2021年飼料質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案

為加強(qiáng)飼料質(zhì)量安全監(jiān)管，規(guī)范飼料生產(chǎn)、經(jīng)營和使用行為，分析評(píng)估潛在風(fēng)險(xiǎn)因素，提升飼料企業(yè)質(zhì)量安全管理水平，嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用“瘦肉精”等違禁添加物行為，努力確保飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，特制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

按照上下聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，健全“全國一盤棋”的飼料質(zhì)量安全監(jiān)管工作機(jī)制，統(tǒng)籌運(yùn)用監(jiān)督抽查、產(chǎn)品監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和現(xiàn)場(chǎng)檢查等手段，創(chuàng)新工作方式方法，強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)，有效遏制違法違規(guī)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)飼料行業(yè)健康發(fā)展。

二、工作內(nèi)容

1.飼料質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。由各省級(jí)畜牧獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)。在轄區(qū)內(nèi)按一定比例隨機(jī)選擇飼料生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營門店和養(yǎng)殖場(chǎng)戶，原則上按照已核發(fā)生產(chǎn)許可證數(shù)量20%的比例確定生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督抽查樣品數(shù)量；根據(jù)實(shí)際情況，隨機(jī)選擇飼料經(jīng)營門店重點(diǎn)抽檢一定數(shù)量本省生產(chǎn)的飼料和飼料添加劑樣品；在養(yǎng)殖場(chǎng)戶抽檢一定數(shù)量的自配料。各省級(jí)監(jiān)督抽查批次數(shù)不少于附件1中規(guī)定的任務(wù)數(shù)量。

（1）檢測(cè)項(xiàng)目。

檢測(cè)項(xiàng)目應(yīng)覆蓋質(zhì)量、衛(wèi)生、藥物及非法添加物等指標(biāo)（詳見附件2）。質(zhì)量指標(biāo)包括水分、粗蛋白等產(chǎn)品質(zhì)量保證指標(biāo)以及《飼料添加劑安全使用規(guī)范》（農(nóng)業(yè)部公告第2625號(hào)）規(guī)定的銅、鋅、維生素、氨基酸等指標(biāo)；衛(wèi)生指標(biāo)包括《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB13078-2017）中規(guī)定的鉛、砷、真菌毒素等需要持續(xù)關(guān)注的安全性指標(biāo)；藥物及非法添加物指標(biāo)包括允許使用的抗球蟲藥物、金霉素、土霉素、喹乙醇、喹烯酮等停用的藥物飼料添加劑品種和《禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥物品種目錄》（農(nóng)業(yè)部公告第176號(hào)）、《禁止在飼料和動(dòng)物飲水中使用的物質(zhì)》（農(nóng)業(yè)部公告第1519號(hào)）、《食品動(dòng)物中禁止使用的藥品及其他化合物清單》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第250號(hào)）規(guī)定的禁用物質(zhì)。

（2）工作方式。

一是編制和報(bào)送工作計(jì)劃。各省級(jí)畜牧獸醫(yī)部門根據(jù)實(shí)際情況制定本省監(jiān)督抽查工作方案，于2021年4月20日前報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局。各地可分批分步實(shí)施全年監(jiān)督抽查工作，但應(yīng)充分考慮生產(chǎn)企業(yè)季節(jié)性停產(chǎn)對(duì)監(jiān)督抽查工作的影響，合理安排監(jiān)督抽查進(jìn)度。

二是“雙隨機(jī)”確定被監(jiān)督抽查對(duì)象和抽樣人員。各省級(jí)畜牧獸醫(yī)部門要及時(shí)核對(duì)“飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可信息管理和查詢系統(tǒng)”和“全國飼料質(zhì)量安全監(jiān)管信息系統(tǒng)”（以下簡稱監(jiān)管信息系統(tǒng)）的相關(guān)信息，確保生產(chǎn)企業(yè)信息的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，通過監(jiān)管信息系統(tǒng)隨機(jī)確定被監(jiān)督抽查企業(yè)。其中，2020年發(fā)現(xiàn)不合格飼料產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)必檢，適當(dāng)增加混合型飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)以及其他存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患企業(yè)的抽檢比例。經(jīng)營門店和養(yǎng)殖場(chǎng)戶數(shù)量根據(jù)實(shí)際情況確定。各省級(jí)畜牧獸醫(yī)部門可從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部飼料質(zhì)量安全監(jiān)管專家?guī)熘须S機(jī)選取監(jiān)管專家參與監(jiān)督抽查工作。

