農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作發(fā)展思路

呂振娥

（烏魯木齊市米東區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心 烏魯木齊 830000）

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。為進一步強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，堅持產(chǎn)出來和管出來“兩手硬”、執(zhí)法監(jiān)管和標準化生產(chǎn)“兩手抓”，切實保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的具體落實。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管站建設(shè)，進一步提高禁限用投入品監(jiān)管、標準化生產(chǎn)、質(zhì)量追溯、“三品一標”認證監(jiān)管和貼標上市以及監(jiān)測能力是十分必要的[1]，對保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具有重要的現(xiàn)實意義。

1 抓專項整治

按生產(chǎn)季節(jié)、環(huán)節(jié)，要集中力量開展專項治理行動。一是以蔬菜農(nóng)藥殘留超標問題為重點，加強甲胺磷等禁限用高毒農(nóng)藥的監(jiān)管。二是以生豬、肉牛、肉羊為重點，著力開展“瘦肉精”問題整治。三是以生鮮乳違禁物質(zhì)、抗生素問題為重點，圍繞生鮮乳生產(chǎn)、收購和運輸三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強監(jiān)督監(jiān)測，嚴厲打擊在生鮮乳中添加違禁物質(zhì)、抗生素的各類違法行為。在整治工作中，要突出重點，增強針對性。

一是更加突出源頭監(jiān)管。投入品是質(zhì)量安全的源頭[2]。要從投入品生產(chǎn)、流通、銷售、使用等各個環(huán)節(jié)入手，對于明知故犯、屢禁不止、生產(chǎn)銷售使用違禁投入品行為，必須嚴厲打擊，對于觸犯刑法的行為，必須追究刑事責任。

二是更加突出基地監(jiān)管。重點是蔬菜生產(chǎn)基地、養(yǎng)殖基地監(jiān)管，嚴格落實好生產(chǎn)過程控制、質(zhì)量監(jiān)測等管理措施。對于關(guān)注度高、隱患大的農(nóng)產(chǎn)品，要在集中上市期間，采取更具針對性措施加強監(jiān)管，特別是抓好“兩節(jié)”、“兩會”、“五一”、“國慶”等重點時期的監(jiān)管。

2 抓標準化生產(chǎn)

推進農(nóng)業(yè)標準化，當前在于解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，長遠在于提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。

一是加快標準制修訂工作。要緊緊圍繞產(chǎn)品安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，制定符合我區(qū)生產(chǎn)實際的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，突出實用性，要讓廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者真正看得懂、用得了、效果好。

二是規(guī)范龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織生產(chǎn)行為。加大宣傳工作力度，普及質(zhì)量安全科學(xué)知識，推廣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術(shù)，形成良好的社會氛圍。督促龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，落實法律法規(guī)要求，依法建立健全生產(chǎn)檔案、用藥登記、休藥期等管理制度，切實把質(zhì)量安全控制措施落實到生產(chǎn)中去。

三是大力培育安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。緊緊圍繞本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和蔬菜區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，在夯實品牌產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群，將相互關(guān)聯(lián)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)基地、廣大農(nóng)戶、涉農(nóng)機構(gòu)集聚起來，推動品牌發(fā)展[3]。大力推進綠色食品、有機食品的認證。

3 抓保障能力建設(shè)

強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，體系能力建設(shè)是基礎(chǔ)。

一是強化檢驗檢測能力建設(shè)。實驗室人員相對要固定，認真學(xué)習(xí)實驗室操作要領(lǐng)，加大檢測頻次，保證檢測數(shù)據(jù)的真實性、可靠性。

加大風險監(jiān)測、隱患排查和風險評估力度，強化執(zhí)法監(jiān)管和專項治理，嚴防區(qū)域性、系統(tǒng)性風險。

二是全面加強監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測站要在不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)、不同領(lǐng)域做好宣傳、督查工作，確保生產(chǎn)源頭農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全督查不留死角。

4 創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)

通過建立安全追溯系統(tǒng)，將米東區(qū)的種養(yǎng)殖大戶，生產(chǎn)基地、專業(yè)合作社、農(nóng)資經(jīng)營店和儲藏保鮮庫100%納入系統(tǒng)，有效推進標準化生產(chǎn)。建立米東區(qū)農(nóng)產(chǎn)品追溯管理信息平臺，進行綠色食品追溯試點，力爭大部分農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)和主要獲證農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資產(chǎn)品實現(xiàn)可追溯。

將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭控制和全程監(jiān)管落實到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，有利于實現(xiàn)“產(chǎn)”、“管”并舉，從生產(chǎn)過程提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平[4]。

5 實施食用農(nóng)產(chǎn)品貼合格證上市制度

對所有的食用農(nóng)產(chǎn)品，必須經(jīng)米東區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心進行每批檢測合格，出具合格證明，產(chǎn)品貼標后，方可進入市場。

6 宣傳培訓(xùn)工作為抓手

農(nóng)業(yè)部門要組織開展形式多樣的宣傳培訓(xùn)活動，通過舉辦“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全村村過”，在市場和生產(chǎn)基地開展面對面法律法規(guī)、質(zhì)量安全、技術(shù)規(guī)程等知識培訓(xùn)，利用報紙、電視、電臺等進行多媒體宣傳，對綠色農(nóng)產(chǎn)品錄制專題片，擴大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的影響面和覆蓋面，逐步形成了全社會關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的良好氛圍。

7 組織管理程度不斷完善

地方政府要成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職能，成立區(qū)農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站機構(gòu)，聘請農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全村級監(jiān)管員，落實人員，形成一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門配合抓的組織管理體系。并將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為政府績效考核的重要指標，區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標責任狀，確保各項措施落到實處。

8 繼續(xù)抓好強化

一是繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)。進一步強化職能部門責任，強化源頭監(jiān)管措施，在鞏固創(chuàng)建成果基礎(chǔ)上，不斷探索新的長效監(jiān)管機制。

二是穩(wěn)定基層監(jiān)管檢測隊伍，履行監(jiān)管檢測職責，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的常態(tài)化、制度化和機制化。將執(zhí)法檢查與專項整治結(jié)合，加強生產(chǎn)基地的監(jiān)管、對生產(chǎn)基地檢測點進行督導(dǎo)。

三是繼續(xù)加強多種形式多樣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳和培訓(xùn)力度，為今后農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作營造宣傳氛圍，提高廣大市民的知曉率。

綜上所述，為切實保障人民群眾的身體健康和生命安全，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要緊緊圍繞強化監(jiān)管，提高監(jiān)測能力等幾個方面來開展，這些對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具有重要的現(xiàn)實意義。