提高軍用油料裝備生產(chǎn)質(zhì)量把控的幾點(diǎn)建議

提要：總結(jié)了當(dāng)前軍用油料裝備的生產(chǎn)現(xiàn)狀和特點(diǎn)，簡要分析了影響軍用油料裝備生產(chǎn)質(zhì)量的因素和質(zhì)量把控存在的難點(diǎn)，提出了提高軍用油料裝備生產(chǎn)質(zhì)量把控的幾點(diǎn)措施和建議。

關(guān)鍵詞：軍用 油料裝備 生產(chǎn)質(zhì)量

一、軍用油料裝備生產(chǎn)現(xiàn)狀及特點(diǎn)

我軍油料裝備通過近年來的不斷建設(shè)，基本形成由通用油料裝備、海軍專用油料裝備、空軍專用油料裝備和火箭軍專用油料裝備組成的新一代裝備體系約150余種油料裝備，滿足了油料儲存、運(yùn)輸、加注和技術(shù)保障等方面的要求，基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，大大提升了我軍的油料保障能力。目前我國軍用油料裝備生產(chǎn)企業(yè)既有大型國企，也有一些由老軍工企業(yè)改制后的股份制企業(yè)和眾多新興的民營企業(yè)。國有企業(yè)相對數(shù)量較少，但是歷史厚重、實(shí)力強(qiáng)勁、國防意識較強(qiáng)，承擔(dān)的生產(chǎn)任務(wù)也較多。改革開放后尤其是20世紀(jì)90年代，隨著軍用油料裝備需求數(shù)量增加，許多新型軍用油料裝備研發(fā)定型并列裝使用，大量的民營企業(yè)和股份制企業(yè)逐漸參與到軍用油料裝備生產(chǎn)領(lǐng)域，加劇了軍用油料裝備生產(chǎn)企業(yè)間的競爭，客觀上也促進(jìn)了軍用油料裝備的生產(chǎn)質(zhì)量的提高。

軍用油料裝備的生產(chǎn)與油料生產(chǎn)有很大不同。油料因軍民通用使用范圍廣，消耗需求量大，生產(chǎn)上連貫持續(xù)性強(qiáng)，生產(chǎn)裝置一旦開工運(yùn)行如果沒有特殊情況就會日復(fù)一日地不間斷生產(chǎn)。而軍用油料裝備組成復(fù)雜，一般由動(dòng)力系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)、液壓系統(tǒng)、傳輸系統(tǒng)、安全系統(tǒng)等組成，涉及到各種泵、管件、閥門、電子器件、儀表等部件，很多部件企業(yè)不具備生產(chǎn)能力，需要外購，外協(xié)外購件多。另外，軍用油料裝備企業(yè)一般是簽訂合同后才組織生產(chǎn)，組裝、改裝工藝多，各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)上獨(dú)立性強(qiáng)，受原材料、外協(xié)外購件到貨時(shí)間不確定等影響，在生產(chǎn)上不連續(xù)。

二、軍用油料裝備生產(chǎn)質(zhì)量的影響因素和把控難點(diǎn)

軍用油料裝備從設(shè)計(jì)研發(fā)到生產(chǎn)出廠配發(fā)部隊(duì)涉及到多部門多環(huán)節(jié)，這個(gè)過程對軍用油料裝備的生產(chǎn)質(zhì)量都會帶來影響。設(shè)計(jì)研發(fā)階段的技術(shù)圖紙決定了軍用油料裝備的外觀尺寸等性能;鑒定定型采用的原材料、零部件和工藝決定了產(chǎn)品的強(qiáng)度、使用壽命等性能;生產(chǎn)過程中采用的生產(chǎn)工具、生產(chǎn)工人技能的熟練程度及企業(yè)的質(zhì)量管理水平?jīng)Q定了產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性和一致性;軍用油料裝備出廠運(yùn)輸?shù)倪^程中受外部環(huán)境和突發(fā)情況影響，產(chǎn)品質(zhì)量性能也會發(fā)生改變。另外，招投標(biāo)環(huán)節(jié)也影響軍用油料裝備后續(xù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量把控，某些不具備生產(chǎn)能力的經(jīng)銷商中標(biāo)，給生產(chǎn)過程質(zhì)量把關(guān)造成困難，一旦出現(xiàn)問題需要多方協(xié)調(diào)解決，增加質(zhì)量把控的環(huán)節(jié)，降低了管理的效率。

