中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)家安全教育的跨越發(fā)展與經(jīng)驗(yàn)啟示

張 琳 陳坤正

國(guó)泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望?！凹訌?qiáng)國(guó)家安全教育，增強(qiáng)全黨全國(guó)人民國(guó)家安全意識(shí)，推動(dòng)全社會(huì)形成維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大合力?！盵1]這是中國(guó)共產(chǎn)黨在推進(jìn)國(guó)家安全工作中得出的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年大會(huì)上的講話(huà)中指出：“新的征程上，我們必須增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、始終居安思危，貫徹總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，敢于斗爭(zhēng)，善于斗爭(zhēng)，逢山開(kāi)道、遇水架橋，勇于戰(zhàn)勝一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)！”[2]我們黨與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)國(guó)家安全教育，在戰(zhàn)略地位、內(nèi)容形式和制度體系等方面取得了開(kāi)拓性成就?；仡欀袊?guó)共產(chǎn)黨國(guó)家安全教育的百年歷程，從基本方向、實(shí)踐要求、價(jià)值立場(chǎng)、制度保障和長(zhǎng)效機(jī)制等全面總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)啟示，對(duì)走好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色國(guó)家安全道路、維護(hù)國(guó)家安全與人民利益、培育擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人意義重大。

一、國(guó)家安全教育戰(zhàn)略地位不斷深化提升

國(guó)家安全教育作為提升國(guó)家安全能力建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性工程[3]，是增強(qiáng)國(guó)民尤其是青年群體國(guó)家安全意識(shí)、提升維護(hù)國(guó)家安全能力的重要途徑。中國(guó)共產(chǎn)黨成立百年來(lái)，高度重視國(guó)家安全教育、不斷鞏固國(guó)家安全教育的戰(zhàn)略地位，將其作為把握國(guó)家安全新形勢(shì)的重要舉措、培育時(shí)代新人的必然選擇、樹(shù)立踐行總體國(guó)家安全觀的必要途徑。

（一）全面把握和更好適應(yīng)國(guó)家安全新形勢(shì)的重要舉措

中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的國(guó)家安全形勢(shì)波譎云詭。從20世紀(jì)20年代到70年代末，由于冷戰(zhàn)的時(shí)代背景和復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境，維護(hù)國(guó)家主權(quán)安全和領(lǐng)土完整就成為國(guó)家安全的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。毛澤東指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨不得不堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)政府繼續(xù)以出售、交換、租借、贈(zèng)送或讓渡等方式將軍火交給中國(guó)的國(guó)民黨獨(dú)裁政府，堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)派遣軍事使團(tuán)來(lái)華，堅(jiān)決要求美國(guó)立即停止與收回來(lái)華的一切所謂軍事援助，和立即撤回在華的美國(guó)軍隊(duì)?！盵4]“中國(guó)的事情必須由中國(guó)人民自己作主張，自己來(lái)處理，不容許任何帝國(guó)主義國(guó)家再有一絲一毫的干涉?！盵5]改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)將生產(chǎn)力發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)作為維護(hù)國(guó)家安全的重要任務(wù)。鄧小平指出：“不搞現(xiàn)代化，科學(xué)技術(shù)水平不提高，社會(huì)生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，……我們的社會(huì)主義政治制度和經(jīng)濟(jì)制度就不能充分鞏固，我們國(guó)家的安全就沒(méi)有可靠的保障?！盵6]冷戰(zhàn)結(jié)束后，“我們的國(guó)家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定面臨嚴(yán)重威脅。”[7]我們黨提倡各國(guó)“安全上應(yīng)相互信任、共同維護(hù)、樹(shù)立互信、互利、平等和協(xié)作的新安全觀，通過(guò)對(duì)話(huà)和合作堅(jiān)決爭(zhēng)端，而不應(yīng)將諸武力或以武力相威脅?！盵8]強(qiáng)調(diào)“要始終把國(guó)家主權(quán)和安全放在第一位，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、國(guó)防安全?！盵9]

當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，習(xí)近平總書(shū)記指出：“當(dāng)前我國(guó)國(guó)家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜，必須堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全衛(wèi)士基礎(chǔ)，以軍事文化安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道道路?！盵10]進(jìn)入新的歷史階段，我們黨把國(guó)家安全教育作為全面把握和更好適應(yīng)國(guó)家安全新形勢(shì)的重要舉措，設(shè)立全民國(guó)家安全教育日，將國(guó)家安全納入國(guó)民教育體系和干部培訓(xùn)體系，發(fā)揮國(guó)家安全教育的宣傳引導(dǎo)作用，將我國(guó)國(guó)家安全面臨的新變化、新趨勢(shì)、總體國(guó)家安全觀的新論斷充分融入國(guó)家安全教育的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，切實(shí)培養(yǎng)教育對(duì)象的國(guó)家安全意識(shí)，不斷增強(qiáng)黨和人民對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的思考判斷能力，為推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供可靠安全保障。

