湖南多管齊下構(gòu)筑防范學(xué)生溺水“安全網(wǎng)”

文 本刊記者 林 潔

“當(dāng)您經(jīng)過水庫、池塘、河流等危險(xiǎn)水域時(shí)，看到有孩子在水邊，請(qǐng)您停下腳步勸說孩子離開，您的這一善舉或許在無形中救了孩子的性命、挽救了某個(gè)家庭的幸福！防溺水，從你我身邊的一點(diǎn)一滴做起！”這個(gè)暑假，一條關(guān)于學(xué)生防溺水宣傳的微信通過湖南應(yīng)急管理、長沙教育、長沙晚報(bào)等微信公眾號(hào)，在湖南人的朋友圈瘋狂轉(zhuǎn)發(fā)。短短幾天，各大公眾號(hào)，這條信息的轉(zhuǎn)發(fā)量都達(dá)到了“10萬+”。有關(guān)防范溺水“七不兩會(huì)”的教育內(nèi)容也通過這些信息傳達(dá)到千家萬戶。“群眾對(duì)防范學(xué)生溺水宣傳熱情超出預(yù)期，也說明當(dāng)前社會(huì)各界對(duì)防范學(xué)生溺水工作的空前關(guān)注?！笔〗逃龔d相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

湖南省連續(xù)對(duì)預(yù)防暑期學(xué)生溺水工作進(jìn)行部署，一方面預(yù)警頻發(fā)，多措并舉加大對(duì)中小學(xué)生游泳安全教育；另一方面，加大風(fēng)險(xiǎn)防控力度，聯(lián)防聯(lián)動(dòng)形成監(jiān)管合力，確保中小學(xué)生生命安全。一場(chǎng)關(guān)于防范學(xué)生溺水的攻堅(jiān)戰(zhàn)，在三湘大地打響。

密集部署，統(tǒng)籌推進(jìn)防溺水

學(xué)生溺水一般都是發(fā)生在放學(xué)后、節(jié)假日特別是暑假期間，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防范學(xué)生溺水安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，省委書記許達(dá)哲、省長毛偉明等省領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示指示，要求各地務(wù)必高度重視，采取有針對(duì)性的措施加強(qiáng)安全監(jiān)管，強(qiáng)化宣傳教育，做好防范學(xué)生溺水工作。

4月20日，省政府召開全省中小學(xué)幼兒園安全工作會(huì)議，專題強(qiáng)調(diào)防范學(xué)生溺水工作。

5月27日，省教育廳組織開展了“大家訪、大排查、大整治”教育安全集中攻堅(jiān)行動(dòng)，全面排查防溺水等學(xué)生安全工作隱患。

6月17日，省教育廳、公安廳、水利廳召開全省中小學(xué)（幼兒園）防范學(xué)生溺水工作調(diào)度推進(jìn)會(huì)，會(huì)議開到縣一級(jí)，邀請(qǐng)分管副縣（市區(qū)）長和副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長參加。

7月2日，省教育廳專門印發(fā)《關(guān)于做好暑假預(yù)防學(xué)生溺水工作的通知》，就暑假預(yù)防學(xué)生溺水工作提出具體要求。省學(xué)安委專門印發(fā)《湖南省預(yù)防學(xué)生溺水“九到位”》，并抄送各市州人民政府，從思想認(rèn)識(shí)、宣傳教育、家庭監(jiān)護(hù)、防護(hù)措施、部門協(xié)同、屬地履職、救援保障、信息管控、督查問責(zé)等方面對(duì)各級(jí)各部門提出明確工作要求。

全省防范學(xué)生溺水工作會(huì)議

7月8日，省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組再次召開全省防范學(xué)生溺水工作電視電話會(huì)議，省委副書記烏蘭出席會(huì)議并講話，會(huì)議開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，要求各級(jí)黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人參會(huì)。會(huì)上，烏蘭強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，完善長效機(jī)制，建立健全黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與、家校聯(lián)防的責(zé)任體系，壓實(shí)防溺水工作的屬地責(zé)任、部門責(zé)任、學(xué)校責(zé)任和家長責(zé)任，用心用情呵護(hù)學(xué)生生命安全。

