基于高職院校的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生精準資助政策淺析

周學(xué)兵（江蘇財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

21世紀我國的經(jīng)濟發(fā)展局勢良好，但在部分偏遠地區(qū)，仍然存在大面積貧困現(xiàn)象。經(jīng)濟條件落后、父母無力支持孩子完成學(xué)業(yè)，導(dǎo)致我國人才的大量流失，遵循“扶貧先扶智”的要求，學(xué)校應(yīng)該主動落實上級部門的要求，盡力確保校內(nèi)貧困學(xué)子不能因為經(jīng)濟條件的限制，出現(xiàn)無法繼續(xù)就讀的情況?，F(xiàn)階段教育扶貧成為阻斷貧困代際傳遞的重要途徑，通過地區(qū)幫扶、社會資助、扶貧研究等渠道，為學(xué)生提供基本的求學(xué)保障條件。高職院校的學(xué)生資助占據(jù)學(xué)校工作的重心。新時代背景下高職院校用什么辦法解決資助貧困學(xué)生的難題，是本文要討論的重點。

■ 高職院校扶貧工作開展情況

除了正常的教育教學(xué)之外，高職院校還有一項工作重心：扶持貧困學(xué)生、找到扶貧資金供應(yīng)渠道，幫助學(xué)生完成學(xué)業(yè)，為他們成才提供物質(zhì)保障條件。這項工作由教育部統(tǒng)籌，各學(xué)校承擔(dān)負責(zé)執(zhí)行，工作開展過程中讓更多學(xué)生在求學(xué)期間安心完成了自己的學(xué)業(yè)。學(xué)校的扶貧工作面臨著諸多困難，具體情況如下所述：

（一）家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生基數(shù)大

高職院校的學(xué)生入學(xué)目的是通過在學(xué)校期間的認真學(xué)習(xí)，畢業(yè)后能順利找到一份謀生的工作。就讀高職學(xué)校的學(xué)生，他們中的很多人可能是貧困家庭學(xué)生，且擁有家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的基數(shù)較大，再加上扶貧本身是以無償資助為主，更多學(xué)生提交書面申請，希望學(xué)校能“撥款”支援，處于被動等待狀態(tài)，而不想利用勤工助學(xué)等方式，獲得對等的勞動報酬。從各學(xué)校反饋的情況來看，部分接受過資助的學(xué)生并沒有感恩之心。這是當前高職院校扶貧工作中要重點解決的一個問題，學(xué)校需要讓資助真正落到實處，讓接受資助的學(xué)生具有感恩之心，并將這份感恩的心落到將來對社會的貢獻中去。

（二）經(jīng)濟困難學(xué)生評價標準制定

教育部門為貧困學(xué)生下?lián)苤鷮W(xué)金的主要目的，是幫助貧困學(xué)子在學(xué)校就讀期間擁有穩(wěn)定的經(jīng)濟來源，以便學(xué)生不用為學(xué)費等資金來源所困擾，從而能夠安心完成學(xué)業(yè)。但是在學(xué)校實際的扶貧工作中，學(xué)生申請認定家庭經(jīng)濟困難，已經(jīng)不再使用傳統(tǒng)的申請方式。學(xué)校往往只能從學(xué)生的申請書中獲知學(xué)生的家庭情況，盡管學(xué)生有申請承諾書，但是學(xué)校仍然無從去核實學(xué)生所描述的情況是否真實。學(xué)校對于學(xué)生家庭情況的核實工作量過大，導(dǎo)致學(xué)校根本無法準確判斷學(xué)生的家庭經(jīng)濟狀況，是否如他們本人所描述的樣子。實際上當前很多地方都存在著上報虛假信息的行為，這樣的行為如果沒有得到及時制止則很容易出現(xiàn)教育不公平的事件，使得真正有所需要的學(xué)生反而沒有獲得有限的名額。這種情況的出現(xiàn)很大程度上是由于現(xiàn)階段我國在全國層面上還缺乏統(tǒng)一科學(xué)的評判標準，學(xué)校也就缺少相應(yīng)的參照標準，對于學(xué)生的審核等工作不夠嚴格和規(guī)范，所以學(xué)校的扶貧工作出現(xiàn)了開展進度緩慢的問題。

