煙臺(tái)深化戶籍改革 宜城則城，宜鄉(xiāng)則鄉(xiāng)

煙臺(tái)市政府于9月8日出臺(tái)了《煙臺(tái)市人民政府關(guān)于深化戶籍管理制度改革促進(jìn)城鄉(xiāng)融合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)施意見》，2021年10月10日起正式實(shí)施，新一輪戶籍制度改革在全面放開城鎮(zhèn)落戶限制、切實(shí)優(yōu)化人才落戶服務(wù)、暢通入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)落戶渠道、提升人口管理信息化水平、推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化、保障進(jìn)城落戶農(nóng)村人口合法權(quán)益等方面明確了實(shí)施意見。新一輪戶籍制度改革進(jìn)行了創(chuàng)新，主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)是改變了過去農(nóng)村人口單一的“鄉(xiāng)—城”單向流動(dòng)模式，按照“宜城則城、宜鄉(xiāng)則鄉(xiāng)”原則，探索實(shí)施城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)制度。

全面放低城鎮(zhèn)落戶門檻

一是放寬購房落戶認(rèn)定條件。原購房落戶條件為權(quán)利人本人及配偶可按購房落戶，放寬至權(quán)利人購房后近親屬可申請落戶，并將用于居住的非住宅類國有土地上房屋和2018年12月31日前購房實(shí)際居住尚未取得產(chǎn)權(quán)證的國有土地上房屋增加為購房落戶認(rèn)定條件。二是放寬租房認(rèn)定條件。由原租住私有住宅不允許落戶，放寬為承租私有住宅并持有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門出具有效期內(nèi)《房屋租賃登記備案證明》即可落戶；由原租住機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、部隊(duì)等集體產(chǎn)權(quán)住宅的僅限本行政區(qū)內(nèi)遷移，放寬為可跨區(qū)市遷移；明確享有經(jīng)登記主管部門登記居住權(quán)且實(shí)際居住的房屋，可作為落戶認(rèn)定條件。三是放寬投靠落戶親屬范疇和落戶地址限制。由原僅限自有房屋并限定為配偶、父母、未婚子女投靠落戶，放寬為在城鎮(zhèn)購房（或租房）居住落戶人員或落戶集體戶的就業(yè)人員，其近親屬均可投靠落戶。四是放寬就業(yè)落戶社保繳費(fèi)年限限制。全部取消原規(guī)定的在市區(qū)連續(xù)參加社會(huì)保險(xiǎn)1年以上或在縣級市連續(xù)參加社會(huì)保險(xiǎn)6個(gè)月以上的繳費(fèi)時(shí)長限制。五是放寬人才落戶認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。將專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格或國家職業(yè)資格等級技能標(biāo)準(zhǔn)由中級降為初級；將學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)由全日制本科降為具有全日制普通中專（含技工院校、職業(yè)院校畢業(yè)學(xué)歷）及國家承認(rèn)的大專以上學(xué)歷。

全面放寬農(nóng)村入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)人員落戶

由原農(nóng)村落戶限定為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，擁有農(nóng)村宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營，且在農(nóng)村從事農(nóng)林牧漁作為主要生活來源的人員，放寬為在農(nóng)村居住或就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）且符合一定條件的人員均可在農(nóng)村落戶。一是農(nóng)村籍高校畢業(yè)生根據(jù)本人意愿，畢業(yè)時(shí)可將戶口遷回原籍地或就業(yè)地；農(nóng)村籍退役軍人退役時(shí)，按照退役安置政策可在原籍落戶。二是擁有農(nóng)村宅基地集體土地使用證、房產(chǎn)證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，并連續(xù)或預(yù)期居住一年以上的人員，可將戶口遷回原籍，且配偶、子女、父母（含配偶父母）可辦理投靠落戶。三是入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)連續(xù)一年以上的城鎮(zhèn)人員，包括在鄉(xiāng)村企業(yè)就業(yè)并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)、在鄉(xiāng)村依法投資經(jīng)商或興辦實(shí)業(yè)以及依法取得農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)并依法經(jīng)營的城鎮(zhèn)人員，可根據(jù)本人意愿落戶。

統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度相關(guān)配套改革

一是提升人口管理信息化水平，實(shí)現(xiàn)政府部門間信息聯(lián)通共享。二是擴(kuò)大流動(dòng)人口居住證應(yīng)用范圍，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)管理、城鎮(zhèn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等基本公共服務(wù)與常住人口掛鉤機(jī)制。三是保障進(jìn)城落戶農(nóng)村人口合法權(quán)益。全面完成農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記頒證，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，支持、引導(dǎo)進(jìn)城落戶農(nóng)民自愿有償流轉(zhuǎn)相關(guān)權(quán)益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益與戶籍登記脫鉤等。