甘肅省古浪縣產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)分析

張建瓊

（甘肅省古浪縣民權(quán)鎮(zhèn)人民政府，甘肅古浪 733100）

1 引言

黨的十九大明確提出要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，其關(guān)鍵核心思路就是要產(chǎn)業(yè)興旺，這也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要措施。對(duì)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村來說，產(chǎn)業(yè)是最為重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺是實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)的重要組成部分和實(shí)現(xiàn)路徑[1]。古浪縣隸屬于甘肅省武威市，是甘肅省河西走廊地區(qū)國(guó)家級(jí)深度貧困縣。2013年底，古浪縣全縣貧困人口3.42萬戶，14.23萬人，貧困發(fā)生率39.86%，比全省平均水平高出13.4個(gè)百分點(diǎn)。2014-2017年，全縣累計(jì)減貧11.08萬人，貧困人口下降到2017年底的3.66萬人，貧困面下降到10.47%[2]。由此可見，古浪縣在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方面取得顯著效果，本文通過總結(jié)甘肅省古浪縣產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)踐方面一些成功做法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，期望對(duì)同類型的深度貧困縣的產(chǎn)業(yè)扶貧具有借鑒意義。

2 產(chǎn)業(yè)扶貧基本思路

按照可持續(xù)發(fā)展能力劃分，扶貧方式主要分為“輸血扶貧”和“造血扶貧”兩種。在短時(shí)間內(nèi)可以通過“輸血扶貧”實(shí)現(xiàn)快速脫貧的目標(biāo)，但是這種扶貧方式不具有可持續(xù)發(fā)展能力，這是因?yàn)槿绻麅H僅通過外來資金、技術(shù)和管理等方式救濟(jì)新村，能夠簡(jiǎn)單改變村容村貌，但是新村內(nèi)在活力不行，勞動(dòng)力不能回流產(chǎn)生新的價(jià)值，沒有持續(xù)的經(jīng)濟(jì)來源發(fā)展，這個(gè)地方長(zhǎng)期下去還會(huì)有很大問題，容易出現(xiàn)發(fā)展停滯現(xiàn)象。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度來看，“造血扶貧”是實(shí)現(xiàn)脫貧的最佳路徑，這是因?yàn)樨毨У貐^(qū)的發(fā)展還是要靠自身的內(nèi)生動(dòng)力，一個(gè)地區(qū)必須要有自己的產(chǎn)業(yè)，有充足的勞動(dòng)力作支撐，內(nèi)在驅(qū)動(dòng)發(fā)展和外在支援相結(jié)合才能長(zhǎng)久持續(xù)發(fā)展。由此可見，相對(duì)于傳統(tǒng)外在扶貧方式，產(chǎn)業(yè)扶貧屬于一種內(nèi)在自身驅(qū)動(dòng)發(fā)展機(jī)制[3]。當(dāng)然，在產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施過程中，也不能盲目發(fā)展產(chǎn)業(yè)，要依托當(dāng)?shù)氐母鞣N資源優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，選取具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益為中心，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，不斷提升扶貧對(duì)象的自我發(fā)展能力，將“輸血”能力轉(zhuǎn)換為“造血”能力，這樣才能夠從根本上解決扶貧對(duì)象的可持續(xù)發(fā)展問題，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與扶貧對(duì)象生產(chǎn)能力提升[4]。

3 甘肅省古浪縣產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

3.1 深入基層找出扶貧對(duì)象產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題

利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與應(yīng)用方面的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合，通過深入田間地頭、入戶走訪、召開農(nóng)業(yè)調(diào)研會(huì)等形式了解扶貧對(duì)象在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的具體問題。通過對(duì)典型貧困村山灣村調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)林品種繁雜且效益不佳，為此需要積極協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)林品種問題，通過高接換優(yōu)，嫁接新品種等方式解決農(nóng)戶收益問題。同時(shí)針對(duì)部分有意愿發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶，通過流轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)林地，在經(jīng)濟(jì)林內(nèi)發(fā)展養(yǎng)雞業(yè)，帶動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.2 選派科技特派員服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

