基于新舊大氣環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則對比淺述

光家琛

摘要：本文主要分析了新舊大氣環(huán)境影響評價技術(shù)，重點介紹了新舊導(dǎo)則對比，它不僅能夠確保大氣環(huán)境影響評價的可操作性和科學(xué)性，而且還可以對項目建設(shè)和規(guī)劃提供更好的指導(dǎo)。通過對新舊導(dǎo)則對比進行研究，以期為大氣環(huán)境影響評價工作的開展提供可靠的保障，創(chuàng)造出最大化的經(jīng)濟與社會效益。

關(guān)鍵詞：新舊大氣環(huán)境影響評價技術(shù);導(dǎo)則對比

2018年7月31日生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018），并于2018年12月1日開始實施。與舊導(dǎo)則相比，新導(dǎo)則對其適用范圍進行了完善，細化了評價等級及評價范圍，同時在大氣環(huán)境影響預(yù)測與評價、污染源調(diào)查和附錄等方面也發(fā)生了變化，下面將會對其進行一一介紹。

1.適用范圍

通過對新舊導(dǎo)則適用范圍進行分析得知，雖然兩者并未發(fā)生明顯改變，都可以應(yīng)用于大氣環(huán)境影響評價，但是在評價因子篩選（如PM2.5和O3）、預(yù)測方法、評價范圍確定及和評價內(nèi)容等方面新導(dǎo)則加入了規(guī)劃環(huán)評的技術(shù)要求。

2.評價等級及評價范圍

在新導(dǎo)則中，在評價標準中增加了地方環(huán)境質(zhì)量標準及GB3095中未提及的污染物參照濃度限制附錄D，其對污染物濃度給予了明確的限定，與TJ36—79中所提及的關(guān)于居住區(qū)大氣中最高容許有害物質(zhì)的濃度限值和室內(nèi)空氣標準中所規(guī)定的TVOC濃度限值一致。同時在新導(dǎo)則中，評價等級中將D10%這個判斷參數(shù)取消了，而且與舊導(dǎo)則相比變得更加嚴格，當(dāng)Pmax<1%時為三級評價，Pmax≥10%時為一級評價（如表1所示）。

在規(guī)定評價等級判定中，新增了如下內(nèi)容：（1）超過1km隧道工程的主干路、城市快速路等城市道路項目;（2）樞紐及干線機場項目。同時，新導(dǎo)則中則對二次污染物評價因子（如表2）給予了綜合考慮，明確規(guī)定如果建設(shè)項目排放的SO2和NOx排放量超過了500t/a時，則需要將二次PM2.5增加至評價因子中。如果規(guī)劃項目每年排放的SO2、NOx及VOCs排放量滿足表2規(guī)定的量級時，則需要將二次PM2.5和O3增加至評價因子中。

3.大氣環(huán)境影響預(yù)測與評價

在大氣環(huán)境影響預(yù)測與評價中，與舊導(dǎo)則相比，新導(dǎo)則中對二級和三級評價未給予進一步預(yù)測與評價，而且其中的估算模式也僅給予了評價等級的判定，未給出評價結(jié)果。然而，在舊導(dǎo)則推薦模型基礎(chǔ)上，新導(dǎo)則又增加了一系列新的模型，如EDMS/AEDT、AUSTAL2000和區(qū)域光化學(xué)網(wǎng)格模型，且部分模型具備了對二次PM2.5和O3進行模擬的功能，其中區(qū)域光化學(xué)網(wǎng)格模型也能夠?qū)?fù)雜光化學(xué)反應(yīng)給予模擬。由此可以發(fā)現(xiàn)，新導(dǎo)則可以提高污染物預(yù)測的精度，而且通過對復(fù)雜光化學(xué)反應(yīng)、二次PM2.5和O3進行模擬也反映了國家環(huán)保部門對霧霾進行科學(xué)預(yù)測的重視和信心。在新導(dǎo)則中，也細化了預(yù)測和評價對象，將其分為區(qū)域規(guī)劃和建設(shè)項目預(yù)測與評價，其中又將建設(shè)項目預(yù)測與評價劃分成達標區(qū)和不達標區(qū)評價兩部分，同時在新導(dǎo)則中也細化了區(qū)域環(huán)境質(zhì)量變化評價，反映了國家環(huán)保部門對環(huán)境空氣質(zhì)量評價的重視。此外，在新導(dǎo)則中，對于未達標區(qū)新上建設(shè)項目的明文規(guī)定，要求其在確保環(huán)境質(zhì)量濃度符合要求的同時才可以上新項目。

4.污染源調(diào)查

在大氣環(huán)境影響評價過程中，污染源調(diào)查至關(guān)重要，其中一級評價項目將交通運輸移動源的調(diào)查納入到編制報告書中，并對城市主干路、快速路等新建道路污染排放量和交通流量給予了詳細調(diào)查，這些內(nèi)容都是新導(dǎo)則中細化和完善的內(nèi)容。同時，在新導(dǎo)則中也明確了污染源調(diào)查的數(shù)據(jù)要求與來源，增加了各污染源核算要求和按排污許可證申請與核發(fā)，要求從嚴確定污染物排放量，以確保項目可以順利的申領(lǐng)排污許可證。

5.附錄的變化

與舊導(dǎo)則相比，新導(dǎo)則附錄變得更加詳細，并對相關(guān)說明和表格要求給予了補充，其中附錄A推薦模型清單中從預(yù)測范圍、污染物性質(zhì)、污染源的排放形式等方面對環(huán)境空氣質(zhì)量模型給予了詳細描述。同時，在附錄B中，細化了推薦模型中參數(shù)的說明及選取，這樣不僅可以確保模型使用者準確把握參數(shù)選取要求，而且還可以確保預(yù)測結(jié)果的真實性和準確性。在新導(dǎo)則中，也增加了一些表格要求，如將區(qū)域空氣質(zhì)量現(xiàn)狀評價表新增至對應(yīng)空氣質(zhì)量達標區(qū)判定要求中;將估算模型參數(shù)表示增加至對應(yīng)估算模型選取參數(shù)中;將建設(shè)項目大氣環(huán)境影響評價自查表增添至對應(yīng)建設(shè)項目大氣環(huán)境影響評價自查要求中。此外，在新導(dǎo)則中還進一步細化了附錄內(nèi)容，以確保新導(dǎo)則更具實用性、準確性。

6.結(jié)束語

綜上所述，與舊導(dǎo)則相比，新導(dǎo)則發(fā)生了一系列的變化，其不僅細化和完善預(yù)測模型和預(yù)測參數(shù)，而且還對大氣環(huán)境影響評價方法和內(nèi)容進行了改善，從而確保大氣環(huán)境影響預(yù)測與評價結(jié)果更加嚴謹和科學(xué)，為后續(xù)相關(guān)工作的開展奠定良好的基礎(chǔ)。

參考文獻

[1]鄭燚.新舊大氣環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則對比分析[J].智能城市，2018， 5（24）：64-65.

[2]溫新龍，沈競，姚琳.《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》修訂內(nèi)容與對比分析[J].氣象與減災(zāi)研究，2019，11（3）：138-139.

南京大學(xué)環(huán)境規(guī)劃設(shè)計研究院集團股份公司