（二）立足更高站位培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人的應(yīng)有之義

教育是國(guó)之大計(jì)，黨之大計(jì)。教育為誰(shuí)培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人和怎樣培養(yǎng)人這一根本問(wèn)題的回答，直接關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義辦學(xué)方向和人才培養(yǎng)質(zhì)量。我們堅(jiān)持的是社會(huì)主義辦學(xué)方向，培養(yǎng)的是社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。只有抓住培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人這一根本使命，才能真正辦好教育、搞好教學(xué)。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中培養(yǎng)有擔(dān)當(dāng)?shù)臅r(shí)代新人，使之成為維護(hù)國(guó)家安全、堅(jiān)決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的中堅(jiān)力量，培養(yǎng)其維護(hù)國(guó)家安全的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，國(guó)家安全教育就扮演著重要角色，對(duì)塑造時(shí)代新人的家國(guó)情懷和安全意識(shí)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

中國(guó)共產(chǎn)黨重視教育特別是人的思想塑造。毛澤東指出：“我們的教育方針，應(yīng)該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會(huì)主義覺(jué)悟的有文化的勞動(dòng)者?！盵11]鄧小平指出：“國(guó)家的主權(quán)、安全要始終放在第一位，對(duì)于這一點(diǎn)，我們比過(guò)去更清楚了?！盵12]為此，“思想教育工作要加強(qiáng)?！盵13]要培養(yǎng)具備危機(jī)感、責(zé)任感和較強(qiáng)綜合素質(zhì)的新青年，“我們必須全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)?！盵14]這些重要論述為國(guó)家安全教育的深入開(kāi)展提供了思想指引和理論支撐。國(guó)家安全教育作為增強(qiáng)全黨全國(guó)人民國(guó)家安全意識(shí)的重要途徑，也是培養(yǎng)有擔(dān)當(dāng)?shù)臅r(shí)代新人的應(yīng)有之義。當(dāng)前，國(guó)家安全形勢(shì)發(fā)生深刻變化，青年人往往是“思想滲透”的主要對(duì)象。他們的思想觀念尚不成熟，安全防范意識(shí)仍未健全，容易被敵對(duì)勢(shì)力拉攏策反、利用誘騙，這就會(huì)危害民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全。教育擔(dān)負(fù)著立德樹(shù)人的根本使命，學(xué)校是維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全的重要陣地，中國(guó)共產(chǎn)黨立足國(guó)家安全戰(zhàn)略全局，開(kāi)展了體系化、制度化的安全教育，讓青年人樹(shù)立起符合時(shí)代進(jìn)步要求的安全觀念，不斷提升其防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力，培養(yǎng)了一批“衷心擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度，形成做社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的政治認(rèn)同”[15]的時(shí)代新人。

（三）牢固樹(shù)立和深入踐行總體國(guó)家安全觀的必然要求

在2014年中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記創(chuàng)造性地提出了總體國(guó)家安全觀的概念，并對(duì)總體國(guó)家安全觀進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，形成了國(guó)家安全教育深入發(fā)展的新局面。全面貫徹總體國(guó)家安全觀是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨在治國(guó)理政實(shí)踐中作出的重要判斷和具體要求，需要我們不斷將大范圍、寬領(lǐng)域、深層次的國(guó)家安全教育落實(shí)好、完成好，并將教育作為牢固樹(shù)立和深入踐行總體國(guó)家安全觀的必要途徑。

總體國(guó)家安全觀與國(guó)家安全教育相輔相成，前者是后者在理論層面的重要引領(lǐng)，后者是前者在教育領(lǐng)域的貫徹運(yùn)用。一是總體國(guó)家安全觀需要借助國(guó)家安全教育展現(xiàn)其人民性和時(shí)代性的鮮明特點(diǎn)，使廣大受教育者充分理解其思想深度和現(xiàn)實(shí)意義，在頭腦中牢固樹(shù)立起維護(hù)國(guó)家安全的思想意識(shí)。二是總體國(guó)家安全觀也需要通過(guò)安全教育培養(yǎng)和塑造一支堅(jiān)不可摧的國(guó)家安全干部隊(duì)伍，提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見(jiàn)、研判和應(yīng)對(duì)能力，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)等。三是全面貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代國(guó)家安全新局面，推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)和中國(guó)夢(mèng)提供牢靠保障，就需要國(guó)家安全教育在培養(yǎng)全黨全國(guó)人民安全意識(shí)、法治思維、提升應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力上下功夫，國(guó)家安全教育是貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀的重要支撐?？傊?，在新發(fā)展階段要使總體國(guó)家安全觀落地生根，就必須使國(guó)家安全教育真正服務(wù)于我國(guó)安全戰(zhàn)略需求，努力打造人人重視、人人參與的國(guó)家安全新格局。

二、國(guó)家安全教育內(nèi)容形式日益豐富多樣

不同的歷史時(shí)期，黨和國(guó)家面對(duì)的主要矛盾與安全威脅有所不同?！靶滦蝿?shì)下，我國(guó)面臨復(fù)雜多變的發(fā)展和安全環(huán)境，各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多，如果得不到及時(shí)有效控制，也有可能演變?yōu)檎物L(fēng)險(xiǎn)?！盵16]中國(guó)共產(chǎn)黨不斷加強(qiáng)對(duì)國(guó)家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，從國(guó)家安全戰(zhàn)略的高度出發(fā)，強(qiáng)化國(guó)家安全教育。國(guó)家安全教育實(shí)現(xiàn)了在內(nèi)容上的不斷發(fā)展、在形式上的不斷創(chuàng)新。

