構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)格局 推動畜牧業(yè)發(fā)展

文│鄭燦財（四川省畜牧總站）

2021年1月11日，省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班在中央黨校開班，習(xí)近平總書記出席并發(fā)表了題為《把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局》的重要講話，指出把握新發(fā)展階段是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實依據(jù)，貫徹新發(fā)展理念為把握新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局提供了行動指南，構(gòu)建新發(fā)展格局則是應(yīng)對新發(fā)展階段機遇和挑戰(zhàn)、貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略選擇，講話從經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度全面系統(tǒng)深刻地闡釋了新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的豐富內(nèi)涵以及三者之間的邏輯關(guān)系，為推動“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步提供了根本遵循。

畜牧業(yè)是關(guān)系國計民生的重要產(chǎn)業(yè)，在新發(fā)展階段推動畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，同樣需要貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，其中之一便是構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)格局，這是由我國傳統(tǒng)農(nóng)耕文明、人民群眾現(xiàn)實需要和行業(yè)長遠(yuǎn)健康發(fā)展決定的。

一、我國種養(yǎng)循環(huán)歷史悠久

“了解歷史才能看得遠(yuǎn)，理解歷史才能走得遠(yuǎn)”。早在商周時期，我們祖先就意識到施肥的重要性，《詩經(jīng)·周頌·良耜》記載“荼蓼朽止，黍稷茂止”，意思是“野草腐爛作肥料，莊稼生長真茂密”。戰(zhàn)國秦漢時期，已經(jīng)用人糞尿、畜糞、蠶糞、草

木灰等作肥料，還用蠶糞和人糞尿腐熟作追肥施于麻田等，考古發(fā)現(xiàn)的漢代連廁豬圈，反映了當(dāng)時對養(yǎng)豬造肥的重視和普遍。魏晉南北朝時期，施肥技術(shù)取得明顯進步，已摸索出蔬菜“糞大水勤”的特點，已知給桃樹施用熟糞可以改善果實品質(zhì)，并首次出現(xiàn)了利用牛糞為主要原料的“踏糞法”記載。唐宋元時期，更加清楚地認(rèn)識到合理施肥的重要性，提出秧田施用麻枯和火糞最佳，但不可用大糞，尤忌生糞澆灌；種山藥忌用人糞尿，宜用牛糞、麻枯等，還懂得在農(nóng)舍附近修建糞屋、在田頭修建磚窖等積肥和保肥設(shè)施。到了明清時期，肥料已經(jīng)有11大類130余種，總結(jié)創(chuàng)新出蒸糞法、釀糞法和糞丹等制肥方法，施肥技術(shù)更加精細(xì)化，在水稻上強調(diào)施足基肥和根據(jù)苗情追肥，出現(xiàn)了?；~塘、稻基魚塘等。這其中的不少方法如連廁豬圈、踏糞法、稻基魚塘等，在今天我國很多地方依然在沿用。

“理念是行動的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實踐都是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)的”。我國傳統(tǒng)種養(yǎng)循環(huán)方法的不斷進步反映出的是種養(yǎng)循環(huán)理念的不斷成熟。從戰(zhàn)國《荀子·富國》認(rèn)為“掩地表畝，刺草殖谷，多糞肥田，是農(nóng)夫眾庶之事”；到西漢《氾勝之書》“春氣未通，則土歷適不保澤，終歲不宜稼，非糞不解”“一畝用種二升，用糞十二石八斗”，對糞肥施用的認(rèn)識和量化；從南宋《陳旉農(nóng)書》“若能時加新沃之土壤，以糞治之，則益精熟肥美，其力常新壯矣，抑何敝何衰之有”這種對地力提升的認(rèn)識，以及對“用糞得理、用糞如用藥”的提煉；到元代《王禎農(nóng)書》“糞壤者，所以變薄田為良田，化磽土為肥土也”，用“糞壤”這個名詞對施肥改土作用的概括；再到明代《下壅·竹枝詞》“稻禾全靠糞澆根，豆餅河泥下得勻。要利還須著本做，多收還是本多人”。種養(yǎng)循環(huán)理念在這種長期不斷的實踐與認(rèn)識中得到積累和升華，這里面的一些理念至今都不過時，都還值得推崇。

藏糧于地，藏糧于技，用地養(yǎng)地，久久為功。五千年中華文明生生不息，很大程度上與我們祖先善于精耕細(xì)作，在有限的土地上運用自然界物質(zhì)循環(huán)原理，將種植與養(yǎng)殖、用地與養(yǎng)地有機結(jié)合起來，長久保持土壤肥力與糧食生產(chǎn)的相對穩(wěn)定分不開。