（三）資助資金數(shù)量有限可靠渠道少

《2018年中國學(xué)生資助發(fā)展報告》顯示，截止到2019年，我國教育部門用于補助貧困學(xué)生的資金已占據(jù)部門支出總金額的46.10%，銀行方面為貧困學(xué)生提供貸款，且助學(xué)貸款占 28.30%，教育部和某些大型銀行在資金問題上給予了學(xué)生較大的支持。但除2個部門的扶持之外，社會團體、企事業(yè)單位或者個人名義的捐助，僅僅有1.38%的比例。扶持貧困學(xué)子是公益事業(yè)，沒有利潤產(chǎn)出因此很難找到可靠的支持渠道，相對來說比較少，有關(guān)部門也曾面向社會發(fā)出倡議，但回應(yīng)仍然寥寥無幾。資助政策基本為國家和省設(shè)立的獎助政策，雖然每年定期下?lián)芙?jīng)費，但對于家庭困難的學(xué)生而言，仍然無法滿足當前的學(xué)習(xí)和生活需求。據(jù)調(diào)查資料顯示，大型企業(yè)愿意將獎助學(xué)金投放于被國家和大眾認可的知名學(xué)校，重點學(xué)校的學(xué)生獎助學(xué)金項目最多時能達到20多項，足以說明企業(yè)和大眾對高職院校明顯缺乏資金扶持興趣。

■ 高職院校貧困學(xué)生的扶持策略

（一）對資助工作進行精準化操作

高標準才能有高質(zhì)量，缺乏具體的標準作為指導(dǎo)，扶貧工作很難開展到位。高職院校應(yīng)秉承加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國的初心不變，制定精準的扶貧標準。例如某高職院校扶貧小組經(jīng)過商討決定，為了教育公平化，對于學(xué)生遞交的扶貧申請書一律附帶個人承諾書，后續(xù)由學(xué)校和學(xué)生戶籍地的相關(guān)單位對接，由學(xué)生戶籍地的有關(guān)單位負責(zé)核實學(xué)生的家庭情況，若證明學(xué)生的描述屬實，可予以發(fā)放補助金；若惡意騙取補助金則面臨相關(guān)處分。嚴格落實核實工作，對扶貧事宜進行精準化操作，既提高學(xué)生資助工作的有效性，也有助于加快學(xué)生資助管理工作標準化建設(shè)。這些都要求高職院校提升自己的工作能力，做到精準操作，嚴格審核學(xué)生信息。

（二）從多角度審核學(xué)生的個人貧困申請

資助標準的制定應(yīng)該符合學(xué)生的實際情況，學(xué)校審評小組應(yīng)聽取各相關(guān)部門及受助學(xué)生本人的意見，首先向?qū)W生本人的輔導(dǎo)員了解該生在班級的各項表現(xiàn)，以便掌握學(xué)生的基本情況，隨后由學(xué)生所在院系提交審評意見，再由審評小組商議決定，通過層層把關(guān)、多角度審核的方式，確保扶貧制度更有針對性，并加強標準執(zhí)行督查力度，讓每一筆金額都能順利打到學(xué)生手中。注重從多角度審核學(xué)生的個人申請，是扶貧政策公平化的體現(xiàn)。在這個過程中，各方面都要加強對家庭困難學(xué)生申請信息的審核，保證了整個資助過程的透明化，讓學(xué)生對于整個資助過程更有信任感。總而言之，學(xué)校對于被資助學(xué)生信息的審核以及人員的選擇上，不應(yīng)該只從學(xué)校的角度出發(fā)去進行，而是應(yīng)該納入學(xué)生、輔導(dǎo)員等人員的意見，綜合各方面的信息來加強學(xué)生個人貧困申請審核工作。