（一）國(guó)家安全教育內(nèi)容隨時(shí)代變遷不斷豐富

由于外來(lái)侵略勢(shì)力、反動(dòng)勢(shì)力和分裂勢(shì)力的壓迫與攻擊，自中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)，我們黨始終都對(duì)安全工作保持高度關(guān)注。中國(guó)共產(chǎn)黨掌握全國(guó)政權(quán)后，非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)擺在黨和人民面前。隨著科技的進(jìn)步，非傳統(tǒng)安全內(nèi)容進(jìn)一步擴(kuò)展，新興領(lǐng)域安全威脅顯著提升。中國(guó)共產(chǎn)黨與時(shí)俱進(jìn)地推動(dòng)國(guó)家安全教育發(fā)展，結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)要求不斷豐富教育內(nèi)容，滿(mǎn)足不同時(shí)期國(guó)家安全戰(zhàn)略需要，切實(shí)完成安全教育肩負(fù)的歷史使命和重要任務(wù)。

一是革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，以主權(quán)、國(guó)土安全等傳統(tǒng)安全為主的安全教育?；仡櫺旅裰髦髁x革命階段，局勢(shì)動(dòng)蕩、戰(zhàn)爭(zhēng)頻發(fā)是這一時(shí)期的主要特點(diǎn)之一。由于受到帝國(guó)主義和反動(dòng)勢(shì)力的安全威脅，我們黨開(kāi)展了以維護(hù)國(guó)土安全、主權(quán)安全、軍事安全等傳統(tǒng)安全為主要內(nèi)容的安全教育。例如，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我們黨在基層設(shè)立黨支部開(kāi)展政治動(dòng)員工作，深入人民群眾強(qiáng)化思想教育、安全教育，牢固樹(shù)立起廣大指戰(zhàn)員的紀(jì)律意識(shí)和斗爭(zhēng)精神，推動(dòng)其積極投入維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的人民戰(zhàn)爭(zhēng)中。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間針對(duì)傳統(tǒng)安全進(jìn)行的教育實(shí)踐，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民接受了血與火的淬煉，在全黨范圍內(nèi)牢固樹(shù)立起風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和安全意識(shí)，為進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)革命的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、積累防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)寶貴經(jīng)驗(yàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，維護(hù)新生政權(quán)、國(guó)防安全等傳統(tǒng)安全是這一時(shí)期的主要工作。此外，經(jīng)濟(jì)安全也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全的重要組成部分。毛澤東明確指出：“只有經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展得更快了，國(guó)防建設(shè)才能夠有更大的進(jìn)步?！盵17]黨在這一時(shí)期的國(guó)家安全教育也受到安全觀演進(jìn)的影響，開(kāi)始有意識(shí)地將國(guó)土安全、軍事安全等傳統(tǒng)安全和經(jīng)濟(jì)安全等非傳統(tǒng)安全結(jié)合起來(lái)。

三是改革開(kāi)放時(shí)期，以傳統(tǒng)安全為主，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全融合的安全教育。由于國(guó)際安全形勢(shì)發(fā)生深刻變化，鄧小平積極調(diào)整國(guó)家安全政策，他提出：“中國(guó)的問(wèn)題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定?！盵18]并將社會(huì)安全、文化安全等非傳統(tǒng)安全融入國(guó)家安全教育。國(guó)家安全教育內(nèi)容在傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域的深度融合中日益豐富。

四是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀的安全教育。我們要牢固樹(shù)立和認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的總體國(guó)家安全觀的概念，明確國(guó)家安全戰(zhàn)略方針的總體部署，推動(dòng)國(guó)家安全教育工作取得顯著成效。在貫徹落實(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略部署中，教育體現(xiàn)了總體國(guó)家安全觀的思想實(shí)質(zhì)和價(jià)值追求，彰顯出其全面性和系統(tǒng)性的鮮明特點(diǎn)，并將這一中國(guó)特色國(guó)家安全思想的豐富內(nèi)涵和完整體系根植于國(guó)家安全教育。而國(guó)家安全教育在總體國(guó)家安全觀的統(tǒng)籌下，教育內(nèi)容逐漸涵蓋到國(guó)家發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，延展到社會(huì)生活的方方面面，將個(gè)人發(fā)展與國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定緊密聯(lián)系到一起，將人民安全與國(guó)家利益、政治安全有機(jī)統(tǒng)一在一起，使受教育者充分了解了我國(guó)面臨的國(guó)家安全形勢(shì)、所處的發(fā)展階段以及未來(lái)的安全憧憬，為堅(jiān)持中國(guó)特色國(guó)家安全道路保駕護(hù)航。

