中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段劃分、特征及其發(fā)展對(duì)策分析

丁詩(shī)涵（西安郵電大學(xué)）

■ 前言

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)邁入了新的階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型動(dòng)力逐漸變?yōu)閿?shù)字經(jīng)濟(jì)。通過(guò)數(shù)字化技術(shù)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，信息通信技術(shù)的飛速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在各個(gè)階段都引起了人們的關(guān)注，國(guó)內(nèi)有學(xué)者認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)是利用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行數(shù)字產(chǎn)品和相關(guān)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)的一個(gè)虛擬空間。

2017年，《政府工作報(bào)告》提出了加快人工智能的研發(fā)和5G移動(dòng)通信技術(shù)的創(chuàng)新，表明了中國(guó)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重視。借助互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在近年來(lái)取得了巨大成就，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力得到了巨大的釋放，數(shù)字技術(shù)的發(fā)展對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、生活、傳統(tǒng)工業(yè)和社會(huì)科學(xué)產(chǎn)生了巨大的影響。

■ 數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段劃分

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新形式，依靠數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用來(lái)建立信息網(wǎng)絡(luò)以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自信息技術(shù)革命以來(lái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念最適合表達(dá)經(jīng)濟(jì)形式，這種經(jīng)濟(jì)形式的主要特征是數(shù)字技術(shù)的產(chǎn)生。在衡量和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)，政府需要注意及時(shí)性和階段性，并在不同時(shí)間采取不同的政策。因此，依據(jù)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的數(shù)字化程度，其發(fā)展階段可以分為三部分：信息數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（一）信息數(shù)字化

信息數(shù)字化是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)階段也是最先開(kāi)始的階段，通過(guò)數(shù)字化技術(shù)，數(shù)字知識(shí)和信息作為重要信息提供者的現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)的主要推動(dòng)力。在這一階段，數(shù)據(jù)只是信息系統(tǒng)的副產(chǎn)品，只是將原來(lái)的物理信息、流程搬到線上，被計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)和識(shí)別。信息化不改變企業(yè)的流程，可以提高效率，數(shù)字化則改變商業(yè)模式，改變企業(yè)增加利潤(rùn)的方法。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)自2002年以來(lái)一直保持持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，在2019年中國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)至35.8萬(wàn)億元，占GDP的比重為36.2%。到2020年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)至將近5.4萬(wàn)億美元，世界排名第二。總體而言，中國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在蓬勃發(fā)展，并在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中變得越來(lái)越重要。

（二）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化

數(shù)字貿(mào)易是通過(guò)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展出的一種新的貿(mào)易方式，在傳統(tǒng)貿(mào)易中增加了一些新內(nèi)容和新特征而成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，主要以服務(wù)于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為目的。依托數(shù)字貿(mào)易，出現(xiàn)了許多信息產(chǎn)業(yè)，包括電子信息制造、電信和軟件服務(wù)。目前，在我國(guó)政策大力驅(qū)動(dòng)下，電子信息制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景越來(lái)越廣闊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)電子信息制造產(chǎn)業(yè)在2020年達(dá)到156087億元，預(yù)計(jì)到2025年我國(guó)電子信息制造產(chǎn)業(yè)將達(dá)到194504億元。2021年上半年，我國(guó)的軟件產(chǎn)業(yè)和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)處于平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，軟件產(chǎn)業(yè)收入51441億元，同比增長(zhǎng)21.4%，近兩年復(fù)合增長(zhǎng)率為14.8%。在利潤(rùn)收入方面來(lái)看，2021年上半年，數(shù)字產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)總額為5838億元，同比增長(zhǎng)12.3%，持續(xù)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)部分做出貢獻(xiàn)。

（三）數(shù)字化轉(zhuǎn)型

目前，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第三階段，加速了數(shù)字基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合。在這一階段數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展表現(xiàn)為：數(shù)字化轉(zhuǎn)型條件下，可以產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算以及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)的發(fā)展在未來(lái)十年中，將滲透零售、制造業(yè)、教育、醫(yī)療保健、文化和其他行業(yè)。同時(shí)，各種新技術(shù)交替出現(xiàn)，量子計(jì)算、區(qū)塊鏈和生物技術(shù)將在未來(lái)取得突破。通過(guò)與Internet的連接，數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以不斷創(chuàng)造新興的就業(yè)方式，提供新的就業(yè)崗位，從而促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，有利于人民生活幸福指數(shù)的提高。

■ 數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有鮮明的時(shí)代特征

與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)不同，數(shù)字經(jīng)濟(jì)改變了現(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模式，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新動(dòng)力。由于信息的邊際成本為零并且可以立即分配，因此代替了過(guò)去創(chuàng)造價(jià)值活動(dòng)中的材料和能源元素，改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)中固有的傳統(tǒng)生產(chǎn)思想和價(jià)值創(chuàng)建方式。網(wǎng)絡(luò)和云計(jì)算是數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造價(jià)值的基礎(chǔ)架構(gòu)，其中包括混合和專(zhuān)用兩種數(shù)字架構(gòu)?；旌蠑?shù)字基礎(chǔ)架構(gòu)是指現(xiàn)有的物理基礎(chǔ)架構(gòu)，其中增加了數(shù)字組件；專(zhuān)用數(shù)字基礎(chǔ)架構(gòu)指的是實(shí)質(zhì)上的數(shù)字基礎(chǔ)架構(gòu)，例如寬帶和無(wú)線網(wǎng)絡(luò)。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有普惠性

