由一起典型火災(zāi)調(diào)查淺析開閉所火災(zāi)預(yù)防措施

摘要：本文基于一起開閉所火災(zāi)事故，對當(dāng)前普通供電場所消防安全現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，研究問題隱患存在的根源和管理薄弱環(huán)節(jié)，提出今后開閉所火災(zāi)預(yù)防措施。

關(guān)鍵詞：開閉所 火災(zāi) 管理

2021年9月20日8時45分許，某市一居民小區(qū)內(nèi)高壓開閉所發(fā)生火災(zāi)，燒毀內(nèi)部開關(guān)柜小車開關(guān)及部分供電線路。經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查，火災(zāi)是由于高壓設(shè)備故障意外放電產(chǎn)生高溫引燃周邊絕緣材料所致。該起事故雖然沒有造成人員傷亡和較大財產(chǎn)損失，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)開閉所在日常管理和維護(hù)過程中存在較大問題，且該類場所數(shù)量多、分布廣泛，一旦發(fā)生事故必然造成大規(guī)模停電，造成較大社會影響。

一、起火場所基本情況

該小區(qū)占地面積約573397平方米，火災(zāi)涉及A、B兩個區(qū)域，其中A區(qū)共有高層建筑15棟，入住居民1200戶，2013年12月建成;B區(qū)在A區(qū)南側(cè)，共有建筑 21棟，其中高層建筑7棟，其余為多層建筑，入住居民1100戶，2011年12月建成時間。兩區(qū)域之間有物理圍墻進(jìn)行分隔，臨街設(shè)有商鋪，入駐商戶49家。

此次發(fā)生的火災(zāi)開閉所為10KV等級，負(fù)責(zé)該小區(qū)A、B區(qū)一期住戶及臨街商鋪的全部用電。開閉所建筑面積約70平方米，東西兩側(cè)設(shè)有防盜門，西墻上開有透氣孔，由鋁合金百葉窗封閉。開閉所內(nèi)對向設(shè)置兩排開關(guān)柜，開關(guān)柜主要材質(zhì)為鋼制，下方鋪設(shè)有絕緣橡膠墊。開閉所內(nèi)放置兩具4KG干粉滅火器，沒有其他固定消防設(shè)施。

二、開閉所的定義及現(xiàn)狀

開閉所是將高壓電力分別向周圍的幾個用電單位供電的電力設(shè)施，位于電力系統(tǒng)中變電站的下一級，中壓電網(wǎng)中的開閉所一般用于10kV電力的接受與分配。設(shè)有中壓配電進(jìn)出線、對功率進(jìn)行再分配的配電裝置。相當(dāng)于變電站母線的延伸，可用于解決變電站進(jìn)出線間隔有限或進(jìn)出線走廊受限，并在區(qū)域中起到電源支撐的作用。開閉所內(nèi)部通常安裝有專用計量柜、進(jìn)線斷路器柜、電壓互感器柜、母線聯(lián)絡(luò)柜、出線斷路器柜、所用變壓器柜等。開閉所等中高壓配電設(shè)施對操作人員有嚴(yán)格的要求，需操作人員取得高壓電工操作許可證方可操作。如需停機檢修，應(yīng)事先上報電力主管部門進(jìn)行審批備案。

目前部分用電負(fù)荷大的企業(yè)和較大住宅小區(qū)內(nèi)部均建設(shè)有開閉所。用電負(fù)荷大的企業(yè)通常自有高壓電工負(fù)責(zé)開閉所維護(hù)，住宅小區(qū)的開閉所通常由開發(fā)商建設(shè)和采購設(shè)備，經(jīng)審核后交由電力部門日常管理，住宅小區(qū)物業(yè)管理單位通常聘請有資質(zhì)的第三方公司進(jìn)行維護(hù)。開閉所建筑因其特殊性，建筑主體和內(nèi)容物所屬權(quán)責(zé)相互交叉，對其檢修及發(fā)生火災(zāi)后的責(zé)任追究帶來不利影響。火災(zāi)發(fā)生地供電中心目前下轄115個開閉所，6個在建開閉所，均為10千伏等級。

三、相關(guān)單位盡責(zé)情況

經(jīng)核查，電力公司與小區(qū)物業(yè)管理單位簽訂的供電合同為制式合同，合同期限為五年。調(diào)查人員查閱了合同編號為GYZB201606094號的高壓供電合同（2017年11月9日簽訂），合同約定了雙方的權(quán)責(zé)劃分。在合同第3頁7.1節(jié)中明確寫到：“供用電設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點為10kv鼎立開閉所鼎2板開關(guān)下端頭T接點”。經(jīng)電力部門人員現(xiàn)場核對解釋，開閉所內(nèi)所有電氣設(shè)備均為電業(yè)局所有，電業(yè)局對此有維護(hù)保養(yǎng)義務(wù)，但開關(guān)柜下方出線端的電纜自接線端頭起至下一級變壓器后均為物業(yè)服務(wù)企業(yè)所有，物業(yè)服務(wù)企業(yè)對此有維護(hù)保養(yǎng)義務(wù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)相關(guān)人員對此權(quán)責(zé)劃分不知情。經(jīng)進(jìn)一步詢問，電力部門在簽訂合同時未對此條款做解釋說明。

