公共植保、綠色植保的發(fā)展與展望

韓鐵峰 王永江 孫美然 曹明顏 李信超

摘要：近年來，為了充分順應當前我國農(nóng)業(yè)綠色植保消費、可持續(xù)發(fā)展的政策時代和業(yè)內(nèi)國際發(fā)展趨勢，確保我們維護黨和國家的人民糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品進口質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)資源生態(tài)安全和其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易安全，我國的公共植保相關產(chǎn)業(yè)及時地明確提出了公共植保和農(nóng)業(yè)綠色植保的基本概念，努力堅持在實踐中按照這一基本概念的具體應用要求不斷加快規(guī)范推進植保。在深入研究分析當前植保存在一些問題的基礎上，提出了一些關于加快促進公共植保和發(fā)展綠色植保的政策建議。

關鍵詞：公共植保;綠色植保;行業(yè)發(fā)展和未來的前景展望

中國已經(jīng)成為一個新型的農(nóng)業(yè)強國，其糧食、棉花、糖、蔬菜、水果、茶葉等農(nóng)作物的面積及生產(chǎn)率都處于世界先進水平。種植業(yè)的健康可持續(xù)地發(fā)展，為維護國家糧食安全及對重要農(nóng)產(chǎn)品有效供應作出了巨大的貢獻。同時，由于當前我國復雜的生態(tài)環(huán)境條件及其多樣化耕作生態(tài)系統(tǒng)，使得農(nóng)業(yè)中病蟲害呈現(xiàn)多發(fā)情況。適應當前我國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設的新發(fā)展形勢，確保我們黨的國家生產(chǎn)糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品進口質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)生態(tài)安全，是對維護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貿(mào)易安全的新時代要求。植保保護工作肩負著社會責任和光榮的社會理想感和使命，只有以適應時代、創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新模式發(fā)展，才能真正順應潮流，抓住機會，有人的地方，保護公共建筑植被，綠色植保應運而生[1]。

一、公共植保、綠色植保的發(fā)展概況

1.適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的新形勢。推進我國社會主義特色新農(nóng)村體系建設的唯一有效途徑，那就是盡快深入發(fā)展新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要戰(zhàn)略目標之一就是提高增加自然風險的自我抵御的能力、國際競爭力的能力和促進可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新能力。具體工作要求為了保證農(nóng)業(yè)質(zhì)量實現(xiàn)高產(chǎn)、高質(zhì)量、高效率、生態(tài)安全，適應這一新的發(fā)展形勢，植保安全工作必須進一步轉(zhuǎn)變職能，為加快推動我國農(nóng)業(yè)質(zhì)量生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)資源生態(tài)安全、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟貿(mào)易安全發(fā)展提供有力的政策支撐。

2.適應植保工作面臨的新任務。綠色環(huán)保消費農(nóng)業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)逐漸成為了目前當今世界的一種最新發(fā)展趨勢，建設一個資源節(jié)約型、環(huán)保友好型的綠色農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為是當前我國推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會發(fā)展的主要戰(zhàn)略目標。適應這一新的工作任務針對植被植物保護管理工作必須提出要及時改變其新的工作崗位及其職責，致力于能夠滿足不同消費者的不同需要。"綠色"農(nóng)業(yè)服務"是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需要，提供"綠色"植保和農(nóng)產(chǎn)品，為國家加快深入建設我國資源節(jié)約型、環(huán)境友好型綠色農(nóng)業(yè)體系提供有力的政策支撐。

3.適應變革傳統(tǒng)植保理念的新要求。面對當前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的新形勢、植保工作的新任務和有害生物新出現(xiàn)的趨勢，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)植保工作必須要創(chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變職能。要大力加強和推進公共植保與綠化，所謂公共植保，植保是農(nóng)業(yè)和城市以及農(nóng)村公用設施的重要組成部分，增強自然的"公共性"，加強"公共"的保護。

二、公共植保、綠色植保的顯著成效

1.提高了植保技術到位率。一個原因就是測量和報告的準確性持續(xù)提升。主要農(nóng)作物的重大病蟲害長期防治和預報精確率92%以上、中短期防治精確率98%以上;糧食作物嚴重病蟲害的發(fā)生情況預報精確率達到100%。二是信息技術的普及性越來越廣。

2.促進了糧食生產(chǎn)安全。今年旱情比較嚴重，病蟲害發(fā)生也有新特點。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后召開全國農(nóng)作物重大病蟲防控電視電話會議和全國農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治經(jīng)驗交流會議，全面安排部署了全年的植物保護工作。全國農(nóng)業(yè)植保部門及植保工作者進一步增強責任感和使命感，以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立“公共植保”、“綠色植?！崩砟?，不斷提升重大農(nóng)業(yè)有害生物減災防控能力和應急處置水平。廣大植保工作者與農(nóng)藥、農(nóng)資等部門通力合作，示范推廣了一批新農(nóng)藥、新藥械和新技術，及時、有效地控制了病蟲危害，減少了損失，為確保國家糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)生態(tài)安全提供了有力的技術支撐。