7月19日上午，省學(xué)安委、省安委辦召開防范學(xué)生溺水工作約談會(huì)，省教育廳廳長蔣昌忠指出，學(xué)生安全事關(guān)千家萬戶幸福安寧和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，抓防范學(xué)生溺水工作就是守護(hù)學(xué)生生命安全，就是守護(hù)人民的心。防范學(xué)生溺水工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)黨委政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌，把各級(jí)各部門和全社會(huì)的力量調(diào)動(dòng)起來才能形成合力。

7月12日，省應(yīng)急管理廳黨委書記、廳長李大劍在廳黨委會(huì)和廳務(wù)會(huì)上指出，要充分總結(jié)和推廣各地防范學(xué)生溺水工作好的經(jīng)驗(yàn)做法，以科學(xué)精準(zhǔn)的舉措，打好防范學(xué)生溺水攻堅(jiān)戰(zhàn)，不惜代價(jià)全力保障孩子們的生命健康安全。

壓實(shí)責(zé)任，共護(hù)機(jī)制正在形成

省教育廳堅(jiān)持將防范學(xué)生溺水納入全省教育年度工作要點(diǎn)，納入《中小學(xué)幼兒園安全工作指引》內(nèi)容，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全系統(tǒng)力量齊抓共管。在此基礎(chǔ)上，還充分發(fā)揮省學(xué)安委平臺(tái)作用，納入重要議事決策內(nèi)容，并新增水利、民政、婦聯(lián)、交通等部門作為成員單位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級(jí)各部門積極參與防范學(xué)生溺水工作。

為做好防溺水工作，省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于落實(shí)暑期防范學(xué)生溺水20條工作措施的通知》和《湖南省防范學(xué)生溺水工作責(zé)任清單》，進(jìn)一步明確了市州、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）屬地責(zé)任，教育、宣傳等17個(gè)部門責(zé)任，以及學(xué)校和家庭責(zé)任，建立防溺水工作長效機(jī)制。

“有了這份責(zé)任清單，各級(jí)學(xué)生安全專業(yè)委員會(huì)辦公室將牽頭組織開展防溺水工作檢查督辦，切實(shí)壓實(shí)屬地學(xué)生安全管理責(zé)任。發(fā)生溺水事故的，將對(duì)照清單，提請(qǐng)有關(guān)單位嚴(yán)肅問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)。”省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

今年以來，省政府督查室印發(fā)《關(guān)于全省2021年以來防范學(xué)生溺水工作情況的通報(bào)》；省學(xué)安委、省安委辦對(duì)溺水事件多發(fā)和發(fā)生較大溺水事故的市縣政府負(fù)責(zé)人約談；省委督查室會(huì)同省委宣傳部、省教育廳、省民政廳、省水利廳等省直單位組成6個(gè)督查組，對(duì)部分市州、縣市區(qū)進(jìn)行明察暗訪，圍繞重要防范措施、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)危險(xiǎn)水域、重點(diǎn)學(xué)生群體開展“六問六查六看”，進(jìn)一步傳導(dǎo)工作壓力，狠抓落地見效。

各地主動(dòng)履行風(fēng)險(xiǎn)隱患排查職責(zé)，針對(duì)重點(diǎn)水域、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)時(shí)段加強(qiáng)安全防護(hù)，充分組織和發(fā)動(dòng)各族黨員干部群眾，強(qiáng)化群防群控、聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制實(shí)效，不斷提升工作效能。

懷化市從2017年起將做好全市中小學(xué)生防溺水工作提升到各級(jí)黨委政府的議事日程，織就一張由市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，教育行政部門、學(xué)校及學(xué)生家長組成的強(qiáng)大的防溺水“安全網(wǎng)”，四年時(shí)間，全市未成年人溺水事件大幅度減少。

