎn)與銀行加入的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制。金融機(jī)構(gòu)每年可拿出10億元用于涉及農(nóng)業(yè)的企業(yè)貸款，推動銀行與保險(xiǎn)公司共同開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的貸款事宜，為該園區(qū)企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

4 西藏自治區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)園可借鑒經(jīng)驗(yàn)

4.1 拉薩市城關(guān)區(qū)智昭產(chǎn)業(yè)園區(qū)

拉薩市城關(guān)區(qū)智昭產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)“三互”發(fā)展格局。該園區(qū)與知名電商企業(yè)合作，引入了堆龍德慶區(qū)、尼木縣、當(dāng)雄縣等地的凈土健康產(chǎn)品，并且將智昭產(chǎn)業(yè)園區(qū)與拉薩凈土產(chǎn)業(yè)主題公園相融合，形成了頗具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。近年來，該園區(qū)打造了亨通物流園、智能溫室等近20個(gè)高原特色的凈土健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成了產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、互助、互促“三互”發(fā)展局面，具有一定的借鑒意義。

4.2 拉薩市曲水縣才納鄉(xiāng)凈土健康產(chǎn)業(yè)園

拉薩市曲水縣才納鄉(xiāng)凈土健康產(chǎn)業(yè)園集農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與休閑觀光旅游于一體。該產(chǎn)業(yè)園基地占地面積超4 hm2，以培育奧尼爾和夏普藍(lán)2個(gè)藍(lán)莓品種為主。農(nóng)牧民通過土地流轉(zhuǎn)把土地出租給園區(qū)，自己獲得一定的租金收益，同時(shí)自己每天可以獲得100多元的零工費(fèi)。農(nóng)民也可自己留小部分田地，可上班可種田，獲得兩份收入。簽訂勞動協(xié)議后，對在園區(qū)務(wù)工的農(nóng)民進(jìn)行集訓(xùn)，打造新型職業(yè)化農(nóng)民。截至2019 年，凈土健康產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已累計(jì)達(dá)到35億元，實(shí)現(xiàn)年人均增收6 000余元。

5 結(jié)論與建議

5.1 結(jié)論

西藏自治區(qū)特殊的地理環(huán)境造就了其富含特殊、珍貴的藏地作物，如糧食青稞、藥材靈芝等。羊達(dá)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園可以結(jié)合地理環(huán)境，大面積種植青稞、靈芝。該園區(qū)總投資4 000萬元，占地57.67 hm2，日光溫室360余棟，幫助近300戶農(nóng)民增收。在2018年拉薩市首屆現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園評審會中，評定了城關(guān)區(qū)智昭產(chǎn)業(yè)園、當(dāng)雄縣國家牦牛產(chǎn)業(yè)園等5 家市級現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園，羊達(dá)農(nóng)業(yè)示范園雖然具有優(yōu)勢，但是并未上榜，可見需要對其進(jìn)行不斷改進(jìn)與完善。

5.2 建議

一是向企業(yè)主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)園模式發(fā)展。近年來，羊達(dá)示范園一直采取政府主導(dǎo)的發(fā)展模式。其管委會只承包了6座大棚，其余全部外包給私人種植，僅僅每年收納租金，這種經(jīng)營模式不利于其發(fā)展壯大。就園區(qū)所在地的科研條件來看，科研單位主導(dǎo)模式并不適合其發(fā)展。但是，可以學(xué)習(xí)山東壽光國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，通過優(yōu)惠政策引入企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模建設(shè)，企業(yè)競爭逐利不僅可以提高生產(chǎn)效率，而且能使示范園發(fā)展壯大、農(nóng)民收入成倍增長。

二是把握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)化理論，打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈［3］。拉薩市是遠(yuǎn)近聞名的現(xiàn)代旅游都市，每年都吸引著大量游客，羊達(dá)示范園可以延長產(chǎn)業(yè)鏈條，注重農(nóng)業(yè)與休閑旅游的融合。借鑒區(qū)外的南京國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、區(qū)內(nèi)的拉薩城關(guān)區(qū)智昭產(chǎn)業(yè)園區(qū)和拉薩曲水縣才納鄉(xiāng)凈土健康產(chǎn)業(yè)園，集種植、銷售、觀光旅游和采摘于一體，甚至到后期發(fā)展壯大后，可引入工業(yè)加工和物流運(yùn)輸鏈條。通過延長產(chǎn)業(yè)鏈，帶動農(nóng)業(yè)園全方位發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

三是與金融相結(jié)合，有效利用資金。由政府組織協(xié)調(diào)，可成立園區(qū)融資平臺，通過平臺引進(jìn)銀行、證券、擔(dān)保、投資基金等各類金融機(jī)構(gòu)，與金融服務(wù)機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，形成服務(wù)性聯(lián)盟組織。擴(kuò)大資金投入，改進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施，提高工作效率，進(jìn)一步拓寬銷售渠道，大幅提升產(chǎn)品銷量，助力產(chǎn)業(yè)向多元化、市場化方向發(fā)展。借鑒拉薩市當(dāng)雄縣國家牦牛產(chǎn)業(yè)園的牦牛入股案例，可大面積擴(kuò)張園區(qū)，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶收入翻番。