天然氣長(zhǎng)輸管道的安全隱患及對(duì)策分析

何力 羅小兵

摘要：近幾年，隨著天然氣的不斷開發(fā)，世界各國(guó)和地區(qū)的天然氣管道建設(shè)得到迅速發(fā)展，國(guó)內(nèi)長(zhǎng)距離天然氣輸氣管道數(shù)量和線路長(zhǎng)度正快速增長(zhǎng)，在天然氣長(zhǎng)輸管道中安全是非常重要的一點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：天然氣長(zhǎng)輸管道 ? 安全隱患 ? 對(duì)策分析

一、天然氣長(zhǎng)輸管道存在的安全問(wèn)題

長(zhǎng)輸天然氣管道具有管徑大、運(yùn)距長(zhǎng)、壓力高和輸量大的特點(diǎn)，管道包括管線、站場(chǎng)、通信、防腐設(shè)施等附屬設(shè)施，是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。長(zhǎng)輸天然管道途經(jīng)的地區(qū)地下情況復(fù)雜、環(huán)境惡劣，長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)行造成管道內(nèi)外發(fā)生腐蝕，嚴(yán)重的發(fā)生腐蝕穿孔、焊縫開裂、爆管等問(wèn)題，由此造成了管道本質(zhì)的不安全。

（一）盜竊天然氣對(duì)管道的破壞

因?yàn)樘烊粴夤艿肋\(yùn)輸經(jīng)過(guò)的路線較長(zhǎng)，加上天然氣資源比較缺乏，同時(shí)可以獲得很大的經(jīng)濟(jì)效益，使得一些不法分子干起了偷盜天然氣。他們受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，破壞天然氣管道，偷盜天然氣，這種違反行為使得國(guó)家受到很大的損失，也給天然氣運(yùn)輸帶來(lái)了很大的安全隱患。

（二）自然災(zāi)害對(duì)管道的破壞

由于我公司管道分布比較廣闊，所以在我省的各個(gè)地區(qū)都會(huì)發(fā)生不同的自然災(zāi)害，而長(zhǎng)輸天然氣管道運(yùn)行距離比較很長(zhǎng)，所經(jīng)歷的地質(zhì)地形也是非常復(fù)雜的，包括高山、河流、高速、鐵路等，還有一些地質(zhì)不穩(wěn)定的地區(qū)。

（三）管道自身缺陷和施工過(guò)程對(duì)管道的破壞

長(zhǎng)輸天然氣管道的施工要求是非常嚴(yán)格的，所以需要施工單位進(jìn)行施工的時(shí)候必須按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。但是在實(shí)際的過(guò)程中，管道因材質(zhì)、施工、運(yùn)行的缺陷導(dǎo)致管道本質(zhì)上存在安全隱患，一些施工企業(yè)為了縮短工期，使得施工質(zhì)量受到很大的影響，主要表現(xiàn)為自身材料缺陷和施工質(zhì)量不合格;施工工程對(duì)管道造成損壞，如管道防腐層被破壞、管道表面受沖擊產(chǎn)生刻痕等;管道內(nèi)外發(fā)生腐蝕。

（四）第三方給管道安全帶來(lái)隱患

在實(shí)際的操作中，一些施工單位對(duì)于法律法規(guī)根本不重視，在管道限制區(qū)域內(nèi)進(jìn)行工程施工，或者是隨意放置施工材料，壓占長(zhǎng)輸天然氣管道，這樣就使得管道損傷發(fā)生變形，這些情況都造成了很大的管道安全隱患。

二、確保長(zhǎng)輸天然氣管道安全運(yùn)行的對(duì)策

（一）加強(qiáng)管道運(yùn)行過(guò)程的管理

管道在投產(chǎn)運(yùn)行后，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院頒布的《石油天然氣管道保護(hù)條例》制定各項(xiàng)安全措施，充分認(rèn)識(shí)管道安全運(yùn)行的重要性和違法占?jí)何飳?duì)管道的危害性，增強(qiáng)安全意識(shí)和憂患意識(shí)，強(qiáng)化清除管道上違法占?jí)何锏呢?zé)任感和主動(dòng)性。

1.以技術(shù)為支撐，保證管道安全運(yùn)行。

定期通球清管，減少管道內(nèi)壁腐蝕和堵塞，確保管道安全暢通;加強(qiáng)管道完整性管理，目前全球管道安全管理的最先進(jìn)模式就是完整性管理，確保管道平穩(wěn)供氣，從而降低安全問(wèn)題的發(fā)生率。

2.以管理方法為手段，建立科學(xué)有效的管道保護(hù)機(jī)制。

企業(yè)必須將“安全第一、預(yù)防為主”的方針切實(shí)貫徹到生產(chǎn)實(shí)踐中，制定安全管理規(guī)章制度，強(qiáng)化員工的安全意識(shí)。對(duì)員工進(jìn)行三級(jí)安全教育和相關(guān)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)員工操作技能的培訓(xùn)，使他們做到“熟流程、懂原理、會(huì)操作、善維護(hù)”，主動(dòng)遵守操作規(guī)程，養(yǎng)成負(fù)責(zé)的工作態(tài)度。