常德市明確由各級(jí)河湖長統(tǒng)一指揮調(diào)度轄區(qū)內(nèi)防范學(xué)生溺水工作，在各級(jí)河湖長的帶領(lǐng)下，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，分解細(xì)化防溺水工作任務(wù)，推動(dòng)形成以河長制為總抓手，一體部署、一體落實(shí)的全市防溺水工作格局。

岳陽市在52個(gè)溺水事故易發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、班級(jí)、家長、村組5支學(xué)生防溺水應(yīng)急處置隊(duì)伍，每支隊(duì)伍均由“1名負(fù)責(zé)人＋2名救生員＋3名宣傳員”組成，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)巡查、學(xué)校宣傳警示、班級(jí)課堂教育、家長跟蹤監(jiān)護(hù)、村組聯(lián)防聯(lián)控。

宣傳入腦入心，凝聚社會(huì)共識(shí)

暑假期間，雖然天氣炎熱，桑植縣芙蓉學(xué)校老師沙丹和同事依然奔忙在家訪的路上，這次的家訪重點(diǎn)是留守兒童家庭，關(guān)注的重點(diǎn)除了學(xué)生學(xué)習(xí)情況布置、家庭情況摸底，更重要的是防溺水教育。芙蓉學(xué)校生源來自桑植縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，放假前，芙蓉學(xué)校召開了暑假安全家訪教師工作會(huì)議，對(duì)全校教師進(jìn)行了分組，老師們以組為單位走進(jìn)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過家訪的形式進(jìn)行防溺水安全教育。

暑假前，省教育廳要求廣大中小學(xué)校特別是農(nóng)村地區(qū)學(xué)校，要利用暑期對(duì)留守兒童等重點(diǎn)學(xué)生群體進(jìn)家入戶開展一次家訪，提醒家長履行安全教育和監(jiān)管責(zé)任，并與村組社區(qū)加強(qiáng)溝通銜接。

為加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)學(xué)生防溺水安全教育的針對(duì)性實(shí)效性，讓更多孩子掌握安全知識(shí)和安全技能，讓安全意識(shí)入腦入心，省教育廳要求在各級(jí)教育部門和廣大中小學(xué)校中扎實(shí)開展防溺水“六個(gè)一”（看一次專題片、掛一張圖、唱一首歌、發(fā)一封信、上一節(jié)課、寫一篇作文）教育活動(dòng)。及時(shí)將學(xué)生防溺水安全責(zé)任書發(fā)放到每一位學(xué)生及家長手中，依托QQ群、微信群等向家長推送安全提示。

7月1日，省學(xué)安委創(chuàng)新設(shè)計(jì)并統(tǒng)一印制《全體總動(dòng)員 共抓防溺水》宣傳掛圖20萬份，分發(fā)全省各市州、縣市區(qū)教育局，要求張貼到全省所有中小學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）。

除了利用新聞媒體、廣播、電視、報(bào)紙、警示短信、宣傳掛圖、宣傳欄、專題課等傳統(tǒng)載體常規(guī)宣傳防溺水，我省教育部門積極探索防溺水宣傳工作新路徑，結(jié)合微博、短視頻、抖音、微信等新媒體，更大范圍、更高頻次推送防范學(xué)生溺水專題宣傳片和公益廣告。

為加強(qiáng)對(duì)學(xué)生和家長的教育引導(dǎo)，省教育廳指導(dǎo)拍攝了《謹(jǐn)防溺水 珍愛生命》“我是接班人”網(wǎng)絡(luò)大課堂安全系列大課，并組織全省中小學(xué)生與家長共同觀看，7月3日以來已累計(jì)有1718.9萬人次收看。舉辦省學(xué)生安全抖音短視頻大賽，發(fā)動(dòng)師生從防溺水知識(shí)技巧、案例警示、安全提醒等角度，自制形式多樣、富有創(chuàng)意的抖音視頻作品，提高學(xué)生安全教育實(shí)效。