建設(shè)項目施工階段造價預(yù)控研究

周平新（江西省安瀾工程咨詢有限公司）

隨著我國經(jīng)濟水平的不斷增長，大型建設(shè)項目也在不斷增多。在項目施工過程中造價預(yù)控成為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，受到廣泛關(guān)注。一般來說，每一項建筑項目耗時都比較長，在施工過程中會受到環(huán)境、人員、設(shè)備等的影響，導(dǎo)致工程造價的預(yù)控受到影響。預(yù)控范圍內(nèi)的波動是正常的，但是超過標(biāo)準(zhǔn)范圍則會對整個項目產(chǎn)生不良影響。

■ 工程概況

棉紡廠家屬院在歷經(jīng)40年之后迎來了改造，該項目由鄭州市宇堯建筑工程有限公司招標(biāo)成功。該家屬院占地面積大約10000m2，共有10棟樓。由于小區(qū)原住民是國棉廠的工人，而且平均年齡都比較大，因此小區(qū)改建除了包括建筑物的設(shè)計和構(gòu)造、小區(qū)綠化之外，還要有消防器材儲藏室、泵房、電房、休閑區(qū)、活動中心等。同時，還要考慮到業(yè)主的出行和安全問題，該小區(qū)在建造時要備有三個主要出口，整個項目預(yù)計耗時2年，到2022年完工。

■ 建筑項目造價管理的相關(guān)理論

所謂工程造價其實就是建造工程產(chǎn)品的價格，工程造價可以從兩個方面定義，即目前對工程造價的定義主要有廣義和狹義兩種。其中廣義的工程造價是從業(yè)主的角度理解，指的是完成某一項工程項目建設(shè)的實際開支或者預(yù)期開支；狹義的工程造價指的是工程價格，也就是為了完成某一工程項目的建設(shè)而在技術(shù)勞務(wù)市場、設(shè)備市場以及土地市場等實際投資或者計劃投資，最終完成各種建筑安裝工作所需要支付和投資的支出。一般而言，建筑項目的開展都要事先對工程造價進行一定的預(yù)算，預(yù)算方案出來之后，管理人員要從各方面嚴(yán)格按照預(yù)算進行造價的預(yù)控，以免在后期出現(xiàn)大范圍的超額情況。如果出現(xiàn)資金運轉(zhuǎn)困難的問題，會對公司的后續(xù)發(fā)展產(chǎn)生很大影響。

■ 施工階段造價預(yù)控的現(xiàn)狀分析

（一）施工前后預(yù)控的沖突

一般而言，施工階段的造價都是根據(jù)圖紙、設(shè)計方案等進行制定的。很多施工單位為了盡快施工就會制定一個長期的預(yù)控體系。但是，鄭州市宇堯建筑工程有限公司缺少專業(yè)的建筑設(shè)計師，因此，該公司聘請了第三方設(shè)計機構(gòu)。但是，在工程進行到中間環(huán)節(jié)時,由于方案改變或者受人員、管理等的影響造成了預(yù)算變化。而這一變化一直延續(xù)到項目完成，施工前后的預(yù)控體系就出現(xiàn)了一定的沖突。因此，施工的預(yù)控體系要根據(jù)施工現(xiàn)狀進行合理調(diào)整。

（二）施工階段造價預(yù)控力度不足

居民樓改建是一個大項目，在造價預(yù)控上會有很多不可控因素。比如，在施工過程中由于缺乏一定的控制力度，施工項目的調(diào)整出現(xiàn)超預(yù)算的問題等?？傊霈F(xiàn)這些超預(yù)算的原因主要有以下幾種：首先是項目在制定預(yù)算時沒有考慮到時間、地域和環(huán)境的限制，預(yù)算的制定沒有分清科目，缺乏細致化的探討。特別是對于改建項目而言，對原住民的后續(xù)安排就是一個很大的問題，這一部分花費要做好一定的預(yù)算。其次，對預(yù)算的制定沒有合理的計算方法，缺乏科學(xué)性的論斷依據(jù)。最后，預(yù)測方法比較傳統(tǒng)，不能做到與時俱進。

■ 影響施工階段工程造價預(yù)控的因素

（一）施工方案的影響

施工方案就像是學(xué)生的教科書一樣，是教師講課的主要參考工具。在施工過程中，施工方案就是相關(guān)人員在工作時的參照，所以施工方案在制定時要經(jīng)過嚴(yán)格的程序，同時要得到各部門的認可。不過，因為該項目的施工方和方案的設(shè)計方不屬于同一個公司，導(dǎo)致雙方在細節(jié)溝通和方案更改上不能做到及時有效，這樣就出現(xiàn)施工方按照方案施工后才發(fā)現(xiàn)，設(shè)計方案做了修改，導(dǎo)致項目重建，造成預(yù)算超標(biāo)。還有一些人員出現(xiàn)窩工現(xiàn)象，這是施工過程中最常見的。

（二）預(yù)算文件對于施工階段造價控制的影響

預(yù)算文件是施工方在施工過程中的重要依據(jù)。一般在施工之前就要完成預(yù)算文件的編制，施工管理方通過預(yù)算文件完成造價管理，這樣才能讓每一項施工都在預(yù)算的合理范圍內(nèi)。而現(xiàn)在很多招標(biāo)方為了取得招標(biāo)資格，破壞預(yù)算機制；還有的工作人員由于對文件的審核不嚴(yán)謹導(dǎo)致數(shù)據(jù)出錯，施工方在施工時遇到預(yù)算與現(xiàn)實嚴(yán)重不匹配的現(xiàn)象，這時再修改預(yù)算已經(jīng)非常困難了。所以，在前期一定要做好預(yù)算文件，謹防出錯。