由于貧困地區(qū)存在人才缺失和技術(shù)短板，根據(jù)脫貧攻堅(jiān)所涉及的區(qū)域中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧，組建科技特派員服務(wù)團(tuán)，以此來推動(dòng)科技資源向貧困地區(qū)流動(dòng)。發(fā)揮縣科技特派員熟悉情況、服務(wù)便捷的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先就近選派科技特派員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，結(jié)合現(xiàn)有科技人員、各級(jí)科技特派員，整合農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)力量，也組建成科技特派員服務(wù)團(tuán)，這些科技特派員服務(wù)團(tuán)與本地貧困村逐一對(duì)接，實(shí)現(xiàn)貧困村科技特派員全覆蓋。科技特派員服務(wù)團(tuán)下派到各貧困村開展服務(wù)，與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，解決或協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，培養(yǎng)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人才，推廣科技成果，實(shí)施全方位科技服務(wù)。

3.3 基于資源條件培育并大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

當(dāng)?shù)卣诋?dāng)?shù)刭Y源條件和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)，為貧困群眾脫貧增收制定了“十大”產(chǎn)業(yè)、“五小”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)的惠農(nóng)政策。如古浪縣大力發(fā)展蘆筍產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)扶貧人員多次入戶宣傳蘆筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景及惠農(nóng)政策，給農(nóng)戶算收入賬，讓農(nóng)戶充分了解相關(guān)政策措施。截止到2019年8月，典型貧困村山灣村已在趙家茨灘發(fā)展蘆筍種植250畝，畝產(chǎn)400斤鮮筍，產(chǎn)值畝均2 000元。同時(shí)積極聯(lián)系山東巨鑫源集團(tuán)為蘆筍種植戶提供蘆筍幼苗，解決了部分想擴(kuò)大種植而缺乏苗源的農(nóng)戶后顧之憂。此外，積極鼓勵(lì)農(nóng)戶自購(gòu)種羊發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)，同時(shí)對(duì)已經(jīng)發(fā)展了養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶入戶采集信息，按時(shí)上報(bào)縣主管部門，落實(shí)補(bǔ)助資金。引進(jìn)寧夏枸杞種植企業(yè)在張家灣通過土地流轉(zhuǎn)方式種植枸杞，通過通俗易懂的語(yǔ)言及時(shí)傳達(dá)給愿意發(fā)展枸杞產(chǎn)業(yè)的貧困戶，通過“公司+農(nóng)戶”發(fā)展模式，帶動(dòng)了一批貧困戶發(fā)展枸杞產(chǎn)業(yè)，增加收入，順利實(shí)現(xiàn)脫貧。

3.4 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

隨著產(chǎn)業(yè)扶貧的推廣實(shí)施，不少農(nóng)戶在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上謀出路，但是又擔(dān)心搞養(yǎng)殖不會(huì)養(yǎng)最后會(huì)賠本，為了加強(qiáng)農(nóng)戶自信心，及保障脫貧順利進(jìn)行，一方面為農(nóng)戶舉辦豐富多樣的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，另一方面確保農(nóng)戶有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的資金來源。2018年對(duì)30戶山灣村養(yǎng)殖戶進(jìn)行了養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)，其中 2戶發(fā)展“扶貧雞”產(chǎn)業(yè)，7戶發(fā)展“扶貧羊”產(chǎn)業(yè)，3戶發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)。2019年進(jìn)行政策宣傳及技術(shù)指導(dǎo)62戶，讓農(nóng)戶及時(shí)掌握農(nóng)業(yè)相關(guān)新政策，不斷充實(shí)農(nóng)業(yè)類相關(guān)知識(shí)。不斷為農(nóng)戶舉辦豐富多樣的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，拓寬農(nóng)戶學(xué)習(xí)渠道，使農(nóng)戶掌握更多的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展知識(shí)，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4 結(jié)語(yǔ)

產(chǎn)業(yè)興旺是實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)的重要組成部分和實(shí)現(xiàn)路徑，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手與著力點(diǎn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度來看，產(chǎn)業(yè)扶貧是實(shí)現(xiàn)脫貧的最佳路徑，這是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)扶貧屬于一種內(nèi)在自身驅(qū)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，能夠從根本上解決扶貧對(duì)象的可持續(xù)發(fā)展問題，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與扶貧對(duì)象生產(chǎn)能力提升。本文從深入基層找出扶貧對(duì)象產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題、選派科技特派員服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基于資源條件培育并大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與指導(dǎo)四個(gè)方面總結(jié)了甘肅省古浪縣產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)踐方面一些成功做法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，期望對(duì)同類型的深度貧困縣的產(chǎn)業(yè)扶貧具有借鑒意義。