（二）國(guó)家安全教育形式隨社會(huì)進(jìn)步不斷創(chuàng)新

隨著我國(guó)國(guó)家安全形勢(shì)深刻變動(dòng)，與教育內(nèi)容和教學(xué)環(huán)境密切相關(guān)的國(guó)家安全教育形式也進(jìn)行了創(chuàng)新。通過(guò)設(shè)立國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科、國(guó)家安全專(zhuān)業(yè)等培養(yǎng)高層次人才，同時(shí)充分利用信息化教學(xué)資源、切實(shí)遵循教育教學(xué)規(guī)律等多元手段，推進(jìn)國(guó)家安全教育形式的顯性化、融合化和規(guī)律化發(fā)展，使國(guó)家安全教育更好地服務(wù)于國(guó)家和社會(huì)的長(zhǎng)治久安。

一是教育形式顯性化發(fā)展。國(guó)家安全教育在總體國(guó)家安全觀提出以前一直處于隱性發(fā)展階段，其教育形式相對(duì)碎片化、淺層化。這一時(shí)期，國(guó)家安全理念在不同學(xué)科和不同專(zhuān)業(yè)中交叉體現(xiàn)，未學(xué)術(shù)化、體系化的國(guó)家安全知識(shí)散落在相關(guān)課程內(nèi)，教育效果差強(qiáng)人意。隨著相關(guān)國(guó)家安全政策的出臺(tái)和實(shí)施，加之學(xué)界長(zhǎng)期以來(lái)的教學(xué)探索和科學(xué)研究，2018年4月，教育部在《關(guān)于加強(qiáng)大中小學(xué)國(guó)家安全教育的實(shí)施意見(jiàn)》中明確提出設(shè)立國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科，從內(nèi)容體系、教材建設(shè)、教學(xué)活動(dòng)、基地建設(shè)、教育資源、師資隊(duì)伍、機(jī)制保障等做了具體要求，國(guó)家安全教育至此邁入了顯性化發(fā)展階段。作為國(guó)家安全教育形式創(chuàng)新的重要契機(jī)，國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科的設(shè)立，是我們黨加大國(guó)家安全專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)力度，提升國(guó)家安全學(xué)科歸屬和學(xué)術(shù)認(rèn)同，強(qiáng)化國(guó)家安全教育能力和水平的戰(zhàn)略抉擇。

二是教育形式融合化發(fā)展。以往的國(guó)家安全教育通常采取學(xué)校課堂教學(xué)或基層黨團(tuán)組織教育等單一模式。這種傳統(tǒng)教育形式不僅會(huì)導(dǎo)致教育內(nèi)容的刻板規(guī)定和人文關(guān)懷的嚴(yán)重缺失，使教育對(duì)象產(chǎn)生排斥心理，阻礙國(guó)家安全理念入腦入心；更會(huì)導(dǎo)致教育者脫離社會(huì)現(xiàn)實(shí)，漠視教育目標(biāo)，機(jī)械完成教學(xué)任務(wù)。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨著力于國(guó)家安全教育形式的融合化發(fā)展，將信息技術(shù)與國(guó)家安全教育緊密結(jié)合起來(lái)，依托“兩微一端”等新媒體平臺(tái)圍繞貫徹踐行總體國(guó)家安全觀開(kāi)展專(zhuān)題教育，實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全知識(shí)學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)、學(xué)校教育和社會(huì)教育的有機(jī)結(jié)合，促使教育對(duì)象學(xué)有所思、學(xué)有所感，積極主動(dòng)投身于維護(hù)國(guó)家安全的偉大事業(yè)。

三是教育形式規(guī)律化發(fā)展。要做好包括國(guó)家安全教育在內(nèi)的高校思想政治工作，必須將“三大規(guī)律”，即思想政治工作規(guī)律、教書(shū)育人規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，作為教育形式創(chuàng)新發(fā)展的基本遵循。中國(guó)共產(chǎn)黨遵循思想政治工作規(guī)律，使安全教育形式進(jìn)一步符合社會(huì)主義辦學(xué)方向，以總體國(guó)家安全觀為思想武裝；遵循教書(shū)育人規(guī)律，推動(dòng)教育工作者不斷強(qiáng)化理論積淀、安全意識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)，助力培養(yǎng)國(guó)家安全專(zhuān)業(yè)人才；遵循學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，強(qiáng)調(diào)學(xué)生個(gè)性化需求，運(yùn)用符合學(xué)生年齡特征、貼近學(xué)生生活實(shí)際的形式增強(qiáng)教育親和力，在學(xué)生成長(zhǎng)成才的關(guān)鍵階段塑造其對(duì)黨和國(guó)家的深厚情感、國(guó)家安全的知識(shí)體系和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力意識(shí)。

三、國(guó)家安全教育制度體系日臻健全完善

當(dāng)前，我國(guó)面臨各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多，而我們的安全工作體制機(jī)制還不能適應(yīng)維護(hù)國(guó)家安全的需要。但隨著總體國(guó)家安全觀的貫徹落實(shí)，我們黨逐漸完善了教育體制機(jī)制、壯大了教育人才隊(duì)伍、開(kāi)發(fā)整合教學(xué)資源，日益健全和完善規(guī)范、系統(tǒng)、科學(xué)的國(guó)家安全教育制度體系。