三是嚴(yán)格按程序規(guī)范開展工作。各省級(jí)畜牧獸醫(yī)部門要根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求，規(guī)范工作流程，及時(shí)向受檢單位發(fā)送檢測(cè)報(bào)告，保證監(jiān)督抽查和檢驗(yàn)檢測(cè)程序合法合規(guī)。

四是規(guī)范復(fù)核檢測(cè)和仲裁檢驗(yàn)流程。各省級(jí)畜牧獸醫(yī)部門要及時(shí)將不合格結(jié)果通報(bào)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營門店和養(yǎng)殖場(chǎng)戶，被監(jiān)督抽查對(duì)象對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可提出復(fù)核檢測(cè)申請(qǐng)。各省級(jí)畜牧獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)組織復(fù)核檢測(cè)。復(fù)核檢測(cè)后仍有異議的，可申請(qǐng)仲裁檢驗(yàn)，仲裁檢驗(yàn)由國家飼料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（北京）負(fù)責(zé)。

五是及時(shí)報(bào)送有關(guān)情況。各省級(jí)畜牧獸醫(yī)部門要及時(shí)通過監(jiān)管信息系統(tǒng)上傳抽樣信息、檢驗(yàn)結(jié)果和不合格檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)告，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)可追溯，工作信息留痕，提升監(jiān)管工作實(shí)效。2021年12月31日前，將本省2021年飼料質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作總結(jié)與不合格產(chǎn)品查處情況報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局。工作總結(jié)應(yīng)包括以下信息：監(jiān)督抽查工作總體情況，結(jié)果分析（包括各類型產(chǎn)品合格率、不同監(jiān)測(cè)指標(biāo)合格情況等），發(fā)現(xiàn)的突出問題，在經(jīng)營環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)不合格樣品的溯源情況，問題成因分析，采取的對(duì)策措施以及有關(guān)建議；監(jiān)管情況應(yīng)包括以下信息：檢查生產(chǎn)經(jīng)營主體個(gè)數(shù)、出動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法人員數(shù)量、發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量、行政執(zhí)法案件個(gè)數(shù)和進(jìn)行處罰的貨值金額、罰款金額、銷毀問題產(chǎn)品噸數(shù)、搗毀制假售假窩點(diǎn)個(gè)數(shù)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)數(shù)量、吊銷許可證件數(shù)量、移送公安機(jī)關(guān)案件個(gè)數(shù)。

2.飼料和飼料添加劑產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在全國范圍內(nèi)組織實(shí)施。針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品隨機(jī)抽取風(fēng)險(xiǎn)隱患大的樣品進(jìn)行銅鋅、真菌毒素、藥物、非法添加物及其他風(fēng)險(xiǎn)因子等指標(biāo)檢測(cè)。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽取360批次飼料樣品和450批次飼料添加劑樣品，在經(jīng)營使用環(huán)節(jié)抽取120批次飼料和300批次飼料添加劑樣品，在互聯(lián)網(wǎng)銷售環(huán)節(jié)抽取250批次飼料添加劑樣品，在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)抽取300批次自配料樣品。

（1）監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。

風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目覆蓋質(zhì)量、衛(wèi)生、藥物和非法添加物等指標(biāo)。根據(jù)歷年飼料質(zhì)量安全監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的新風(fēng)險(xiǎn)因子、飼料質(zhì)量安全案件查處發(fā)現(xiàn)的問題以及舉報(bào)線索等方面情況，結(jié)合現(xiàn)有檢測(cè)方法基礎(chǔ)，對(duì)不同類型飼料和飼料添加劑產(chǎn)品針對(duì)性地設(shè)置不同監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。