軍用油料裝備生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)督管理是軍需能源質(zhì)量監(jiān)督的一項(xiàng)重要工作，核心是軍用油料裝備生產(chǎn)過程質(zhì)量監(jiān)督和出廠質(zhì)量驗(yàn)收。出廠驗(yàn)收要求至少邀請2名專家參加，目的是在專家的參與和指導(dǎo)下，嚴(yán)格把控軍用油料裝備出廠質(zhì)量關(guān)。這對于軍用油料裝備質(zhì)量監(jiān)督管理工作是有利的，但在工作中發(fā)現(xiàn)還存在下述難點(diǎn)。一是軍用油料裝備質(zhì)量監(jiān)督管理崗位人員少與裝備生產(chǎn)企業(yè)點(diǎn)多分散的矛盾。近年來軍用油料裝備生產(chǎn)任務(wù)逐漸增多，各企業(yè)簽訂合同時(shí)間相對集中，組織生產(chǎn)和提交出廠驗(yàn)收的時(shí)間點(diǎn)有時(shí)交叉重疊，崗位工作人員在質(zhì)量監(jiān)督管理工作的深度和廣度上都精力不足。二是企業(yè)在市場競爭中發(fā)展不穩(wěn)，影響產(chǎn)品質(zhì)量。面對資金短缺、人才不夠、勞動(dòng)力緊張等方面的困擾，企業(yè)生存風(fēng)險(xiǎn)大，管理層的變化和勞動(dòng)力流動(dòng)都直接影響企業(yè)生產(chǎn)乃至產(chǎn)品質(zhì)量。三是協(xié)調(diào)專家困難。軍隊(duì)改革調(diào)整后，各科研機(jī)構(gòu)等相關(guān)業(yè)務(wù)單位隸屬關(guān)系發(fā)生變化，工作要求和工作方法也發(fā)生變化，各單位部門的事務(wù)較多，專家難以抽身。四是油料裝備組成復(fù)雜，涉及專業(yè)領(lǐng)域廣，影響質(zhì)量性能的因素多，質(zhì)量把控環(huán)節(jié)也多，檢測驗(yàn)收專業(yè)性強(qiáng)，個(gè)別項(xiàng)目生產(chǎn)企業(yè)不具備檢測能力，只能查看第三方檢測報(bào)告。

三、提高軍用油料裝備生產(chǎn)質(zhì)量把控的幾點(diǎn)意見和建議

建議軍用油料裝備主管部門定期對生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行評估，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量情況、企業(yè)管理情況、服務(wù)部隊(duì)情況及使用部隊(duì)反饋意見建議等對企業(yè)打分，實(shí)施末位淘汰機(jī)制和軍用油料裝備生產(chǎn)準(zhǔn)入機(jī)制。另外，政策面上加大軍民融合的廣度和深度，向優(yōu)質(zhì)軍用油料裝備生產(chǎn)企業(yè)提供政策支持，如在稅收方面予以優(yōu)惠、在研發(fā)資金方面加大政府的投入，從引進(jìn)人才、勞動(dòng)力輸入等方面實(shí)行供給側(cè)，為油料裝備生產(chǎn)企業(yè)提供穩(wěn)定發(fā)展的營商環(huán)境，確保隨時(shí)能夠?yàn)椴筷?duì)生產(chǎn)高質(zhì)量的軍用油料裝備。

其次，加大人才培訓(xùn)。破除現(xiàn)有定崗到人、專人專崗的制約，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識交叉學(xué)習(xí)訓(xùn)練，不同業(yè)務(wù)崗位間相互學(xué)習(xí)，成為一崗多職的全才，解決現(xiàn)有單位人員編制情況下的人手短缺問題。另外建立全軍范圍的軍用油料裝備專家?guī)?，在軍需能源質(zhì)量監(jiān)督總站的統(tǒng)一調(diào)度下，根據(jù)專業(yè)和需要選派專家參加油料裝備質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

最后建議從財(cái)務(wù)方面加強(qiáng)對軍用油料裝備質(zhì)量監(jiān)督管理工作的資金支持，歸類梳理各種油料裝備的主要技戰(zhàn)術(shù)性能，關(guān)鍵指標(biāo)必須通過有資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)的檢測，所需費(fèi)用列入年度專項(xiàng)預(yù)算。

作者簡介：張繼輝，出生年月：（1974.12），性別：男，籍貫：山東省泰安市人，軍需能源質(zhì)量監(jiān)督總站濟(jì)南質(zhì)量監(jiān)督站高級工程師，碩士研究生，軍用油料及裝備研究方向。