二、人民群眾對美好生活的需要日益強烈

新中國成立以來，我國的種養(yǎng)循環(huán)格局大致經(jīng)歷了三個階段：傳統(tǒng)種養(yǎng)循環(huán)階段、種養(yǎng)分離階段、種養(yǎng)循環(huán)格局重構(gòu)階段。

傳統(tǒng)種養(yǎng)循環(huán)階段。在建國初期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于恢復(fù)發(fā)展中，畜牧業(yè)以小規(guī)模家庭養(yǎng)殖為主，化肥資源緊缺，糞肥是肥料的重要來源，種養(yǎng)循環(huán)暢通。毛澤東主席在1959年10月31日《關(guān)于發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)的一封信》中指出“要把養(yǎng)豬看得和糧食同等重要，要大養(yǎng)特養(yǎng)其豬，以及其他牲畜。一頭豬就是一個小型有機化肥廠，如果能做到一人一豬，一畝一豬，肥料的來源就解決了”，背背簍撿糞、憑“糞票”挑糞是這個階段的真實寫照。

種養(yǎng)分離階段。1985年中央一號文件《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟的十項政策》指出“從今年起，除個別品種外，國家不再向農(nóng)民下達(dá)農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購派購任務(wù)，按照不同情況，分別實行合同定購和市場收購。糧食、棉花取消統(tǒng)購，改為合同定購。定購以外的糧食可以自由上市。生豬、水產(chǎn)品和大中城市、工礦區(qū)的蔬菜，也要逐步取消派購，自由上市，自由交易。還決定拿出一批糧食，按原統(tǒng)購價銷售給農(nóng)村養(yǎng)殖戶、國營養(yǎng)殖場、飼料加工廠、食品加工廠等單位，支持發(fā)展畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)。困難的地方可以賒銷。在發(fā)展畜牧、水產(chǎn)業(yè)中，要特別注意扶持養(yǎng)殖專業(yè)戶、專業(yè)村，并在一定區(qū)域范圍內(nèi)逐步建立和健全養(yǎng)殖業(yè)的良種繁育、飼料供應(yīng)、疫病防治、產(chǎn)品加工、貯運銷售等配套的商品生產(chǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)”，這使得農(nóng)民生產(chǎn)積極性大幅度提升。與此同時，大型化肥廠相繼投產(chǎn)，產(chǎn)能逐步釋放，政府出臺了化肥限價和加快畜牧業(yè)發(fā)展等一系列政策意見，種植、養(yǎng)殖迎來了大發(fā)展時期，并各自朝著專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展，化肥用量不斷攀升，糞尿產(chǎn)生量不斷集中，種養(yǎng)在一定空間內(nèi)的平衡被打破，耕地質(zhì)量下降、糞污橫流等一系列問題不斷顯現(xiàn)。

種養(yǎng)循環(huán)格局重構(gòu)階段。2014年1月《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》施行，說明畜禽養(yǎng)殖污染已影響到6億多農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境，也標(biāo)志著我國種養(yǎng)循環(huán)格局進入了重構(gòu)階段，這個階段大力進行鐵腕治污、精準(zhǔn)治污，實踐和認(rèn)識都取得了顯著成果。實踐方面，開展中央生態(tài)環(huán)境保護督察，實施果菜茶有機肥代替化肥、農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，整縣推進畜禽糞污資源化利用，推動機構(gòu)改革等?！笆濉逼谀┤珖男笄菁S污綜合利用率達(dá)到75%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到93%，有力疏解了種養(yǎng)循環(huán)堵點。認(rèn)識方面，從2015年10月習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會上鮮明地提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，到2018年3月第十三屆全國人民代表大會第一次會議將“貫徹新發(fā)展理念”寫入憲法；從2016年12月習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議上專門針對畜禽糞污治理講話，到2018年5月全國生態(tài)環(huán)境保護大會首次提出習(xí)近平生態(tài)文明思想；從2017年10月黨的十九大報告作出我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾、我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的論斷，作出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決定，到2021年3月習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第九次會議上強調(diào)要把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭，如期實現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的目標(biāo)……如今，“綠水青山就是金山銀山”的理念已深入人心，畜牧業(yè)走資源節(jié)約、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展的道路已成為共識。