（2）工作方式。

一是不定期隨機(jī)抽檢。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在全國范圍內(nèi)隨機(jī)抽取風(fēng)險(xiǎn)隱患較大的飼料和飼料添加劑樣品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象為2020年全國飼料質(zhì)量安全監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)不合格飼料產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)、混合型飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)以及其他存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患企業(yè)，同時(shí)增加經(jīng)營門店、互聯(lián)網(wǎng)銷售樣品和養(yǎng)殖場(chǎng)戶自配料的監(jiān)測(cè)數(shù)量。各單位要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，適度隨機(jī)，合理確定監(jiān)測(cè)對(duì)象和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，不做時(shí)間和頻次統(tǒng)一要求，但應(yīng)確保監(jiān)測(cè)工作覆蓋面、隨機(jī)性和結(jié)果代表性。抽樣工作由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部委派監(jiān)管專家完成，各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門要積極配合，支持監(jiān)管專家的現(xiàn)場(chǎng)抽樣工作。

二是監(jiān)測(cè)信息留痕管理。承擔(dān)監(jiān)測(cè)任務(wù)的有關(guān)單位要通過監(jiān)管信息系統(tǒng)及時(shí)完整地記錄抽樣信息和檢驗(yàn)結(jié)果，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)信息留痕管理和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享共用。各省級(jí)畜牧獸醫(yī)部門可通過監(jiān)管信息系統(tǒng)了解掌握本轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管對(duì)象的樣品監(jiān)測(cè)結(jié)果。

三是不合格情況處理。承擔(dān)監(jiān)測(cè)任務(wù)的有關(guān)單位要及時(shí)上傳不合格樣品信息和檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)告，各省級(jí)畜牧獸醫(yī)部門接到不合格樣品信息后，要及時(shí)跟進(jìn)依法查處。對(duì)于經(jīng)營環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的不合格樣品，各地畜牧獸醫(yī)部門要認(rèn)真做好產(chǎn)品溯源和流向調(diào)查工作，降低產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效規(guī)避可能帶來的不良影響。

（3）任務(wù)承擔(dān)單位。

生產(chǎn)環(huán)節(jié)和互聯(lián)網(wǎng)銷售環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作由國家飼料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（北京）承擔(dān)，經(jīng)營使用環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作由中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院飼料研究所承擔(dān)，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)自配料風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作由中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院北京畜牧獸醫(yī)研究所承擔(dān)。

3.飼料質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織有關(guān)單位重點(diǎn)圍繞飼用植物提取物、植物性飼料原料、微生物制劑、酶制劑、發(fā)酵飼料和寵物飼料等重點(diǎn)產(chǎn)品，有針對(duì)性地采集樣品，檢測(cè)篩查禁用物質(zhì)、違規(guī)違禁藥物、未知添加物等風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)，分析評(píng)估產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)；開展飼料及相關(guān)產(chǎn)品中二噁英等持久性有機(jī)污染物隱患排查，微生物發(fā)酵類產(chǎn)品及其生產(chǎn)菌株的合規(guī)性調(diào)查和安全性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析；研究建立飼料中風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)篩查確證方法及應(yīng)用平臺(tái)。各省級(jí)畜牧獸醫(yī)部門結(jié)合實(shí)際，確定工作重點(diǎn)，組織實(shí)施省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作。

（1）工作任務(wù)。

一是飼料中新型非法添加物隱患排查及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。重點(diǎn)開展配合飼料、濃縮飼料、添加劑預(yù)混合飼料、飼料添加劑等產(chǎn)品中禁用物質(zhì)、違規(guī)違禁添加藥物的隱患排查預(yù)警。構(gòu)建非法添加物篩查共享譜庫，開展未知非法添加風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)排查。

二是生物類飼料產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。重點(diǎn)開展生產(chǎn)、經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)發(fā)酵飼料、發(fā)酵天然植物及微生物飼料添加劑的菌種菌株合規(guī)性調(diào)查評(píng)估，菌株致病性、耐藥性、產(chǎn)毒性、代謝安全性等潛在風(fēng)險(xiǎn)分析。構(gòu)建發(fā)酵飼料用菌種菌株數(shù)據(jù)庫和鑒別評(píng)價(jià)技術(shù)平臺(tái)。對(duì)代表性產(chǎn)品進(jìn)行合規(guī)性和安全性分析，確定發(fā)酵菌種評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

三是天然植物原料和提取物品質(zhì)及安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)植物提取物、天然植物原料及相關(guān)產(chǎn)品，建立植物提取物特異性質(zhì)量指標(biāo)成分分析方法，進(jìn)行特異性質(zhì)量指標(biāo)檢測(cè)和功效評(píng)價(jià)。分析植物提取物和天然植物原料的代表性內(nèi)源性危害物，檢測(cè)篩查違法違規(guī)添加藥物及其他風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)。

