PEST理論視角下的安徽省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價模型研究

陳君君, 唐仁生， 吳貴春

(安徽科技學(xué)院，安徽 鳳陽 233100)

近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展下行壓力增大，高校畢業(yè)生求職困難增多，就業(yè)形勢復(fù)雜嚴峻。同時，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快向中高端轉(zhuǎn)型，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛成長，人工智能、5G等不斷催生新業(yè)態(tài)，急需創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才，鼓勵和引導(dǎo)大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)，是破解當前發(fā)展難題的重要途徑之一。當前，大學(xué)生活躍的創(chuàng)業(yè)需求與所面臨的外部環(huán)境還存在一定差距，不同區(qū)域?qū)τ诖髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)的外部支持環(huán)境建設(shè)水平也有差異。因此，深入研究大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境對推動大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動開展有重要意義。

1 文獻研究回顧

國外對于創(chuàng)業(yè)環(huán)境的研究起步較早，形成了3種較為經(jīng)典的創(chuàng)業(yè)環(huán)境分析理論模型，主要有GEM模型、MOS模型和PEST模型。GEM模型由英國商學(xué)院和美國百森學(xué)院共同發(fā)起，提出創(chuàng)業(yè)活動促進經(jīng)濟增長和創(chuàng)業(yè)就業(yè)的傳導(dǎo)機制，將創(chuàng)業(yè)環(huán)境分解為金融支持、政府政策、政府項目、教育培訓(xùn)、研究開發(fā)轉(zhuǎn)移、商業(yè)環(huán)境和專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、國內(nèi)市場開放程度、實體基礎(chǔ)設(shè)施的可得性、文化及社會規(guī)范等九大要素。MOS模型以創(chuàng)業(yè)機會論為基礎(chǔ)，基于激勵、機會、技能設(shè)計出的六維度創(chuàng)業(yè)政策分析框架：創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)促進、減少進入障礙、啟動支持、啟動融資和目標群體政策。PEST模型則是基于公司戰(zhàn)略眼光來分析企業(yè)所處外部宏觀環(huán)境，認為應(yīng)對政治、經(jīng)濟、社會和科技四類主要外部環(huán)境因素進行分析。

國內(nèi)關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境研究多以GEM、MOS為主要評價基礎(chǔ)，依據(jù)具體研究區(qū)域的具體情況進行指標體系構(gòu)建和外部環(huán)境評價，并據(jù)此提出政策建議。吳立爽以GEM九維度模型為基礎(chǔ)，通過對浙江省杭州市2 114名大學(xué)生進行實證調(diào)查探究創(chuàng)業(yè)環(huán)境對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿的影響；李林芳基于GEM模型建立了江蘇省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價模型并進行實證分析。唐海仕等基于MOS模型采取主成分分析法構(gòu)建了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價指標體系，并用主成分分析法進行了優(yōu)化與篩選；柏文靜基于MOS模型對吉林省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境進行評價,提出吉林省創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)短板并提出政策建議。GEM模型對于創(chuàng)業(yè)環(huán)境的研究更為微觀而具體，適宜于從行業(yè)專家層面進行調(diào)查研究，MOS模型的切入點側(cè)重在創(chuàng)業(yè)教育，更多從創(chuàng)業(yè)政策框架評價創(chuàng)業(yè)環(huán)境?；赑EST理論開展的創(chuàng)業(yè)環(huán)境研究相對較少，項意等采用PEST分析法對武漢市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境進行剖析。沈超紅等基于PEST模型構(gòu)建了創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價體系，并以合肥市為評價對象開展環(huán)境研究及政策建議。從目前來看，基于PEST模型作為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境研究還處在定性分析多，定量分析少，指標評價多，模型構(gòu)建少的階段。

2 安徽省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價指標構(gòu)建

2.1 研究模型的理論基礎(chǔ)

PEST模型作為宏觀經(jīng)濟分析模型，適合進行宏觀的整體性的創(chuàng)業(yè)環(huán)境的分析,同時從大學(xué)生主體感知視角，PEST的四個維度更符合大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)環(huán)境的理解和認知，基于此開展創(chuàng)業(yè)環(huán)境的評價分析，更有利于高校和地方政府直觀、量化評價大學(xué)生所感受的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進而更有效地進行政策改進。文研究選取PEST模型作為研究理論基礎(chǔ)，對安徽省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價進行實證調(diào)研、指標評價和模型構(gòu)建，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境改進提供政策建議。