三、大力構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)格局

2018年4月26日在深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上，習(xí)近平總書記深刻地指出“推動長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展首先要解決思想認(rèn)識問題”。構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)格局是一篇大文章，可以從很多角度、很多環(huán)節(jié)著手構(gòu)思寫作，如頂層設(shè)計、政策項目、統(tǒng)籌推進、科技創(chuàng)新、機制改革、執(zhí)法檢查等，但首先要解決的仍然是思想認(rèn)識問題，思路決定出路，思想的高度決定著行動的力度。

要從糞的本義層面認(rèn)識構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)格局。古漢語和現(xiàn)代漢語詞典對“糞”的釋義有掃除、施肥、糞便、肥料，詞性有動詞、名詞和名詞作狀語，組詞有糞肥、底糞、糞壤、灰糞、土糞、糞種、潦糞、糞治等，并沒有“糞污”一詞，即“糞”的本義是一種資源，而不是污染物，但卻由于人為因素成了污染物。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳兩部門在半年時間內(nèi)連續(xù)出臺了《關(guān)于促進畜禽糞污還田利用依法加強養(yǎng)殖污染治理的指導(dǎo)意見》《關(guān)于進一步明確畜禽糞污還田利用要求強化養(yǎng)殖污染監(jiān)管的通知》兩個糞污還田文件，要求正確認(rèn)識畜禽糞污的資源屬性和污染風(fēng)險，立足我國畜牧業(yè)和種植業(yè)特點，把畜禽糞肥作為替代化肥的重要肥料來源，服務(wù)種植業(yè)提質(zhì)增效，形成有效銜接、相互匹配的種養(yǎng)業(yè)發(fā)展格局。

要從歷史傳承層面認(rèn)識構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)格局?！拔覈糯赞r(nóng)業(yè)立國，農(nóng)耕文明長期居于世界領(lǐng)先水平。漢代時，我國人口就超過6000萬，墾地超過8億畝。唐代長安城面積超過80平方公里，人口超過100萬，宮殿金碧輝煌，佛寺寶塔高聳，東西兩市十分繁榮。詩人岑參就有‘長安城中百萬家’的詩句。北宋時，國家稅收峰值達(dá)到1.6億貫，是當(dāng)時世界上最富裕的國家。那個時候，倫敦、巴黎、威尼斯、佛羅倫薩的人口都不足10萬，而我國擁有10萬人口以上的城市近50座”。中華農(nóng)耕文明歷經(jīng)風(fēng)雨而輝煌綿延、長明不滅，其中蘊含著“天人合一”的生態(tài)智慧，我們理應(yīng)樹立大歷史觀，增強文化自信，做好傳承發(fā)揚。

要從國之大者層面認(rèn)識構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)格局?！白屓嗣裆钚腋Ｊ菄笳?。加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化，關(guān)系6億多農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境，關(guān)系農(nóng)村能源革命，關(guān)系能不能不斷改善土壤地力、治理好農(nóng)業(yè)面源污染，是一件利國利民利長遠(yuǎn)的大好事”。由此而言，種養(yǎng)循環(huán)連接種植和養(yǎng)殖，連接著耕地質(zhì)量、糧食供給和食品安全，連接著鄉(xiāng)村振興和人民群眾日常生活，是國之大者。

要從關(guān)鍵少數(shù)層面認(rèn)識構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)格局?！熬G水青山和金山銀山絕不是對立的，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思路。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國家事業(yè)發(fā)展的‘關(guān)鍵少數(shù)’，對全黨全社會都具有風(fēng)向標(biāo)作用”，以“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動“絕大多數(shù)”，就會起到事半功倍的成效。當(dāng)前正值換屆時期，應(yīng)當(dāng)通過自學(xué)、培訓(xùn)、宣傳等方式，加強對新上任領(lǐng)導(dǎo)干部特別是非農(nóng)專業(yè)背景領(lǐng)導(dǎo)干部在科學(xué)認(rèn)識種養(yǎng)循環(huán)方面的引導(dǎo)，防止政策斷檔和“一刀切”等情況的出現(xiàn)。

構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)格局涉及飼料、養(yǎng)殖、防疫、肥料、土壤、環(huán)境、種植、規(guī)劃等多學(xué)科、多環(huán)節(jié)、多部門，涉及既有布局維持與打破、種植與養(yǎng)殖不同領(lǐng)域不同理念的碰撞、用肥傳統(tǒng)與當(dāng)下習(xí)慣、鄉(xiāng)村人口結(jié)構(gòu)等，是一個系統(tǒng)工程，不可能畢其功于一役，需要保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔(dān)當(dāng)，既要謀劃長遠(yuǎn)，又要干在當(dāng)下，一張藍(lán)圖繪到底，一茬接著一茬干，推動畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，賡續(xù)中華農(nóng)耕文明輝煌。