新型職業(yè)農(nóng)民培育與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展關(guān)系初探

張連國(guó)

（平和縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心，363700，福建平和）

自改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移不斷加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力規(guī)模持續(xù)下降，不斷顯現(xiàn)出素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降的情況，后續(xù)如何開(kāi)展農(nóng)業(yè)建設(shè)工作，是當(dāng)前亟待解決的重要發(fā)展議題。保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供人才和技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，培育新型職業(yè)農(nóng)民和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體至關(guān)重要。

1 概況

平和縣地處福建省閩南金三角的漳州市西南部，毗鄰廈門(mén)、汕頭兩個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，全境面積2 328.6 km2，人口52.8 萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口40.3 萬(wàn)人，轄16 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)），是福建省農(nóng)業(yè)大縣，盛產(chǎn)平和琯溪蜜柚。2020 年平和縣蜜柚種植面積為4.5 萬(wàn)hm2，產(chǎn)量達(dá)180 萬(wàn)t，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超過(guò)百億元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年蜜柚生產(chǎn)季吸納外來(lái)勞動(dòng)力10 萬(wàn)人以上；在解決蜜柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展用工的同時(shí)，外來(lái)勞動(dòng)力文化水平、技術(shù)熟練程度參差不齊，一定程度上影響勞動(dòng)效率。實(shí)踐證明，新型職業(yè)農(nóng)民是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的帶頭人，是應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主力軍。家庭農(nóng)場(chǎng)主大都是新型職業(yè)農(nóng)民，由這種職業(yè)農(nóng)民作為主體的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，才能獲得較高經(jīng)濟(jì)效益，才有可能將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的高利潤(rùn)返還農(nóng)民，才會(huì)建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。

2 強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民培育，促進(jìn)農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展

政府積極籌措培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民項(xiàng)目資金，通過(guò)網(wǎng)上招標(biāo)，篩選各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立多渠道、多形式培訓(xùn)機(jī)制，培養(yǎng)更多的新型職業(yè)農(nóng)民，由新型職業(yè)農(nóng)民帶頭創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體和促進(jìn)其發(fā)展。平和縣在資金任務(wù)下達(dá)后，認(rèn)真抓好新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作，采用公開(kāi)招標(biāo)方式確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，選好培訓(xùn)對(duì)象，及時(shí)進(jìn)行辦班培訓(xùn)。

2.1 制定和實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃

政府職能機(jī)構(gòu)制定長(zhǎng)期和年度培訓(xùn)計(jì)劃，預(yù)算安排培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)，明確培訓(xùn)的具體內(nèi)容和每年培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民人員數(shù)量任務(wù)，以文件或項(xiàng)目書(shū)形式分年度下達(dá)各級(jí)執(zhí)行。

2.2 政府職能部門(mén)實(shí)施培訓(xùn)工作

發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技、教育、人力資源以及社會(huì)保障等職能部門(mén)作用，定期定點(diǎn)有針對(duì)性、季節(jié)性進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理知識(shí)培訓(xùn)，提高農(nóng)民學(xué)員的能力和素質(zhì)，帶動(dòng)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。2020 年平和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聘請(qǐng)了研究員、講師、高級(jí)農(nóng)藝師等對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)班進(jìn)行集中授課，明顯提升了職業(yè)農(nóng)民的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。

2.3 通過(guò)社會(huì)化服務(wù)組織開(kāi)展培訓(xùn)

充分發(fā)揮社會(huì)服務(wù)組織、中介機(jī)構(gòu)的力量，通過(guò)招投標(biāo)或詢價(jià)的方式，確定培訓(xùn)項(xiàng)目的承擔(dān)單位，由第三方中標(biāo)單位負(fù)責(zé)具體培訓(xùn)工作，完成年度培訓(xùn)任務(wù)。

2.4 利用有線電視講座和新媒體進(jìn)行培訓(xùn)

利用多媒體和現(xiàn)代信息宣傳渠道，對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)進(jìn)行廣泛宣傳廣播，或邀請(qǐng)新型職業(yè)農(nóng)民通過(guò)介紹自身發(fā)展情況、傳授生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行培訓(xùn)，促進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。2020 年，平和縣開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨宣傳培訓(xùn)，聘請(qǐng)了抖音專(zhuān)家、高級(jí)短視頻主播、高級(jí)新媒體營(yíng)銷(xiāo)師和信息網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)師等，對(duì)新型農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)和組織實(shí)地觀摩學(xué)習(xí)，獲得了較好的效果。

2.5 通過(guò)院校進(jìn)行專(zhuān)業(yè)性集中培訓(xùn)