2.2 研究評價指標構(gòu)建

本研究以PEST模型為理論基礎(chǔ)，結(jié)合文獻研究、專家訪談、管理部門訪談、在校大學(xué)生調(diào)研等，結(jié)合高校在創(chuàng)業(yè)政策和技術(shù)保護方面所具有的獨立性特征，進一步將政策環(huán)境劃分為地方政策支持環(huán)境和高校政策支持環(huán)境，將技術(shù)保護環(huán)境劃分為地方技術(shù)保護環(huán)境和高校技術(shù)保護環(huán)境，進而將大學(xué)生面臨的創(chuàng)業(yè)環(huán)境分為以下6個方面：

F1地方政策支持環(huán)境。創(chuàng)業(yè)行為終究是一種社會行為，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)行為大多數(shù)情況下要走出校園開展與地域相關(guān)的各類經(jīng)濟活動，這就需要面臨地方政府的創(chuàng)業(yè)宣傳、財稅政策實施、工商登記辦理、創(chuàng)業(yè)直接扶持等各類行為的支持。因此，本研究選取“X1地方宣傳、X2地方稅費政策、X3地方工商登記、X4地方直接扶持”等四方面作為評價地方政策支持環(huán)境的指標。

F2高校政策支持環(huán)境。高校作為培養(yǎng)人才的重要基地，其對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的支持程度，對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有著最直接的影響?；诖耍狙芯窟x取“X5學(xué)校宣傳、X6學(xué)校教育培訓(xùn)、X7學(xué)校管理服務(wù)、X8學(xué)校教師指導(dǎo)、X9學(xué)校創(chuàng)業(yè)孵化”五個方面作為高校政策支持環(huán)境的衡量指標。

F3地方經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。地方經(jīng)濟發(fā)展水平會影響和制約創(chuàng)業(yè)行為的發(fā)生，如地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平、整體商貿(mào)環(huán)境、就業(yè)收入水平都會對創(chuàng)業(yè)行為產(chǎn)生影響，而地方金融服務(wù)水平、創(chuàng)業(yè)孵化支持、營銷支持等各類社會服務(wù)都直接影響大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的發(fā)生及開展。故本研究選取“X10地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、X11地方商業(yè)環(huán)境、X12地方就業(yè)收入、X13地方金融服務(wù)、X14地方社會服務(wù)”等五個方面作為地方經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的衡量指標。

F4社會網(wǎng)絡(luò)支持環(huán)境。社會網(wǎng)絡(luò)是由一定社會關(guān)系基礎(chǔ)構(gòu)建起來的社會結(jié)構(gòu)，以往研究均表明，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)較多地受到父母、同學(xué)等社會網(wǎng)絡(luò)的影響。本研究將“X15父母家人支持、X16同學(xué)朋友支持、X17社會支持態(tài)度”作為社會網(wǎng)絡(luò)支持環(huán)境的衡量指標。

F5地方科研教育環(huán)境。大學(xué)生作為掌握高層次知識能力的創(chuàng)業(yè)者，無論是地方政府、高校都應(yīng)對大學(xué)生的創(chuàng)新行為予以支持及鼓勵。本研究選取“X18地方教育水平、X19地方科研投入、X20地方科研產(chǎn)業(yè)、X21地方知識產(chǎn)權(quán)保護”四方面作為衡量地方科研教育環(huán)境的衡量指標。

F6高校技術(shù)保護環(huán)境。大學(xué)生開展科研創(chuàng)新、參加科研競賽等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為多以高校為起點，高校對大學(xué)生在?？蒲袆?chuàng)新行為進行引導(dǎo)和保護的水平，對于激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新熱情、激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動能具有重要作用。本研究選取“X22高?？蒲歇剟?、X23高?？蒲蟹諊?、X24高?？蒲斜Ｗo”作為高校技術(shù)保護環(huán)境的衡量指標。

3 安徽省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價模型構(gòu)建

3.1 問卷調(diào)查

依據(jù)以上對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境構(gòu)成因子的理論分析，設(shè)計調(diào)查問卷。問卷共有24個問題，涵蓋大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境的6個維度，采用likert五級量表記錄被調(diào)查者對安徽省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境各因素的評價程度。問卷采用線上問卷調(diào)查的方式，合計收到含安徽科技學(xué)院、淮南師范學(xué)院、合肥學(xué)院、宿州學(xué)院、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽中醫(yī)藥大學(xué)、巢湖學(xué)院、銅陵學(xué)院等10所高校的1 229份問卷，剔除325份無效問卷，得到904份有效問卷。