（一）教育體制機(jī)制逐漸完善

在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)和各個(gè)組織機(jī)構(gòu)相互協(xié)調(diào)、通力合作，依據(jù)當(dāng)前安全形勢(shì)不斷出臺(tái)國(guó)家安全教育政策，地方相關(guān)部門(mén)結(jié)合本地安全環(huán)境不斷細(xì)化國(guó)家安全教育安排，基層教育部門(mén)依據(jù)教學(xué)實(shí)際不斷制定落實(shí)方案，推動(dòng)國(guó)家安全教育體制機(jī)制逐漸完善。

一是國(guó)家部委不斷完善教育政策。教育部出臺(tái)了《教育部關(guān)于加強(qiáng)大中小學(xué)國(guó)家安全教育的實(shí)施意見(jiàn)》，又牽頭制定了《大中小學(xué)國(guó)家安全教育指導(dǎo)綱要》，給予國(guó)家安全教育堅(jiān)強(qiáng)政策保障?；邳h的十九大精神以及總體國(guó)家安全觀的理論指引，包括教育部等國(guó)家相關(guān)部門(mén)站在國(guó)家安全工作全局的戰(zhàn)略高度，堅(jiān)持發(fā)展的眼光和審慎的態(tài)度，從實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾安居樂(lè)業(yè)，黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安的角度出發(fā)，結(jié)合國(guó)情社情黨情不斷出臺(tái)健全了一系列宏觀政策，并將其融入學(xué)校教育全層次、社會(huì)教育全方位，貫穿國(guó)家安全教育全過(guò)程，為完善新時(shí)期國(guó)家安全教育體制機(jī)制提供了方向性指針。

二是地方相關(guān)部門(mén)不斷細(xì)化教育制度。地方相關(guān)部門(mén)是推進(jìn)國(guó)家安全教育的中堅(jiān)力量，不僅起到承上啟下、上傳下達(dá)的關(guān)鍵作用，更對(duì)深化當(dāng)?shù)貒?guó)家安全教育體制機(jī)制改革發(fā)揮著重要作用。地方相關(guān)部門(mén)在深化認(rèn)識(shí)國(guó)家安全教育重要性的同時(shí)，以防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)為核心目標(biāo)，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)亟逃Y源優(yōu)勢(shì)，不斷健全相關(guān)教育制度，細(xì)化能夠適應(yīng)本地區(qū)實(shí)際的國(guó)家安全教育政策。例如，通過(guò)培養(yǎng)和選拔民族干部、專(zhuān)職教師，推進(jìn)民族地區(qū)國(guó)家安全教育的專(zhuān)門(mén)化、專(zhuān)業(yè)化；與高校加強(qiáng)合作，依托軍事武裝工作進(jìn)一步開(kāi)展國(guó)家安全教育等。

三是各級(jí)各類(lèi)學(xué)校不斷出臺(tái)了教育方案。根據(jù)各個(gè)學(xué)段現(xiàn)實(shí)狀況以及學(xué)生的具體接受能力和理解能力，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校牢牢把握住國(guó)家安全教育話(huà)語(yǔ)權(quán)，健全了教育體制機(jī)制，在堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向中全面實(shí)行貫徹國(guó)家安全教育目標(biāo)管理和發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校充分發(fā)揮了課堂教學(xué)主渠道作用，逐步在學(xué)生頭腦中樹(shù)立起了維護(hù)國(guó)家安全的思想意識(shí)，將維護(hù)國(guó)家安全的責(zé)任感與使命感轉(zhuǎn)化為踐行總體國(guó)家安全觀的自覺(jué)行動(dòng)。

（二）教育人才隊(duì)伍日益壯大

國(guó)家安全教育穩(wěn)步前進(jìn)，關(guān)鍵在于發(fā)揮教師的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。我們黨通過(guò)不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)力度、強(qiáng)化人才培養(yǎng)實(shí)效、提升育人能力標(biāo)準(zhǔn)，將我國(guó)國(guó)家安全教育人才隊(duì)伍打造為一支政治立場(chǎng)堅(jiān)定、理論功底扎實(shí)、教學(xué)水平過(guò)硬，能夠適應(yīng)國(guó)家安全形勢(shì)發(fā)展和環(huán)境變化的高素質(zhì)工作隊(duì)伍。

一是不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)力度。近年來(lái)，我國(guó)教育人才隊(duì)伍建設(shè)力度不斷增強(qiáng)。首先是加強(qiáng)理想信念。理想信念直接決定著教育人才隊(duì)伍對(duì)馬克思主義、社會(huì)主義的態(tài)度和情感，亦影響著其對(duì)國(guó)家安全政策的理解與落實(shí)。我們黨以理想信念來(lái)武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，使人才隊(duì)伍為國(guó)家安全教育事業(yè)貢獻(xiàn)力量。其次是站穩(wěn)政治立場(chǎng)。我們黨推動(dòng)國(guó)家安全教育人才隊(duì)伍旗幟鮮明保持忠誠(chéng)，將“講政治”貫穿教學(xué)始終，把堅(jiān)定的政治立場(chǎng)作為立身之本，施教之要。最后是弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)情懷。愛(ài)國(guó)主義教育與國(guó)家安全教育相輔相成。我們黨厚植愛(ài)國(guó)情懷于人才培養(yǎng)進(jìn)程，筑牢思想防線(xiàn)，切實(shí)發(fā)揮國(guó)家安全教育隊(duì)伍教育意義和榜樣力量。

