淺談電網(wǎng)規(guī)劃與投資計劃管理綜合方法

周國強 國網(wǎng)安徽省電力有限公司樅陽縣供電公司

作為國家基礎設施建設的重要內(nèi)容，電網(wǎng)規(guī)劃直接關系著電力資源的利用效率和質(zhì)量。近年來，人們對于電力資源的需求不斷的增加，電網(wǎng)規(guī)劃及建設工程項目逐漸增多。在電網(wǎng)規(guī)劃中，投資計劃管理是極為重要的管理內(nèi)容，其不僅能實現(xiàn)電網(wǎng)工程投資造價的最優(yōu)配置，而且對于項目資源應用和質(zhì)量控制具有深刻影響。然而在實際管理中，電網(wǎng)規(guī)劃投資計劃管理受工程建設環(huán)境、建設周期及風險等因素的影響，整體管理難度較大，基于此，需重視電網(wǎng)規(guī)劃工程投資計劃管理方法的全面創(chuàng)新，提升項目投資計劃管理質(zhì)量，保證項目的在綜合管理質(zhì)量。

一、電網(wǎng)規(guī)劃工程投資計劃管理問題

（一）資金透支或富余問題較多

電網(wǎng)規(guī)劃工程具有建設周期長、投資規(guī)模大的特點，這對于項目投資計劃管理工作造成了較大影響，基于此，重視項目投資計劃的系統(tǒng)管理。然而結合項目建設實際可知，有部分電網(wǎng)規(guī)劃工程出現(xiàn)了資金透支、資金富余等問題；分析可知造成這些問題的原因在于電網(wǎng)項目規(guī)劃初期階段未能規(guī)范開展投資計劃，且在項目建設中未做到項目財務管理與業(yè)務管理的統(tǒng)一。資金透支或富余問題會嚴重影響項目的建設效益，影響電網(wǎng)工程的施工進度。

（二）工程風險大

電網(wǎng)基礎設施規(guī)劃建設中，投資規(guī)劃管理本身具有較強的專業(yè)性，然而結合現(xiàn)階段投資規(guī)劃管理實際可知，電網(wǎng)規(guī)劃中投資規(guī)劃管理工作缺乏較為完整的管理制度和體系作為支撐，這使得項目投資規(guī)劃管理過程不夠規(guī)范，增加了項目管理的風險性。另外，電網(wǎng)基礎設施建設中還存在一定的不可控風險，這些風險會對項目的投資規(guī)劃工作造成影響，降低了項目投資規(guī)劃管理的具體風險。

（三）環(huán)境影響大

電網(wǎng)項目建設受環(huán)境因素影響強烈，一方面，電網(wǎng)規(guī)劃工程的建設周期較長，這使得不同的氣候天氣會對項目施工過程造成影響，減低項目投資規(guī)劃管理質(zhì)量。另一方面，電網(wǎng)規(guī)劃工程的建設區(qū)域較廣，各地區(qū)自然環(huán)境、人文環(huán)境差異性較大，這些環(huán)境因素會影響項目的建設進度、質(zhì)量和經(jīng)濟效益。新時期，要進一步提升電網(wǎng)規(guī)劃工程投資規(guī)劃管理質(zhì)量，需注重環(huán)境因素的有效控制。

二、電網(wǎng)和投資計劃管理的綜合辦法

（一）創(chuàng)建全新的投資計劃管理體系

系統(tǒng)完善的管理體系能為電網(wǎng)投資計劃管理工作的開展提供有效支撐。一方面，在電網(wǎng)項目規(guī)劃初期階段，應注重項目投資計劃管理制度的建設，通過系統(tǒng)、全面的管理制度為電網(wǎng)規(guī)劃及建設項目中投資管理提供指導[1]。另一方面，投資規(guī)劃管理工作中，應注重專業(yè)管理部門的有效建設，并且應注意明確管理部門職責，加強投資計劃管理部門與施工部門的聯(lián)系，實現(xiàn)業(yè)務、財務的有機統(tǒng)一。此外，應注重項目投資計劃管理方案的編制，在該方案中，應對項目的資金投入比例進行調(diào)整，防止資金投入太多或者太少等問題的發(fā)生。

（二）強化資金流向管控

資金流向管理是投資計劃管理的重要內(nèi)容，規(guī)范化的控制項目的資金流向，能在消除資金管理風險的基礎上，提升項目投資計劃管理質(zhì)量，繼而降低項目建設成本，提升項目綜合效益。在項目資金流向管理中，首先應結合項目建設實際，明確資金控制目標、指標，確保資金流向管理專業(yè)型。其次應注重資金使用過程的管理，即應在現(xiàn)代財務管理理念下，通過管理會計相關理念和方式，指導項目資金管理活動。同時應深化現(xiàn)代信息技術的應用，借助信息技術加強項目資金流向管理，確保資金管理高效性。最后應開展項目資金審計工作，防范資金管理失控問題。

（三）注重投資計劃管理方法應用

電網(wǎng)規(guī)劃工程投資計劃管理中，工作人員還應注重投資計劃管理方法的應用。投資計劃管理方法應用要點包括：其一，在項目建設初期階段，應結合項目建設目標，注重項目投資預算工作的開展，借助完善的投資預算，為后期投資計劃管理工作的開展提供參考。其二，新時期，在投資計劃管理方法應用中，應基于全過程管理要求，注重項目投資計劃具體管理內(nèi)容的控制，如注重項目預計風險投資數(shù)額、未來籌資資本結構安排、風投比設計內(nèi)容管理。其三，使用投資計劃管理方法時應注意外部環(huán)境因素的有效管理，如在經(jīng)濟市場分析中，要求在深入分析市場潛量、市場結構的基礎上，注重市場占有、市場趨勢的有效分析。其四，依托現(xiàn)代財務管理方法開展電網(wǎng)投資計劃管理，具體管理方法不僅包含成本性態(tài)分析法、本·量·利分析法，而且涉及邊際分析、成本─效益分析等方法的應用，要求在這些方法下，消除項目投資計劃管理風險，提升項目投資計劃管理質(zhì)量[2]。

（四）重視投資計劃環(huán)境管理

要進一步提升投資計劃管理質(zhì)量，在實際管理中，還應注重投資計劃管理環(huán)境的有效建設。一方面，在信息時代下，應基于現(xiàn)代信息技術開展項目投資計劃管理工作，構建互聯(lián)網(wǎng)+投資計劃管理的新模式；為投資計劃的高效管理奠定良好基礎。同時在信息技術應用中，應注重投資計劃管理指標項信息指標的轉(zhuǎn)變，提升項目投資計劃管理的信息程度。另一方面，項目投資計劃管理需要專業(yè)的財務人員作為支撐，基于此，應系統(tǒng)開展電網(wǎng)規(guī)劃工程財務人員的教育和培訓，為項目投資計劃管理工作的開展奠定良好基礎。在實際管理中，還應開展財務人員具體管理活動的監(jiān)管和考核，激發(fā)財務管理人員積極性、主動性，促進電網(wǎng)投資計劃管理工作高效展開。

三、結束語

投資計劃管理直接關系著電網(wǎng)規(guī)劃工程的建設質(zhì)量。新時期，電網(wǎng)規(guī)劃項目財務工作者只有充分認識到投資計劃管理的重要性，結合當前管理問題，積極創(chuàng)新項目投資計劃管理質(zhì)量，這樣才能提升項目投資計劃管理質(zhì)量，協(xié)調(diào)項目質(zhì)量效益和經(jīng)濟效益關系，促進電網(wǎng)規(guī)劃建設工程的有序發(fā)展。