3.2 模型構(gòu)建

隨機抽取500份調(diào)查問卷，利用SPSS 26.0進行探索性因子分析，由表1可得，問卷可靠度良好，適合因子分析。

表1 KMO 和巴特利特檢驗

分別設(shè)定五因素和六因素模型進行累計總方差矩陣分析，得到旋轉(zhuǎn)平方和載入的累計總方差分別為80.066%、82.177%，根據(jù)旋轉(zhuǎn)成分矩陣判定因子歸屬，“地方教育水平、地方科研投入、地方科研產(chǎn)業(yè)、地方知識產(chǎn)權(quán)保護”的因子載荷均明顯低于其他題目，故將“地方科研教育環(huán)境”的因子剔除，提取五因素模型。

重新進行大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境的構(gòu)成維度進行因子分析，KMO值=0.953，數(shù)據(jù)顯示出較好的相關(guān)性，旋轉(zhuǎn)平方和載入的累計總方差 81.670%顯示出良好的建構(gòu)效度，進而利用AMOS24.0對剩下的403份調(diào)查問卷數(shù)據(jù)進行五維度模型進行分析，擬合數(shù)據(jù)均理想，整體模型結(jié)構(gòu)效度良好(表2)。

表2 五維度模型擬合參數(shù)

由圖1可見，地方經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、高校政策支持環(huán)境、地方政策支持環(huán)境、社會網(wǎng)絡(luò)支持環(huán)境、高校技術(shù)保護環(huán)境各潛變量的因子載荷均超過了0.85，各潛變量對應(yīng)所屬題目具有較高的代表性。

圖1 標準化路徑的因子載荷圖

在SPSS 26.0中采用回歸法計算因子得分系數(shù)矩陣，得出成分得分系數(shù)矩陣(表3)。

表3 成分得分系數(shù)矩陣

計算因子得分：

F1=10.071×X11

計算各因子權(quán)重，得到評價模型：

F

=0

.

251 4×

F

1+0

.

244 7×

F

2+0

.

208 4×

F

3+0

.

154 0×

F

4+0

.

141 6×

F

5。

4 模型實測

根據(jù)構(gòu)建評價模型，選取139名安徽省在校大學(xué)生進行數(shù)據(jù)實測，提取他們對當前創(chuàng)業(yè)環(huán)境各要素對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持程度的看法，按照Likert五級量表，從“非常符合”“比較符合”“一般”“比較不符合”“非常不符合”分別計5～1分，計算各題平均得分及綜合得分(表4)。

表4 各題平均得分

由表5可知，本次調(diào)研中安徽省大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價綜合得分為2.321 8分，認為外部環(huán)境總體而言對創(chuàng)業(yè)的支持度不高。同時，在各因子得分中，高校政策支持環(huán)境的認可度最高，也是唯一得分超出3分的因子。其次是社會網(wǎng)絡(luò)支持環(huán)境、地方政策支持環(huán)境，說明當前大學(xué)生對社會網(wǎng)絡(luò)的支持認可度高于其他因子，也較為認可地方政策如注冊登記、稅費政策等對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的支持，得分最低的是地方經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和高校技術(shù)保護環(huán)境。

表5 因子綜合得分

5 對策與建議

5.1 提升技術(shù)保護環(huán)境，積極探索學(xué)科建設(shè)改革

在本研究中，高效技術(shù)保護環(huán)境的因子得分最低，技術(shù)環(huán)境支持的問題凸顯，這也反映出大學(xué)生創(chuàng)業(yè)行為中，與專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合欠佳的問題。高校創(chuàng)業(yè)教育只有與專業(yè)教育、專業(yè)創(chuàng)新結(jié)合起來，才能從根本上解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)質(zhì)量總體不高、生命力不強的問題，也只有讓專業(yè)學(xué)科與創(chuàng)業(yè)實踐結(jié)合，高校才能切實提高人才培養(yǎng)質(zhì)量特別是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

創(chuàng)業(yè)實踐應(yīng)與學(xué)科專業(yè)建設(shè)有效結(jié)合。一是及時修訂人才培養(yǎng)方案的實踐教學(xué)內(nèi)容，在專業(yè)課實驗、畢業(yè)設(shè)計和畢業(yè)實習(xí)等重要環(huán)節(jié)中設(shè)置實踐創(chuàng)新內(nèi)容。二是應(yīng)設(shè)置運用好創(chuàng)新學(xué)分。應(yīng)科學(xué)設(shè)置創(chuàng)新學(xué)分且保證其具有良好的可操作性，將創(chuàng)新課題、創(chuàng)業(yè)競賽、專業(yè)創(chuàng)新設(shè)計等納入創(chuàng)新學(xué)分核算范疇。三是發(fā)揮好高校創(chuàng)業(yè)扶持政策的作用。高校在扶持學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目時，應(yīng)扶持篩選一批貼合學(xué)科、緊扣地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目，積極為這類項目開展專業(yè)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)實踐創(chuàng)造條件。