四是寵物飼料產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。重點(diǎn)開展寵物飼料標(biāo)簽檢查、質(zhì)量安全指標(biāo)和非法添加物監(jiān)測(cè)，調(diào)查被抽檢產(chǎn)品飼料標(biāo)簽是否規(guī)范，監(jiān)測(cè)寵物飼料產(chǎn)品的主要質(zhì)量安全指標(biāo)和非法添加物。

五是蜜蜂飼料質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。主要開展蜜蜂飼料及其原料（花粉、大豆粉）中的農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)。對(duì)花粉、糖漿、大豆粉等蜜蜂飼料中有害污染物新煙堿類農(nóng)藥含量水平進(jìn)行監(jiān)測(cè)，分析評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)來源。

六是飼料中持久性有機(jī)污染物風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。重點(diǎn)開展青貯飼料、飼料添加劑、商品飼料及飼料原料中二噁英、中短鏈氯化石蠟和多氯萘等持久性環(huán)境污染物監(jiān)測(cè)。分析污染物單體分布特征，全面掌握我國飼料中環(huán)境污染物污染本底，解析主要污染來源，提出防控措施。

七是飼料產(chǎn)品中風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)篩查確證方法及應(yīng)用平臺(tái)構(gòu)建。建立飼料原料及產(chǎn)品中違規(guī)違禁藥物、未知風(fēng)險(xiǎn)物、禁用物質(zhì)等非法添加物的高分辨質(zhì)譜篩查和精確定量標(biāo)準(zhǔn)方法，搭建禁用物質(zhì)、違規(guī)違禁藥物、未知物質(zhì)等非法添加物的高通量篩查及綜合查詢比對(duì)平臺(tái)。

（2）工作方式。

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警樣品來源包括飼料生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)以及互聯(lián)網(wǎng)銷售平臺(tái)采集或購買的樣品，全國和各省級(jí)飼料質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作中采集的樣品，也包括群眾舉報(bào)的可疑飼料樣品。

部級(jí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作任務(wù)牽頭單位和參與單位詳見附件3，牽頭單位要及時(shí)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報(bào)告工作過程中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，并組織專家及時(shí)分析研判風(fēng)險(xiǎn)因子來源、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和可能產(chǎn)生的不良影響，鎖定問題線索。

各參與單位在2021年11月10日前完成抽樣和檢測(cè)任務(wù)，并將操作程序、監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)送任務(wù)牽頭單位。任務(wù)牽頭單位于2021年11月20日前將任務(wù)總結(jié)報(bào)告報(bào)送中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院飼料研究所。

4.飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在全國范圍內(nèi)隨機(jī)選取不少于100家飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱受檢企業(yè)）開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，全國畜牧總站負(fù)責(zé)制定具體實(shí)施方案并組織實(shí)施。各省級(jí)畜牧獸醫(yī)部門要組織開展轄區(qū)內(nèi)飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查，可采取分級(jí)負(fù)責(zé)等方式，確保轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)企業(yè)每年至少接受一次檢查。

（1）檢查內(nèi)容。

包括飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)許可條件、安全生產(chǎn)、原料管理、生產(chǎn)線要求、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品質(zhì)量控制、產(chǎn)品銷售等方面。飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查表由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局另行印發(fā)。

（2）工作方式。

一是現(xiàn)場(chǎng)檢查方式。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的檢查組成員由熟悉飼料許可與管理、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)工藝與檢驗(yàn)化驗(yàn)等方面的專業(yè)人員、受檢企業(yè)所在地省級(jí)或市縣級(jí)畜牧獸醫(yī)部門人員組成，現(xiàn)場(chǎng)工作時(shí)間不少于半天。