通過(guò)與高等院校和職業(yè)中專(zhuān)等學(xué)校掛鉤，或確定對(duì)口幫教，充分發(fā)揮院校的教學(xué)和師資力量?jī)?yōu)勢(shì)，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)和管理知識(shí)培訓(xùn)，分期分批完成培訓(xùn)任務(wù)。

3 通過(guò)農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體培養(yǎng)鍛煉更多新型職業(yè)農(nóng)民

農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體是聯(lián)系小農(nóng)戶與大生產(chǎn)、小市場(chǎng)與大社會(huì)的紐帶，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化組織化的生力軍，也是培養(yǎng)更多新型職業(yè)農(nóng)民的重要基地和平臺(tái)。

3.1 在農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體中培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民

政府各職能部門(mén)通過(guò)聯(lián)系掛鉤新型經(jīng)營(yíng)主體，采用項(xiàng)目和資金扶持，定期組織農(nóng)民學(xué)員到農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)業(yè)基地，分門(mén)別類(lèi)開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，提升新型農(nóng)民的技能，滿足不同專(zhuān)業(yè)人才需要。

3.2 通過(guò)新型經(jīng)營(yíng)主體質(zhì)量提升行動(dòng)，鍛煉培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民

主要采用兩種方式：一是直接從新型經(jīng)營(yíng)主體中發(fā)現(xiàn)掌握技能的新型農(nóng)民，創(chuàng)造條件，聘其為師，帶動(dòng)更多的新型職業(yè)農(nóng)民；二是通過(guò)新型經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，促進(jìn)鞭策經(jīng)營(yíng)業(yè)主和員工自覺(jué)參與各種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培養(yǎng)更多更有素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民。

3.3 在新型經(jīng)營(yíng)主體建立培訓(xùn)示范基地

平和縣結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣еa(chǎn)業(yè)，在新型經(jīng)營(yíng)主體中選取各種類(lèi)型的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)技術(shù)、管理模式示范基地和教學(xué)點(diǎn)，通過(guò)集中辦班或組織參觀學(xué)習(xí)，形成典型示范效應(yīng)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。

3.4 構(gòu)建服務(wù)體系，強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民培育

為了打通新型經(jīng)營(yíng)主體和新型職業(yè)農(nóng)民培育間壁壘，平和縣采用建立專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的方式，通過(guò)培育新型職業(yè)農(nóng)民，解決新型經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的各種問(wèn)題，帶動(dòng)促進(jìn)其發(fā)展；通過(guò)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，強(qiáng)化帶動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民培育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)雙贏。

4 新型職業(yè)農(nóng)民培育和農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展良性互動(dòng)

平和縣為農(nóng)戶群體開(kāi)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)技能培訓(xùn)活動(dòng)，同時(shí)要提升農(nóng)民群體的思想政治素養(yǎng)與個(gè)人修養(yǎng)，能夠尊重科學(xué)且應(yīng)用所需的科技，改變?cè)械娘L(fēng)俗習(xí)慣，致力于培養(yǎng)“有文化”、“懂技術(shù)”及“會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型職業(yè)農(nóng)民，這也為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)業(yè)收入等帶來(lái)重要的人力資源保障效果。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的努力，具備更高綜合素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民群體的比例持續(xù)增加，蜜柚產(chǎn)業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到顯著提升，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)效益持續(xù)增長(zhǎng)，在推進(jìn)平和縣蜜柚產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮積極作用，促進(jìn)蜜柚生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式由最先的農(nóng)戶個(gè)體為主與手工勞作為核心，漸漸向著主體多元化、領(lǐng)域拓展、大量應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)技與農(nóng)機(jī)設(shè)備等的運(yùn)營(yíng)模式過(guò)渡發(fā)展。截至2020 年末，該縣相關(guān)行業(yè)已經(jīng)構(gòu)建出多元化經(jīng)營(yíng)主體、高度融合三產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制。

通過(guò)實(shí)踐得知，要高瞻遠(yuǎn)矚，將新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)工作納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃體系，采用技術(shù)培訓(xùn)與政策扶持等各項(xiàng)舉措，大力培育一些具備較強(qiáng)市場(chǎng)觀念、擁有較高綜合素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)營(yíng)效益，農(nóng)業(yè)發(fā)展才有可靠的人才支撐，才能不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。同時(shí)，讓新型職業(yè)農(nóng)民起到帶頭示范效果，創(chuàng)建新型農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)合社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，有效統(tǒng)籌新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)和農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收。

平和縣常年大力開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)工作，大力支持新興經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展建設(shè)工作，做到強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民培育和推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展兩不誤，造就了一支有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，發(fā)展了一批能帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展且不可替代的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，從而對(duì)平和縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)起到重要的人力支持作用，加快當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興步伐。