3. 完善管道保護(hù)法規(guī)，強(qiáng)化執(zhí)法體系。

對(duì)沿線地方政府的工作要開展到位，比如通過(guò)定期舉行安全管理會(huì)議等方式對(duì)相關(guān)部門的天然氣長(zhǎng)輸管道安全管理工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，建議地方政府提高對(duì)油氣管道的保護(hù)意識(shí)，頒布保護(hù)油氣管道的地方性法規(guī)，消除地方保護(hù)傾向，與企業(yè)聯(lián)合整治管道安全隱患，營(yíng)造濃厚的油氣管道保護(hù)氛圍;公安部門應(yīng)建立專門機(jī)構(gòu)為石油石化行業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化油氣管道保護(hù)的執(zhí)法體系，嚴(yán)厲制止非法占?jí)骸⒃诎踩嚯x范圍內(nèi)施工等違規(guī)項(xiàng)目對(duì)管道安全運(yùn)行造成的傷害，同時(shí)督促地方政府更好地承擔(dān)保護(hù)油氣管道的責(zé)任。

（二）促進(jìn)施工安全責(zé)任制度的落實(shí)

促進(jìn)施工安全責(zé)任制度的落實(shí)是實(shí)現(xiàn)天然氣長(zhǎng)輸管道安全施工的關(guān)鍵。這就應(yīng)從以下幾點(diǎn)做起：①實(shí)現(xiàn)管理技術(shù)與管理體系的相結(jié)合，以完善、科學(xué)的技術(shù)作為管理體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)的必要保障。②實(shí)現(xiàn)安全管理與項(xiàng)目發(fā)展過(guò)程的相適應(yīng)，將安全施工貫穿與整個(gè)項(xiàng)目中，并隨時(shí)根據(jù)工程的發(fā)展需要對(duì)其進(jìn)行完善。③定期開展安全宣傳活動(dòng)，促使每一位施工人員都樹立“責(zé)任在我”、“我要安全”觀念，共同營(yíng)造安全的施工環(huán)境。

（三）嚴(yán)格隱患排查制度

長(zhǎng)輸天然氣管道由于埋地、穿越河流山川以及檢驗(yàn)法規(guī)不全、檢測(cè)手段相對(duì)落后等一系列原因，使得管道定檢率較低，埋下了較多事故隱患。定期檢測(cè)是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，保證壓力管道安全運(yùn)行的主要措施。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化輿論，切實(shí)提高全民防范意識(shí)

通過(guò)各種途徑、多種方法進(jìn)行管道沿線的單位和村莊進(jìn)行宣傳教育，要大力的貫徹《安全生產(chǎn)法》、《石油天然氣管道保護(hù)法》以及國(guó)家的方針、政策，從而使得社會(huì)各界和廣大的群眾對(duì)于天然氣管道安全的重要性及違法違規(guī)行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任能夠有更充分的認(rèn)識(shí)，責(zé)任意識(shí)得到很大的提高。

（五）嚴(yán)格按規(guī)程提高管道設(shè)計(jì)質(zhì)量和進(jìn)行天然氣長(zhǎng)輸管道第三方施工

輸氣管道的位置必須嚴(yán)格按防火設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，考慮與周圍建筑、城市、村莊、公路等的安全防火距離，避免選在低洼處。加強(qiáng)管道項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)工作，安全設(shè)施與管道主體工程應(yīng)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工及投入使用。

（六）搞好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理工作

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)輸管道安全施工的基礎(chǔ)與保障。其方法有以下幾點(diǎn)：①增強(qiáng)預(yù)防為主的安全施工理念，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全等級(jí)劃分，同時(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行警戒，避免無(wú)關(guān)人員對(duì)施工的影響。②設(shè)立專門的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員，堅(jiān)持實(shí)施日查周檢月總結(jié)制度，組織施工者對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行分析、討論，并出謀劃策提出相應(yīng)的整改措施，避免相同的隱患的二次發(fā)生。③聘請(qǐng)專業(yè)的工程師對(duì)施工進(jìn)行定期監(jiān)督審查，對(duì)未發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行徹底排查，并定期向企業(yè)管理者進(jìn)行匯報(bào)，同時(shí)落實(shí)相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，激勵(lì)員工安全施工的積極性，促使安全施工目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

結(jié)束語(yǔ)

由于我國(guó)天然氣資源分布嚴(yán)重不均，西部地區(qū)天然氣儲(chǔ)量豐富，東部地區(qū)相對(duì)較為匱乏，需要將天然氣從西部地區(qū)輸往東部地區(qū)。隨著長(zhǎng)輸天然氣管道運(yùn)行時(shí)間的延長(zhǎng)，安全隱患將不斷增加，要想確保輸氣管道的安全運(yùn)行，必須及時(shí)采取有效措施，將存在的安全隱患及時(shí)消除。

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