二是現(xiàn)場(chǎng)檢查程序。檢查組對(duì)受檢企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、制度文件、生產(chǎn)記錄和檢驗(yàn)記錄等進(jìn)行檢查，問詢受檢企業(yè)相關(guān)人員。當(dāng)檢查中發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，應(yīng)通過照相、錄像、復(fù)印等方式留存相關(guān)證據(jù)和材料。現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)束后，檢查組向受檢企業(yè)通報(bào)檢查情況，并填寫飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查表，受檢企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字蓋章確認(rèn)。受檢企業(yè)負(fù)責(zé)人拒絕簽字或者由于受檢企業(yè)原因無法實(shí)施檢查的，檢查組應(yīng)當(dāng)在檢查記錄中注明情況，由當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)部門人員簽字確認(rèn)。在受檢企業(yè)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)存放或使用違禁物質(zhì)的，檢查組應(yīng)當(dāng)停止現(xiàn)場(chǎng)檢查工作，并將有關(guān)線索和證據(jù)等移交當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門依法組織查處。發(fā)現(xiàn)受檢企業(yè)存在其他違規(guī)行為或涉嫌違法線索的，在檢查結(jié)束后將有關(guān)線索和證據(jù)等移交當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門依法組織查處。

三是風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定?，F(xiàn)場(chǎng)檢查工作結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，檢查組應(yīng)根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題情況，對(duì)受檢企業(yè)作出質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定，給出“高風(fēng)險(xiǎn)”“中風(fēng)險(xiǎn)”“低風(fēng)險(xiǎn)”或“未發(fā)現(xiàn)明確風(fēng)險(xiǎn)”的總體結(jié)論，并提出具體整改建議，隨同檢查報(bào)告一并報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局。受檢企業(yè)所在地畜牧獸醫(yī)部門可以參照檢查組提出的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和存在問題，依法依規(guī)對(duì)受檢企業(yè)進(jìn)行處理。“高風(fēng)險(xiǎn)”等級(jí)是指受檢企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存放或者使用違禁物質(zhì)，或者企業(yè)在各檢查事項(xiàng)中均存在較為嚴(yán)重問題的，有重大質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。“中風(fēng)險(xiǎn)”等級(jí)是指受檢企業(yè)在各檢查事項(xiàng)中存在較多問題的，有較大質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患?！暗惋L(fēng)險(xiǎn)”等級(jí)是指受檢企業(yè)在各檢查事項(xiàng)中存在問題，有一定質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

四是強(qiáng)化協(xié)同配合。各地畜牧獸醫(yī)部門要積極配合檢查組工作，通知受檢企業(yè)并向檢查組提供受檢企業(yè)生產(chǎn)許可申報(bào)材料。在接到受檢企業(yè)違法違規(guī)證據(jù)和線索后，要迅速采取行動(dòng)，做好現(xiàn)場(chǎng)管控，及時(shí)依法依規(guī)處置。在接到受檢企業(yè)存在問題及整改意見建議后，要及時(shí)跟進(jìn)，督促受檢企業(yè)限期整改。檢查組成員要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，客觀公正開展工作，全面、準(zhǔn)確記錄受檢企業(yè)存在問題，與受檢企業(yè)存在利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提前回避。

五是及時(shí)報(bào)送有關(guān)情況?，F(xiàn)場(chǎng)檢查工作在2021年11月30日之前完成。各省級(jí)畜牧獸醫(yī)部門在2021年12月31日前，將本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況報(bào)告和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部抽查發(fā)現(xiàn)的問題企業(yè)查處或整改情況報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局。

5.飼料質(zhì)量安全飛行檢查。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)重大問題線索，組織部省市縣有關(guān)單位人員成立聯(lián)合工作組，對(duì)涉事企業(yè)進(jìn)行突擊飛行檢查，及時(shí)查處違法違規(guī)行為?，F(xiàn)場(chǎng)采集的樣品由國家飼料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（北京）進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，現(xiàn)場(chǎng)采樣和資料核查過程應(yīng)通過照相、錄像、復(fù)印等方式留存相關(guān)證據(jù)和材料。飛行檢查抽樣檢測(cè)結(jié)果應(yīng)及時(shí)通報(bào)受檢企業(yè)所在地省級(jí)畜牧獸醫(yī)部門。省級(jí)畜牧獸醫(yī)部門接到檢測(cè)結(jié)果報(bào)告后，立即依法依規(guī)查處，并及時(shí)將查處情況報(bào)告農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局。

6.飼料標(biāo)簽專項(xiàng)檢查。由各省級(jí)畜牧獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。全面強(qiáng)化對(duì)飼料生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)節(jié)產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)示內(nèi)容的監(jiān)督管理，督促生產(chǎn)者和經(jīng)營者嚴(yán)格落實(shí)飼料標(biāo)簽有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)標(biāo)示相關(guān)內(nèi)容，杜絕擾亂市場(chǎng)的不規(guī)范標(biāo)示行為。