（三）主動探索多種渠道尋求資金支持

校方應(yīng)實施多元化資助措施，主動拓寬資金尋求渠道，比如面向社會積極宣傳學(xué)校的扶貧政策，著重突出學(xué)生的個人優(yōu)勢，把學(xué)生的見義勇為、積極參加志愿服務(wù)，以及個人職業(yè)技能的風(fēng)采展現(xiàn)在社會大眾面前。通過展示學(xué)生的特點，得到有關(guān)人員的支持和認可，再借助發(fā)達的網(wǎng)絡(luò)宣傳激發(fā)大眾的資助熱情，繼而促使家庭經(jīng)濟困難學(xué)生得到繼續(xù)發(fā)展的機會。拓寬補助資金的渠道后應(yīng)堅持按需分配，避免有限的資助經(jīng)費過度集中，讓福利真正惠及每一個家庭困難的學(xué)生。學(xué)校扶貧小組要指導(dǎo)學(xué)生實際期望獲得資助的差額，盡可能給予全覆蓋的資助，讓寒門學(xué)生擁有繼續(xù)努力的勇氣。在向社會尋求多渠道資金支持的過程中，學(xué)校要注意做好信息和資金的真實記錄工作，并向資助人員展示相關(guān)的資金流向，讓社會真正看到學(xué)校對于每筆資金的使用情況，這樣才能建立起社會與學(xué)校之間的信任，讓更多的公益組織和個人參與進來，共同幫助家庭困難學(xué)生成長為優(yōu)秀的人才，并在將來用同樣的愛心幫助下一代需要幫助的學(xué)生。在這種愛心幫扶的環(huán)境下，整個社會都會展現(xiàn)出更加有愛心、生機勃勃的一面，這也正是國家開展幫扶活動的目標之一。

（四）努力提高資助金額的使用效益

雖然全國和各地教育經(jīng)費的投入比例每年都在增長，但國家財政的作用畢竟有限，要想讓有需要的學(xué)生真正享受到國家的好政策，學(xué)校方面不能辜負政府的初心，努力提高資助金額的使用效率，通過構(gòu)建精準資助評價機制，監(jiān)督資助經(jīng)費使用情況，以便督促學(xué)生把國家下?lián)艿馁Y金能夠進行合理使用。資金下?lián)芎笠獜膫?cè)面了解學(xué)生的經(jīng)費去向，若去向不合理學(xué)校有權(quán)要求學(xué)生退還補助金，或者直接剝奪該生以后的申請權(quán)力，在之后的學(xué)年內(nèi)不再接受該生的貧困申請。在這一方面，學(xué)校可以建立完善的監(jiān)督舉報機制，讓學(xué)生可以及時地對一些資金去向不合理的現(xiàn)象向?qū)W校進行反映，學(xué)校在了解實際情況后把握資助資金的具體使用情況，及時做出相應(yīng)的處理。對于舉報真實的情況，學(xué)校要對相關(guān)資金使用不合理的學(xué)生進行相應(yīng)的懲罰，對于舉報的學(xué)生要做到保護其個人信息。而對于未了解真實情況盲目舉報的學(xué)生也要進行相關(guān)的教育批評。這樣才能建立一個公平完善的監(jiān)督舉報機制，并利用這個機制做好對真正家庭困難學(xué)生的精準幫扶工作。

■ 總結(jié)

綜上所述，對于家庭困難學(xué)生的資助是我國的一項重要政策，也是社會各方非常關(guān)注的一個方面。高職院校為人才的輸出做過貢獻，從高職院校也走出過眾多人才，學(xué)校需要落實好國家對于貧困學(xué)生的扶持政策，滿足貧困學(xué)生在生活、求學(xué)方面的需求。這樣才能積極響應(yīng)國家號召，落實國家政策，為國家培養(yǎng)更多優(yōu)秀的人才，讓整個社會變得更加溫暖和陽光。