數(shù)字經(jīng)濟(jì)所展現(xiàn)的公開(kāi)、共贏、合作，無(wú)一不體現(xiàn)了它的普惠性，讓更多的人受益，幾乎人人都可以從數(shù)字經(jīng)濟(jì)中找到機(jī)遇，從而為更多的人帶來(lái)財(cái)富。而且這些財(cái)富和機(jī)遇的產(chǎn)生還會(huì)惠及更多的人，數(shù)字經(jīng)濟(jì)依托海量的數(shù)據(jù)和信息，兼顧每個(gè)靠數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)現(xiàn)機(jī)遇創(chuàng)造財(cái)富的人。未來(lái)，人們期望自己管理、消費(fèi)和獲取資源的權(quán)利成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的重要力量，人人有權(quán)使用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)設(shè)在線商店、租車(chē)、出售自己的產(chǎn)品、交換個(gè)人閑置物品等，有權(quán)獲得金融普惠服務(wù)。

（三）數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)呈現(xiàn)平臺(tái)化、共享化、多樣化和微型化

平臺(tái)化：在數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的情況下，全球各區(qū)域出現(xiàn)了大量使用數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)商業(yè)模式的數(shù)字平臺(tái)，全球排名前八位的互聯(lián)網(wǎng)公司中有七家公司都使用基于平臺(tái)的商業(yè)模式；數(shù)字經(jīng)濟(jì)共享化：隨著不斷提高的信息化技術(shù)水平，無(wú)處不在的高頻在線社交提供了一個(gè)幾乎零成本的共享平臺(tái)，用于許多未完全分配的資源渠道，逐步創(chuàng)造新的供求關(guān)系，促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)的快速崛起；多樣化：隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)有望以多種形式發(fā)展，包括各種發(fā)展?fàn)顟B(tài)，技術(shù)多樣化，技術(shù)和產(chǎn)業(yè)融合趨勢(shì)，技術(shù)和社會(huì)治理融合模式。小型化：云計(jì)算將為終端智能，而智能終端將變得越來(lái)越小。

■ 促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)建議

（一）創(chuàng)新制度以配合數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

中國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，質(zhì)量在不斷提高，但是存在部分區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和質(zhì)量?jī)?yōu)化都使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變，改善了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和資源環(huán)境的利用情況。但是，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)效率比較滯后，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)。因此，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)要重視體制的優(yōu)化和管理的創(chuàng)新，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡區(qū)域間的資源利用情況，通過(guò)合理分配各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的人力、物力和財(cái)力來(lái)彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)效率不平衡的劣勢(shì)，通過(guò)以上措施適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）縮小區(qū)域間數(shù)字經(jīng)濟(jì)質(zhì)量差距

中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量參差不齊，區(qū)域分化相對(duì)嚴(yán)重，尤其是西部一些比較落后的地區(qū)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局長(zhǎng)期沒(méi)有改善。針對(duì)這些情況，應(yīng)該改善區(qū)域合作創(chuàng)新的激勵(lì)政策，加快將數(shù)字人才、技術(shù)和資金轉(zhuǎn)移至欠發(fā)達(dá)地區(qū)，促進(jìn)從高質(zhì)量地區(qū)向低質(zhì)量地區(qū)的輻射，加快西部和北部地區(qū)的整體數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，彌合高質(zhì)量地區(qū)的發(fā)展差距，并加速形成地區(qū)間協(xié)同質(zhì)量改進(jìn)的新趨勢(shì)。

（三）規(guī)范市場(chǎng)發(fā)展秩序

隨著數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)與在線和離線問(wèn)題緊密結(jié)合，市場(chǎng)運(yùn)作逐漸復(fù)雜化，各種各樣的網(wǎng)絡(luò)犯罪形式隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)的出現(xiàn)而迅速傳播，還有使用信息不對(duì)稱(chēng)侵犯消費(fèi)者權(quán)益的問(wèn)題非常普遍，人們的隱私問(wèn)題逐漸模糊化、透明化。針對(duì)高速信息化帶來(lái)的網(wǎng)絡(luò)犯罪和個(gè)人信息、隱私泄露的問(wèn)題，應(yīng)該建立更清晰的監(jiān)管體系，懲治違法行為，規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系下的市場(chǎng)秩序，以適應(yīng)數(shù)字技術(shù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的跨境整合和發(fā)展。

■ 總結(jié)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一種與地方經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在一起的新經(jīng)濟(jì)形式，未來(lái)中國(guó)需要不斷完善落后地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加快數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新和推廣，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型的步伐，改善落后地區(qū)的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用。同時(shí)，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)人才的培養(yǎng)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中注重對(duì)人才的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)創(chuàng)新和人才支持的協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化要素投入結(jié)構(gòu)，加快整體數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。