一是全面加強(qiáng)飼料標(biāo)簽監(jiān)管制度宣貫。省級(jí)畜牧獸醫(yī)部門要組織各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門及其監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)系統(tǒng)學(xué)習(xí)飼料標(biāo)簽相關(guān)法律法規(guī)制度，提高監(jiān)管執(zhí)法能力。要面向飼料生產(chǎn)經(jīng)營使用環(huán)節(jié)相關(guān)方，加大宣傳培訓(xùn)力度，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)自律，增強(qiáng)有關(guān)人員守法意識(shí)，共同維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。要通過多種渠道廣泛宣傳飼料標(biāo)簽有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，幫助使用者提高鑒別不規(guī)范飼料標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的能力。

二是組織開展飼料標(biāo)簽規(guī)范性自查自糾行動(dòng)。各地畜牧獸醫(yī)部門要組織飼料生產(chǎn)企業(yè)對(duì)照飼料標(biāo)簽有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其生產(chǎn)的飼料、飼料添加劑和飼料原料等產(chǎn)品標(biāo)簽進(jìn)行對(duì)照自查，及時(shí)修改糾正標(biāo)簽中的不規(guī)范標(biāo)示情況，如發(fā)現(xiàn)飼料產(chǎn)品中含有在商品飼料中允許添加的抗球蟲類藥物和中藥類藥物的，要指導(dǎo)督促飼料生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)《飼料標(biāo)簽》國家標(biāo)準(zhǔn)第1號(hào)修改單進(jìn)行修改。

三是組織開展飼料標(biāo)簽專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)關(guān)注混合型飼料添加劑產(chǎn)品、可飼用天然植物原料、植物提取物類飼料添加劑等。檢查內(nèi)容詳見附件4。在專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，要依法依規(guī)處理。各地要將飼料標(biāo)簽專項(xiàng)檢查和日常監(jiān)管相結(jié)合，形成長效機(jī)制。各省級(jí)畜牧獸醫(yī)部門于2021年7月31日前將本省飼料標(biāo)簽專項(xiàng)檢查工作情況報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局。

7.養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”專項(xiàng)監(jiān)測(cè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部選擇10個(gè)重點(diǎn)省份開展拉網(wǎng)排查，以年出欄10～100頭肉牛、20～200只肉羊的養(yǎng)殖場(chǎng)戶為重點(diǎn)，每個(gè)省份確定3個(gè)重點(diǎn)地區(qū)，每個(gè)地區(qū)隨機(jī)選擇30～50個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)戶，每個(gè)場(chǎng)（戶）抽取3～5份活畜尿液樣品，共采集4500份樣品；同時(shí)，組織開展已公布禁用的β-興奮劑類物質(zhì)專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，根據(jù)線索對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”非法使用情況進(jìn)行專項(xiàng)飛行檢查。各省級(jí)畜牧獸醫(yī)部門根據(jù)轄區(qū)內(nèi)實(shí)際情況，制定本省的監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)豬牛羊養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”實(shí)施監(jiān)測(cè)。

尿液的抽樣工作參照《豬肉、豬肝、豬尿抽樣方法》(NY/T763-2004）執(zhí)行。所有樣品應(yīng)低溫（4℃）保存和運(yùn)輸。現(xiàn)場(chǎng)采用酶聯(lián)免疫法（或膠體金法）進(jìn)行克侖特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇的快速篩查。篩查發(fā)現(xiàn)的疑似陽性樣品由國家飼料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（北京）依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)《動(dòng)物尿液中22種β-受體激動(dòng)劑的測(cè)定 液相色譜-串聯(lián)質(zhì)譜法》（NY/T3146-2017）進(jìn)行確證檢測(cè)。對(duì)于未篩查發(fā)現(xiàn)疑似陽性樣品的養(yǎng)殖場(chǎng)戶，每個(gè)場(chǎng)（戶）隨機(jī)抽取1個(gè)尿樣采用儀器方法進(jìn)行確證檢測(cè)。

結(jié)果判定依據(jù)包括：《禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥物品種目錄》（農(nóng)業(yè)部公告第176號(hào)）、《禁止在飼料和動(dòng)物飲水中使用的物質(zhì)》（農(nóng)業(yè)部公告第1519號(hào)）、《食品動(dòng)物中禁止使用的藥品及其他化合物清單》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第250號(hào)）。樣品檢測(cè)結(jié)果超過確證方法定量限的，即判定為不合格，一項(xiàng)指標(biāo)不合格則該樣品判定為不合格。