5.2 打通校內(nèi)外政策環(huán)境，建立政策扶持長效機制

高校政策支持環(huán)境和地方政策支持環(huán)境都是大學(xué)生認可度較高的因子，打通校內(nèi)外政策環(huán)境，建立一條從學(xué)校到社會市場的創(chuàng)業(yè)扶持“綠色通道”，方能更好發(fā)揮政策效果，有效提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)總體水平和成功率。

高校和地方還須建立和加強企業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中的從企業(yè)孵化到成功運營的跟蹤服務(wù)機制。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實中大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策多傾向于企業(yè)的創(chuàng)辦期，但管理經(jīng)驗缺乏、資金短缺運營、對于創(chuàng)業(yè)企業(yè)的后續(xù)支持力度不足一直是影響大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率的重要因素。

教育人社部門均開設(shè)有提高創(chuàng)業(yè)實踐能力的相關(guān)培訓(xùn)，如創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)模擬實訓(xùn)等。對有創(chuàng)業(yè)意向的大學(xué)生，應(yīng)充分運用好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)平臺，提供及時的企業(yè)創(chuàng)辦培訓(xùn)，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營管理素質(zhì)，增強其參與市場競爭和面對市場風(fēng)險的應(yīng)變能力。高校還應(yīng)注意聯(lián)合地方人社部門，加強師資培訓(xùn)，做好參訓(xùn)學(xué)生遴選，讓有迫切創(chuàng)業(yè)意愿的在校大學(xué)生接受培訓(xùn)。同時，要注意加強培訓(xùn)過程管理，切實發(fā)揮培訓(xùn)的積極作用。

高校和地方人社部門可以聯(lián)合建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團隊，按照精準幫扶、精準指導(dǎo)的原則，開展團隊指導(dǎo)服務(wù)，根據(jù)企業(yè)創(chuàng)建的不同階段，逐步安排高校專家教授、成功校友企業(yè)家、律師、人社、工商、地稅等各部門相關(guān)專業(yè)人員等加入企業(yè)指導(dǎo)團隊，提升創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)效率。

5.3 優(yōu)化地方經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，激活大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資環(huán)境

地方經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境整體得分較低，主要體現(xiàn)在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)較少與地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟接軌，所能獲得的外部商業(yè)環(huán)境支持水平不高，尤其體現(xiàn)為整體創(chuàng)業(yè)投融資環(huán)境活力不足。地方政府雖然提供了政策資金支持，但大學(xué)生創(chuàng)業(yè)行為更多的還須依靠地方產(chǎn)業(yè)投融資環(huán)境的優(yōu)化來促進項目孵化和發(fā)展。

政府可簡化創(chuàng)業(yè)啟動資金扶持的審批環(huán)節(jié)，降低扶持資金的申請門檻，同時在跟蹤服務(wù)上多下功夫，加強資金后期監(jiān)管，保障政策資金使用效益。地方政府還要積極引入和發(fā)展風(fēng)險投資產(chǎn)業(yè)，解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資難題。一方面，可通過設(shè)立風(fēng)險投資服務(wù)平臺，加強大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者關(guān)于獲得風(fēng)險投資條件和技巧的認識與了解，幫助創(chuàng)業(yè)大學(xué)生爭取到風(fēng)險投資商的投資。另一方面，也要對部分支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險投資和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)進行扶持，例如，給予從事相關(guān)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險投資機構(gòu)稅收減免等待遇，促進其發(fā)展，以此增強風(fēng)險投資企業(yè)和機構(gòu)對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的投資積極性。

5.4 加強高校創(chuàng)業(yè)競賽管理，提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目參賽效果

校內(nèi)外各類創(chuàng)業(yè)競賽是學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目向外界展示項目、尋求合作、開展融資的重要契機。近年來，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽的大量涌現(xiàn)，為學(xué)校爭得了榮譽，提升了學(xué)生的實踐能力，但還存在創(chuàng)業(yè)比賽多頭管理的問題。如學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育學(xué)院、學(xué)工部門、教務(wù)部門、團委等都承接了不同類型創(chuàng)業(yè)比賽任務(wù)，多頭指導(dǎo)不容易形成合力，不利于工作協(xié)調(diào)及項目的后續(xù)培育。高校應(yīng)該對校內(nèi)創(chuàng)業(yè)教育和比賽管理力量加以整合，明確學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育和競賽的管理單位。要認真梳理、分類當前主流創(chuàng)業(yè)比賽項目，制定出臺大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比賽管理辦法，針對比賽的類型和層次安排不同，分類組織優(yōu)秀項目參賽，提升參賽針對性。同時，要出臺優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目孵化的具體辦法，抓住窗口期，為項目孵化牽橋搭線，促進項目孵化成長。