二是不斷強(qiáng)化人才培養(yǎng)實(shí)效。我們黨針對(duì)國(guó)家安全教育事業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要，在人才培養(yǎng)目標(biāo)體系的引領(lǐng)下，圍繞教師群體全面開(kāi)展了國(guó)家安全教育專(zhuān)題培訓(xùn)，切實(shí)提升教師對(duì)國(guó)家安全嚴(yán)峻形勢(shì)的認(rèn)知能力和判斷水平。此外，結(jié)合該群體學(xué)習(xí)力、理解力和執(zhí)行力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，在國(guó)家安全理論、教學(xué)專(zhuān)業(yè)技能和師德師風(fēng)修養(yǎng)等多個(gè)層面塑造教師隊(duì)伍國(guó)家安全意識(shí)和教育教學(xué)能力。

三是不斷提升育人能力標(biāo)準(zhǔn)。育人能力是評(píng)判國(guó)家安全教育人才隊(duì)伍的核心標(biāo)準(zhǔn)。培育出符合國(guó)家安全戰(zhàn)略發(fā)展要求、能夠主動(dòng)投身于國(guó)家安全事業(yè)的新青年，是國(guó)家安全教育人才隊(duì)伍肩負(fù)的時(shí)代使命。我們黨圍繞實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全教育的發(fā)展性、過(guò)程性和多元性，使國(guó)家安全教育適應(yīng)不同學(xué)段需要和不同實(shí)施模式的新要求，以更加公正合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)考核國(guó)家安全教育人才隊(duì)伍的育人能力。

（三）教學(xué)資源不斷充實(shí)

深入落實(shí)國(guó)家安全教育，需要與國(guó)家安全理論創(chuàng)新同向共行，與國(guó)家安全實(shí)踐發(fā)展同頻共振，充分動(dòng)員各種社會(huì)力量不斷開(kāi)發(fā)更加豐富的教學(xué)資源，針對(duì)新時(shí)代總體國(guó)家安全觀的理論解讀，出版更加完善的國(guó)家安全參考教材，并就社會(huì)資源加以整合利用，為維護(hù)國(guó)家安全事業(yè)服務(wù)。

一是逐漸深化理論解讀。在充分吸收中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)國(guó)家安全思想智慧和中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)家安全理論精髓的基礎(chǔ)上，形成了以總體國(guó)家安全觀為主要內(nèi)容的中國(guó)特色國(guó)家安全觀，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義的國(guó)家安全道路。廣大理論工作者立足我國(guó)安全實(shí)際，逐步深化對(duì)國(guó)家安全領(lǐng)域的理論解讀，擴(kuò)充學(xué)術(shù)資源，不斷增強(qiáng)教育教學(xué)實(shí)踐的理論支撐，為受教育者提供關(guān)注安全威脅和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的多重視角，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家安全教育的創(chuàng)新發(fā)展。

二是不斷完善參考教材。擁有內(nèi)容完整、體系成熟的參考教材是國(guó)家安全教育取得實(shí)效進(jìn)展的重要前提。在國(guó)家教育行政部門(mén)的指導(dǎo)下，一批符合學(xué)生認(rèn)知水平的大中小學(xué)國(guó)家安全教育讀本和高等學(xué)校國(guó)家安全教育公共基礎(chǔ)課教材編寫(xiě)完成?！吨行W(xué)國(guó)家安全教育教程》等多部著作問(wèn)世，也有效助推國(guó)家安全意識(shí)融入教育教學(xué)全過(guò)程。

三是逐步整合社會(huì)資源。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)豐富的社會(huì)資源加以整合，為各領(lǐng)域?qū)I(yè)人才展開(kāi)國(guó)家安全培訓(xùn)，提供高質(zhì)量咨詢(xún)、指導(dǎo)、體驗(yàn)服務(wù)。成立中央國(guó)家安全委員會(huì)和國(guó)家安全部，聯(lián)合公安部、網(wǎng)信辦等關(guān)乎國(guó)家整體安全的部門(mén)和機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮社會(huì)影響力，有效利用媒體平臺(tái)、實(shí)踐基地等公共設(shè)施，探索拍攝宣傳片、開(kāi)設(shè)專(zhuān)題講座、設(shè)置實(shí)踐課堂的國(guó)家安全教育新思路，以多種社會(huì)資源支持社會(huì)安全教育落到實(shí)處。