各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門要積極配合，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)快速篩查出陽性樣品的養(yǎng)殖場(chǎng)戶，當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)部門應(yīng)及時(shí)依法對(duì)其飼養(yǎng)的活畜采取臨時(shí)控制措施，疑似陽性樣品由國家飼料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（北京）進(jìn)行確證檢測(cè)。確證結(jié)果為陽性的，當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)部門要及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)立案追查。

三、有關(guān)要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)實(shí)際情況，細(xì)化實(shí)化重點(diǎn)工作任務(wù)，積極爭取工作經(jīng)費(fèi)，保障工作條件，確保各項(xiàng)工作順利實(shí)施，對(duì)違法違規(guī)行為始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。

2.保證工作質(zhì)量。各省級(jí)畜牧獸醫(yī)部門和任務(wù)承擔(dān)單位要制定具體實(shí)施方案，保質(zhì)保量完成工作，按時(shí)上報(bào)總結(jié)材料和問題查辦情況。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部委托國家飼料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（北京）承擔(dān)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力比對(duì)和飼料基體標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制工作。

3.強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)。飼料質(zhì)量安全監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)問題或不合格產(chǎn)品，各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門要依法依規(guī)查處，涉嫌犯罪的應(yīng)移送公安機(jī)關(guān)立案追查。飼料質(zhì)量安全監(jiān)管有關(guān)信息要依據(jù)權(quán)限及時(shí)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

4.突出上下互動(dòng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在監(jiān)測(cè)過程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題線索，將及時(shí)向地方通報(bào)，各地畜牧獸醫(yī)部門要迅速核查處理。各地發(fā)現(xiàn)可疑風(fēng)險(xiǎn)要及時(shí)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報(bào)告，必要時(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將組織技術(shù)力量協(xié)助地方開展檢測(cè)分析。

四、聯(lián)系方式

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局飼料飼草處

聯(lián)系電話：010-59192831，59192848（傳真）

電子郵件：xmjslch@agri.gov.cn

通訊地址：北京市朝陽區(qū)農(nóng)展館南里11號(hào)（100125）

國家飼料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（北京）

聯(lián)系電話：010-82106583，82106580（傳真）

電子郵件：gjzx@caas.cn

通訊地址：北京市海淀區(qū)中關(guān)村南大街12號(hào)（100081）

全國畜牧總站飼料行業(yè)指導(dǎo)處

聯(lián)系電話：010-59194709，59194591（傳真）

電子郵件：xmzzslc@agri.gov.cn

通訊地址：北京市朝陽區(qū)麥子店街20號(hào)樓（100125）

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院飼料研究所

聯(lián)系電話：010-82106058，82106069/6059（傳真）

電子郵件：guxu@caas.cn

通訊地址：北京市海淀區(qū)中關(guān)村南大街12號(hào)（100081）

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院北京畜牧獸醫(yī)研究所

聯(lián)系電話：010-62816076

電子郵件：myszxsys@sina.com

通訊地址：北京市海淀區(qū)圓明園西路2號(hào)（100193）

監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)

聯(lián)系電話：010-62160212，62160213（傳真）

電子郵件：feedall@163.com

通訊地址：北京市海淀區(qū)圓明園西路2號(hào)（100193）

附件1

各省級(jí)飼料質(zhì)量安全監(jiān)督抽查任務(wù)

序號(hào) 省份 批次 序號(hào) 省份 批次 1 北京市 120 17 湖北省 300 2 天津市 120 18 湖南省 300 3 河北省 400 19 廣東省 500 4 山西省 200 20 廣西壯族自治區(qū) 200 5 內(nèi)蒙古自治區(qū) 200 21 海南省 100 6 遼寧省 300 22 重慶市 200 7 吉林省 200 23 四川省 300 8 黑龍江省 300 24 貴州省 100 9 上海市 100 25 云南省 100 10 江蘇省 300 26 陜西省 200 11 浙江省 200 27 甘肅省 100 12 安徽省 200 28 青海省 60 13 福建省 200 29 寧夏回族自治區(qū) 100 14 江西省 200 30 新疆維吾爾自治區(qū) 200 15 山東省 500 31 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán) 100 16 河南省 400 合計(jì) 6800