（三）合同文件對于施工階段造價控制的影響

施工合同是約定施工方和造價方的重要文件。在施工之前施工方一定要根據(jù)造價方的預(yù)算對整個工期進行詳細的考察，確保項目能在該預(yù)算內(nèi)完成。如果預(yù)算過于苛刻或者不合理，施工方有權(quán)提出質(zhì)疑，然后拿出實證，要求造價方進行修改。但是，施工方也不能一味地用自己認為合適的材料進行報價，也要考慮到造價方的預(yù)算依據(jù)。如果雙方達成協(xié)議之后出現(xiàn)預(yù)算超標(biāo)的問題，施工方就要承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟損失。

（四）設(shè)計對于施工階段造價控制的影響

不管是室內(nèi)設(shè)計還是室外設(shè)計都會影響到預(yù)算的制定。鄭州市宇堯建筑工程有限公司只負責(zé)樓體建造，不包含室內(nèi)設(shè)計。如果說業(yè)主對主體建造有意見要提前說明，如果沒有提前說明而出現(xiàn)業(yè)主意見和承包方不一致的情況，承包方是不需要承擔(dān)責(zé)任的。

隨著社會的不斷發(fā)展，現(xiàn)在的建筑商都會跟隨時代的潮流，設(shè)計出一些比較新穎的造型。比如，業(yè)主想在每個房間都安裝新風(fēng)系統(tǒng)，但是施工方在施工時發(fā)現(xiàn)墻體的構(gòu)造不適合安裝，這樣雖然會節(jié)省一大部分預(yù)算，但是最終不能獲得業(yè)主認可。所以，在施工之前一定要做好設(shè)計工作，以免在后期出現(xiàn)方案調(diào)整，影響施工的正常運轉(zhuǎn)。

■ 施工階段工程造價的預(yù)控措施

（一）強化審核力度

鄭州市宇堯建筑工程有限公司一般在承接項目之后都是由本單位員工進行施工。對于工程預(yù)算就會嚴(yán)格執(zhí)行，因為一旦超出預(yù)算，公司要承擔(dān)很大一部分責(zé)任。不過，公司也只是負責(zé)主體的建造，針對一些室內(nèi)管道、防水、消防等的建設(shè)需要第三方施工隊的參與。這種情況就容易造成承包方、施工方以及業(yè)主之間的矛盾。所以施工方在開始施工之前就要把預(yù)算落到實處，要提高對預(yù)算單位的審核力度，嚴(yán)把預(yù)算關(guān)，以免預(yù)算書上出現(xiàn)數(shù)據(jù)錯誤或者施工項目與實際不符等情況。另一方面，對預(yù)算計劃書的審核也體現(xiàn)出了施工方的專業(yè)度和工作態(tài)度。嚴(yán)謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度不僅能夠獲得承包商的認可，后期還會免去很多不必要的麻煩。

（二）提高審核人員專業(yè)素質(zhì)

審核人員可以說是預(yù)算審核項目中最關(guān)鍵的一環(huán)。對于工程項目的預(yù)算而言，它的復(fù)雜性和多樣性使一般人看不懂預(yù)算的具體安排和計算方式。因此，這方面的審核還要依靠專業(yè)的審核人員。所以，在審核人員的招聘和管理上要特別重視。審核人員一旦發(fā)現(xiàn)項目預(yù)算中的錯誤或者不合理之處要及時上報，這樣就能給施工方解決很多麻煩和后期不必要的紛爭。另外，現(xiàn)在的建設(shè)工程種類不斷創(chuàng)新，相應(yīng)的預(yù)算模式也在發(fā)生著改變。因此，要對審核人員進行定期培訓(xùn)，這樣才能進一步提高審核人員的專業(yè)知識和專業(yè)素養(yǎng)，使建設(shè)工程的預(yù)算審核工作順利進行。

（三）加強管理

在管理方面不僅要求管理人員要以身作則，做好預(yù)算工作，還要加強對審核工作的管理。只有不斷提升審核水準(zhǔn)，不斷創(chuàng)新審核程序，才能更好地協(xié)助施工單位完成預(yù)算的審核工作，保證施工的順利開展。而且，相關(guān)部門把每一次的審核數(shù)據(jù)進行整理和歸類，細化到每一個項目中，這樣在后期就可以大致看到每一個項目的預(yù)算情況和需要改進的地方。這樣，再遇到同樣的項目時就可以參考數(shù)據(jù)進行預(yù)算制定。這種模式既節(jié)省了時間還使預(yù)算更加合理化。

■ 總結(jié)

綜上所述，建設(shè)工程中的造價預(yù)控對項目的開展是非常重要的。造價預(yù)控能夠使資源得到更合理的分配，把握好項目的細節(jié)、成本、進度等。同時，造價預(yù)控還能避免承包方、施工方、設(shè)計方等幾個單位的很多麻煩。因此，在項目中一定要做好預(yù)算管控，這樣才能使項目順利展開。