四、國(guó)家安全教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)愈加全面寶貴

中國(guó)共產(chǎn)黨成立百年來(lái)，在國(guó)家安全思想理論體系不斷豐富演進(jìn)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)國(guó)家安全教育事業(yè)取得了舉世矚目的開(kāi)拓性成就，在基本方向、目標(biāo)要求、價(jià)值立場(chǎng)、制度保障和長(zhǎng)效機(jī)制等方面積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，為新時(shí)代國(guó)家安全教育的進(jìn)一步發(fā)展與完善提供了重要啟示。

（一）基本方向：加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)家安全教育的領(lǐng)導(dǎo)

“教育工作必須由黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo)。沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)主義的教育是不能設(shè)想的?！盵19]“堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，是做好國(guó)家安全工作的根本原則。”[20]因此，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，這既是教育工作必須遵循的根本政治原則，更是促推國(guó)家安全教育持續(xù)向縱深發(fā)展的前進(jìn)方向。一是適應(yīng)我國(guó)國(guó)家安全面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全體制，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是要從全局高度出發(fā)在籌劃國(guó)家安全教育的發(fā)展戰(zhàn)略上下功夫。國(guó)家安全教育同國(guó)家繁榮、民族振興、社會(huì)進(jìn)步、個(gè)人發(fā)展緊密相關(guān)，如果不能從戰(zhàn)略全局高度合理統(tǒng)籌和全面把握國(guó)家安全教育的發(fā)展方向，就不可能在全社會(huì)范圍內(nèi)尤其是青年學(xué)生中牢固樹(shù)立國(guó)家安全意識(shí)，無(wú)法為打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)和化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)提供主體力量，增強(qiáng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力便無(wú)從談起。三是要在國(guó)家安全教育工作系統(tǒng)內(nèi)部加強(qiáng)黨建上下功夫。我們黨不斷強(qiáng)化國(guó)家安全教育系統(tǒng)中黨員干部的意識(shí)形態(tài)教育，為推進(jìn)新時(shí)代國(guó)家安全教育事業(yè)培養(yǎng)了一批聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走的人才骨干，確保在教育領(lǐng)域內(nèi)不犯顛覆性錯(cuò)誤和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)守好國(guó)家安全教育主陣地具有重要意義。

（二）實(shí)踐要求：發(fā)揮服務(wù)國(guó)家安全戰(zhàn)略需求的教育功能

在我國(guó)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，安全風(fēng)險(xiǎn)和威脅挑戰(zhàn)交錯(cuò)疊加的今天，充分發(fā)揮好這一功能，不僅意味著國(guó)家安全教育承擔(dān)起了時(shí)代賦予的重要任務(wù)，更體現(xiàn)著推動(dòng)國(guó)家安全教育事業(yè)向縱深發(fā)展的目標(biāo)要求。一方面，教育須為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化服務(wù)。教育要推動(dòng)社會(huì)成員樹(shù)立國(guó)家安全意識(shí)，為完善國(guó)家治理體系、提升國(guó)家治理能力強(qiáng)化思想之基，這是實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、社會(huì)穩(wěn)定和人民幸福的重要基礎(chǔ)，更是實(shí)現(xiàn)中國(guó)之治的必然要求。國(guó)家安全教育還不斷為國(guó)家安全部門(mén)創(chuàng)新理論、輸送人才，推動(dòng)國(guó)家綜合治理豐富思想內(nèi)涵、增強(qiáng)管理能力。另一方面，國(guó)家安全教育必須為貫徹新安全觀服務(wù)。當(dāng)前，全球聯(lián)系日益緊密，各國(guó)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，中國(guó)主張建立共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，積極維護(hù)我國(guó)安全，促進(jìn)世界發(fā)展繁榮。國(guó)家安全教育要拓展國(guó)際視野，統(tǒng)籌發(fā)展與安全兩件大事，培養(yǎng)全體社會(huì)成員秉持既重視自身安全，又重視共同安全的科學(xué)理念，在走好中國(guó)特色國(guó)家安全道路的同時(shí)，兼顧國(guó)際社會(huì)的合理關(guān)切，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。

（三）價(jià)值立場(chǎng)：秉承人民安全至上的安全教育理念

人民安全高于一切，是總體國(guó)家安全觀的核心部分、精髓部分，“人民安全是國(guó)家安全的基石。”[21]國(guó)家安全一切為了人民，一切依靠人民。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人民安全的系統(tǒng)論述，明確了貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀的現(xiàn)實(shí)要求，體現(xiàn)了教育為民服務(wù)的宗旨和人民安全至上的價(jià)值立場(chǎng)。我們黨始終堅(jiān)守為民情懷，致力于辦好符合人民安全需要的國(guó)家安全教育。在新的歷史時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨將人民面臨何種安全威脅、群眾具有何種安全需要作為推進(jìn)國(guó)家安全教育的主要依據(jù)和根本導(dǎo)向，通過(guò)立場(chǎng)鮮明的教育內(nèi)容筑牢人民利益至上的安全觀念，憑借多樣化的教育形式切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)人民安全的意識(shí)與能力。此外，我們黨必須認(rèn)識(shí)到人民能夠在國(guó)家安全教育中扮演關(guān)鍵角色。要充分調(diào)動(dòng)起人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，始終把廣大人民作為推進(jìn)安全教育的基礎(chǔ)性力量，織起一片人人關(guān)注、人人參與、人人享有的國(guó)家安全教育網(wǎng)絡(luò)。