附件2

飼料和飼料添加劑監(jiān)督抽查檢測(cè)項(xiàng)目

附件3

飼料質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作任務(wù)承擔(dān)單位

序號(hào)任務(wù)名稱 牽頭單位 參與單位 1 飼料中新型非法添加物 國家飼料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn) 全國畜牧總站、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院飼料研究所、遼寧省檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證中 隱患排查及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警 中心（北京） 心、上海市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心（上海市獸藥飼料檢測(cè)所）、浙江 省獸藥飼料監(jiān)察所、山東省飼料獸藥質(zhì)量檢驗(yàn)中心、河南省獸藥飼料 監(jiān)察所、湖北省飼料監(jiān)測(cè)所、中國農(nóng)業(yè)大學(xué) 2 生物類飼料產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn) 中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院飼料研 全國畜牧總站、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院北京畜牧獸醫(yī)研究所、國家飼料質(zhì)量 預(yù)警 究所、生物飼料開發(fā)國 監(jiān)督檢驗(yàn)中心（北京）、河南省獸藥飼料監(jiān)察所 家工程研究中心 3 天然植物原料和提取物品 中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院飼料研 全國畜牧總站、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院北京畜牧獸醫(yī)研究所、國家飼料質(zhì)量 質(zhì)及安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警 究所 監(jiān)督檢驗(yàn)中心（北京）、天津市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè) 中心、安徽省獸藥飼料監(jiān)察所、山東省飼料獸藥質(zhì)量檢驗(yàn)中心、貴州 省獸藥飼料檢測(cè)所、上海市農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)技術(shù)研究 所、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、西南民族大學(xué)、河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 4 寵物飼料產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警 浙江大學(xué)飼料科學(xué)研究所 全國畜牧總站、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院飼料研究所、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品 加工研究所、國家飼料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（北京）、北京市飼料監(jiān)察 所、河北省獸藥監(jiān)察所 5 蜜蜂飼料質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警 中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院蜜蜂研究所 國家飼料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（北京） 6 飼料中持久性有機(jī)污染物 中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)質(zhì)量 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警 標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)技術(shù)研究所、國 家飼料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心 （北京） 7 飼料產(chǎn)品中風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)篩查 中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院飼料研 國家飼料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（北京）、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院北京畜牧獸醫(yī) 確證方法及應(yīng)用平臺(tái)構(gòu)建 究所 研究所、上海市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心（上海市獸藥飼料檢測(cè)所）、 河南省獸藥飼料監(jiān)察所、湖北省飼料監(jiān)測(cè)所、四川省飼料工作總站、 黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品和獸藥飼料技術(shù)鑒定站

附件4

飼料標(biāo)簽專項(xiàng)檢查內(nèi)容

序號(hào) 重點(diǎn)檢查內(nèi)容 1 標(biāo)簽標(biāo)示內(nèi)容是否使用虛假、夸大或容易引起誤解的表述，是否以欺騙性表述誤導(dǎo)消費(fèi)者 2 標(biāo)簽是否標(biāo)示具有預(yù)防或者治療動(dòng)物疾病作用的內(nèi)容（含有允許在商品飼料中添加的抗球蟲類藥物和中藥類藥物的情形除外） 3 實(shí)施許可管理的飼料產(chǎn)品是否正確標(biāo)明相應(yīng)許可證明文件編號(hào)，是否在有效期內(nèi) 4 產(chǎn)品名稱是否采用通用名稱，通用名稱是否規(guī)范 5 生產(chǎn)者、經(jīng)營者名稱和地址是否符合要求 6 原料組成標(biāo)示是否規(guī)范 7 產(chǎn)品成分分析保證值是否符合產(chǎn)品所執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的要求 8 使用說明是否清晰、準(zhǔn)確 9 保質(zhì)期是否符合要求 10 委托加工產(chǎn)品是否存在不合規(guī)標(biāo)示行為，如含有“監(jiān)制”“研發(fā)”“經(jīng)銷”“營銷”“銷售”“技術(shù)支持”等內(nèi)容 11 罐裝車運(yùn)輸產(chǎn)品的標(biāo)簽是否隨發(fā)貨單一起傳送