電力部門自2020年1月至2021年8月共對起火開閉所進(jìn)行了12此巡檢排查，此情況有電業(yè)部門提交的“鼎立1#開閉所巡檢記錄”為證。但通過調(diào)查了解，巡檢排查未使用相關(guān)專業(yè)檢測或探傷設(shè)備，僅采用觀察、耳聽、觸碰等方式查看開閉所是否漏水、設(shè)備運行是否正常，巡檢工作質(zhì)量不高。另外電力部門該片區(qū)負(fù)責(zé)單位為供電中心配電運維2班，該班組負(fù)責(zé)市區(qū)近一半?yún)^(qū)域內(nèi)的所有開閉所、開關(guān)柜等的巡視、操作工作。配電運維2班共有人員約100余人，輪流值班，沒有專人負(fù)責(zé)鼎立小區(qū)的維修。

物業(yè)部門未對此開閉所進(jìn)行檢查。

四、事故暴露的問題

一是電力部門同用電戶間存在維保盲區(qū)。因開閉所等設(shè)備設(shè)施需要專業(yè)人員進(jìn)行調(diào)試，部分情況還需事先上報電業(yè)部門，起火開閉所的出入口鑰匙均由電力部門掌握，物業(yè)管理單位無法對自身所屬部分進(jìn)行檢測，造成部分設(shè)施設(shè)備出現(xiàn)無人管理、無人維護(hù)現(xiàn)象。

二是電力部門及物業(yè)企業(yè)隱患消除意識薄弱。經(jīng)調(diào)查，起火開閉所在年內(nèi)發(fā)生火一次打火事故，所幸沒有引發(fā)火災(zāi)。電力部門在更換故障部件后未能引起高度重視，沒有切實分析故障成因，有效指導(dǎo)物業(yè)管理單位做好自身排查，調(diào)整相關(guān)用電戶相分布情況。物業(yè)管理單位也未及時上報、通知消防部門，對于單位電氣線路方面隱患不自知、不自查、不自改，也存在一定過失。

三是電力部門相關(guān)設(shè)備配備不到位。以起火開閉所為例，調(diào)查人員未在開閉所內(nèi)見到應(yīng)急照明燈、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)等消防設(shè)施，也未在現(xiàn)場看到溫濕度調(diào)節(jié)設(shè)備或裝置。設(shè)備運轉(zhuǎn)環(huán)境較差，應(yīng)急手段缺失，一定程度上增加了火災(zāi)風(fēng)險和火災(zāi)危害。

四是電力部門的應(yīng)急反應(yīng)效率有待進(jìn)一步加強。據(jù)測算，約9時10分許電力部門處置人員到場并確定起火部位， 9時35分才將對應(yīng)電路斷開，總耗時近25分鐘。在出現(xiàn)緊急情況的前提下，應(yīng)加快區(qū)域停電流程的審批速度，相關(guān)類型的應(yīng)急預(yù)案有待進(jìn)一步改進(jìn)。

五、工作意見和建議

一是針對相間不平衡的問題，建議該小區(qū)加強同供電部門的溝通，尋求技術(shù)協(xié)助，盡快調(diào)整低壓用電戶的相間分配情況，防止類似事故再此發(fā)生。

二是建議電力主管部門定期開展專項集中排查活動，針對相間不平衡、器材未配備等隱患問題予以及時糾正和消除，逐步建立高頻次、全覆蓋的日常巡檢機制，提高應(yīng)急反應(yīng)速度。在與單位簽訂供電合同時做好權(quán)責(zé)劃分的解釋說明，并在開閉所等設(shè)施顯著位置設(shè)置維保頻次、權(quán)責(zé)劃分提示卡，加強同用電戶的溝通協(xié)調(diào)，配齊配全相關(guān)消防、溫濕度控制設(shè)備。

三是建議轄區(qū)消防救援機構(gòu)將開閉所等中高壓設(shè)備場所納入日常檢查巡查內(nèi)容，著重查看相關(guān)場所消防設(shè)施配備情況、電業(yè)部門及物業(yè)管理部門定期檢驗記錄等，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，確保相關(guān)單位依法履職盡責(zé)，推動消防安全責(zé)任制落實。

作者簡介：張鵬（1983年2月-），男，河南省開封市，碩士研究生，中級， 研究方向：火災(zāi)調(diào)查。