3.促進了農(nóng)業(yè)貿(mào)易安全。促進國內(nèi)蘋果干梨各類農(nóng)產(chǎn)品的安全出口及時被有效發(fā)現(xiàn)和及時關閉安全通道封鎖，處置對國內(nèi)干梨農(nóng)的疾病傳播有重大的不良影響，獲得美國蘋果、山東的干梨在美國南非和非洲澳大利亞海外市場的查驗檢疫部門準入，山東的干梨在南非澳大利亞和南非美國市場再次被查驗檢疫部門準入，蘋果在澳洲美國和南非澳大利亞海外市場的國際檢疫準入合作談判也已經(jīng)取得了一些重大進展。進一步有效降低有害生物境外傳播的風險，根據(jù)相關國際檢疫檢驗規(guī)則和相關標準，通過各種化驗檢疫，及時檢查截獲一批來自包括日本、韓國等發(fā)達地區(qū)和其他國家的通過檢疫性無毒有害生物比如葫蘆藤科植物、從來自德國和瑞典國家進口有毒杜鵑苗木[2]。

三、大力推動公共植保和綠色植保工作的對策措施

近年來，雖然大力深入推進公共植保建設工作，綠色植保已經(jīng)初步取得了明顯的發(fā)展成效，但是還仍然存在一些突出的環(huán)境問題與技術不足，主要認為體現(xiàn)在5個主要方面。第一，知識的嚴重缺乏。第二，改革開放力度仍然是不夠的。主要問題表現(xiàn)在企業(yè)行政審批管理制度不順暢，運行機制不靈活，推廣支持措施不理想，人員資源失控。三是重點建設項目落實工作不到位。主要突出表現(xiàn)問題在于植保管理制度體系建設不健全，病蟲害動態(tài)監(jiān)控監(jiān)測網(wǎng)絡設施建設不夠全面，基礎配套設施薄弱，工作監(jiān)控手段管理方法不健全。四是配套不夠到位，核心效率依賴于核心技術的研究，產(chǎn)品良好，集成技術創(chuàng)新無法滿足實際需求。第五，資金短缺，只有50%左右的單位全部財政撥款，執(zhí)行資金少。我國對植物病蟲害的監(jiān)測每年各地區(qū)平方米的投資約為0.2元，僅占全球平均水平的1/3，目前我們國家和地區(qū)層面還沒有《植物保護法》，因此，大力開展公共植保、綠色植被等環(huán)境保護，應該要采取以下政策措施[3]。

1.深化思想認知。深化思想認識，充分發(fā)揮了示范輻射作用、典型帶行動、輿論引領作用。我們致力于促進和建設整個全社會，深刻地認識，深刻了解，大力支持，共同努力推動和促進公用植保，營造一個健康綠色的植保環(huán)境和諧氛圍。

2.推進改革創(chuàng)新。認真貫徹落農(nóng)業(yè)部關于繼續(xù)加強對基層農(nóng)業(yè)科技推廣工作體系建設的指示精神，積極開展對植保工作的制度、體系、機制、辦法的創(chuàng)新。力爭通過3～5年的努力，建立以市級以上的國家性公作物保護管理機構為依托，以市級公共植保工作者為合理的紐帶，以各類多元化的專業(yè)性服務單位為基本理念的公共植物環(huán)境保護新理念體系。

3.加快建設步伐。通過新一輪種子花卉保護工程，加強了對農(nóng)作物病蟲害的監(jiān)測與預警、應急防控技術引進指導、農(nóng)藥監(jiān)督管理等各項基礎設施的建設、裝備體系建設，逐步完善形成了由由覆蓋全國、運行高效、反應迅速、功能齊全、病蟲害有效地防治而來的各類型病蟲害監(jiān)測與控制系統(tǒng)體系所組成，努力達到"三千萬億元"規(guī)模。推進地區(qū)性疫情防控。明確了提升了我國對植物病蟲害的防治水平。

4.提高支撐能力。通過重大的科技項目、高新技術支撐方案、產(chǎn)業(yè)制度體系的建設、公益性產(chǎn)業(yè)（包括農(nóng)業(yè)）科研課題、國際合作與交流等方式開展項目的實施，儲備了一批優(yōu)秀的先進技術，研發(fā)出一批實用型產(chǎn)品，培養(yǎng)了一批熟悉政策、知識清晰的專業(yè)人才，為加快推進公共植保、綠色植保提供有力的支持。

參考文獻

[1]向丹林.新時期公共植保、綠色植保的發(fā)展與展望[J].南方農(nóng)業(yè)，2014：38 -39+45.

[2]李雷;.公共植保和綠色植保的發(fā)展與展望[J].農(nóng)業(yè)與技術，2018：167.

[3]羅瓊，謝階兵，卜齊林.淺析公共植保綠色植保的發(fā)展趨勢[J].南方農(nóng)業(yè)， 2018：50-51.

1.衡水市桃城區(qū)農(nóng)業(yè)技術推廣中心 河北省衡水市 053000;2.廊坊市永清縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 河北省廊坊市 065600;3.石家莊市正定縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 河北省石家莊市 050800;4.衡水市農(nóng)業(yè)技術推廣站 河北省衡水市 053000