（四）制度保障：堅(jiān)持中國(guó)特色國(guó)家安全教育制度

中國(guó)特色國(guó)家安全教育制度為中國(guó)共產(chǎn)黨在嚴(yán)峻復(fù)雜的安全形勢(shì)下落實(shí)國(guó)家安全教育工作提供了堅(jiān)實(shí)有力的制度保障。堅(jiān)持中國(guó)特色國(guó)家安全教育制度，必須做好以下三個(gè)方面：首先是堅(jiān)持中國(guó)特色國(guó)家安全法治道路。與國(guó)家安全有關(guān)的法律法規(guī)既是將國(guó)家安全教育納入法治軌道的重要抓手，也是依法開(kāi)展國(guó)家安全教育的基本準(zhǔn)則。《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》等一系列法律，為我們走好中國(guó)特色國(guó)家安全法治道路，在法律規(guī)約下推動(dòng)中國(guó)特色國(guó)家安全教育筑牢了基礎(chǔ)，指明了方向。其次是貫徹中國(guó)特色國(guó)家安全教育基本原則。為了科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)完備地開(kāi)展國(guó)家安全教育，我們黨就必須以堅(jiān)持正確方向、堅(jiān)持依法開(kāi)展、堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、堅(jiān)持遵循規(guī)律和堅(jiān)持方式多樣為基本原則，切實(shí)完成立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養(yǎng)具備科學(xué)思維和擔(dān)當(dāng)意識(shí)的時(shí)代新人。最后是健全中國(guó)特色國(guó)家安全教育保障體系。面對(duì)國(guó)家安全教育還不能夠很好適應(yīng)國(guó)家安全工作要求的現(xiàn)實(shí)狀況，中國(guó)共產(chǎn)黨必須進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，提升教育經(jīng)費(fèi)投入，健全教育督導(dǎo)機(jī)制，不斷加強(qiáng)國(guó)家安全教育體系建設(shè)和制度保障。

（五）長(zhǎng)效機(jī)制：系統(tǒng)化常態(tài)化的國(guó)家安全教育

國(guó)家安全教育是一項(xiàng)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、系統(tǒng)推進(jìn)的重要工作，要一以貫之常抓不懈，須持之以恒、久久為功。沒(méi)有系統(tǒng)化、常態(tài)化的國(guó)家安全教育，就沒(méi)有國(guó)家安全戰(zhàn)略的推進(jìn)落實(shí)，更沒(méi)有國(guó)家的長(zhǎng)治久安。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨將重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的集中教育與經(jīng)常性的滲透教育相結(jié)合，將系統(tǒng)化、常態(tài)化的國(guó)家安全教育作為提升全黨全國(guó)人民國(guó)家安全意識(shí)、增強(qiáng)國(guó)家安全能力的長(zhǎng)效機(jī)制。首先要確保系統(tǒng)化常態(tài)化的理論學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書(shū)記提出的總體國(guó)家安全觀是中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)家安全思想的歷史傳承、實(shí)踐創(chuàng)造和理論升華，是國(guó)家安全教育的理論源泉，我們必須將其貫穿于教育教學(xué)全過(guò)程。只有系統(tǒng)化、常態(tài)化開(kāi)展國(guó)家安全理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化民眾的思想武裝，才能使國(guó)家安全教育始終保持強(qiáng)大影響力和旺盛生命力。其次是抓好系統(tǒng)化常態(tài)化宣傳。中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)家安全教育中應(yīng)當(dāng)做好系統(tǒng)化、常態(tài)化地宣傳引導(dǎo)，創(chuàng)新宣傳形式，豐富教育載體，牢牢把握符合國(guó)家安全需要的宣傳方向，普及國(guó)家安全理論、引導(dǎo)社會(huì)輿論環(huán)境。最后是抓好檢視問(wèn)題常態(tài)化。前進(jìn)的道路從不會(huì)一帆風(fēng)順，我們黨在推進(jìn)國(guó)家安全教育工作的過(guò)程中必然會(huì)面臨艱難險(xiǎn)阻，也一定會(huì)遇到問(wèn)題坎坷，只有常態(tài)化、制度化、規(guī)范化檢視問(wèn)題，精準(zhǔn)牽住“牛鼻子”，才能結(jié)合國(guó)家安全客觀實(shí)際以合理有效方式加以解決。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)家安全教育展現(xiàn)出諸多新變化。其順應(yīng)當(dāng)今時(shí)代進(jìn)步要求所取得的跨越發(fā)展和重大成就，必將在國(guó)家安全偉大事業(yè)的發(fā)展歷程中留下濃墨重彩的一筆；總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨建黨百年來(lái)國(guó)家安全教育的經(jīng)驗(yàn)和啟示，必將在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)偉大進(jìn)程中綻放更加燦爛的思想光芒。