低碳經濟背景下的產業(yè)結構調整與金融支持

周 佳（銅仁職業(yè)技術學院）

以金融支持策略來為產業(yè)結構調整助力，可以有效應對當前國內低碳經濟發(fā)展的具體要求，當前我國金融支持產業(yè)結構調整的過程中仍然存在著許多問題，無形之中會對國家可持續(xù)發(fā)展產生負面影響?；诖?，要求相關人員不斷優(yōu)化金融支持產業(yè)結構調整的策略，以此為突破口來實現(xiàn)高質量經濟發(fā)展的要求。

■ 低碳經濟的內涵以及發(fā)展必要性

(一)低碳經濟

低碳經濟，是以持續(xù)發(fā)展理念為指導，借助技術創(chuàng)新、產業(yè)轉型等多種手段減少高碳能源的消耗，從而達到一種經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護兩者雙贏的經濟發(fā)展形態(tài)。其具備兩個基礎特征：一是經濟活動低碳化；二是能源消費生態(tài)化。

(二)低碳經濟發(fā)展的必要性

一方面，是適應我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必要舉措。通過降低煤炭在能源消費中的比重，減少國家碳排放量，是滿足我國當前綠色發(fā)展的關鍵方式，將其作為經濟發(fā)展的方向以及趨勢，同樣也可以有效改善我國當前的環(huán)境現(xiàn)狀，是當前綠色環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略的要求。另一方面，發(fā)展低碳經濟是當前我國經濟高質量發(fā)展的要求。一是可以促進我國產業(yè)的轉型升級，是促進相關技術創(chuàng)新升級的關鍵前提，同時可以在一定程度上促進我國的產業(yè)結構由第一二產業(yè)向第三產業(yè)轉變，是優(yōu)化我國產業(yè)結構的重要動力；二是結合相匹配的技術以及制度，可以有效激發(fā)人的創(chuàng)造性，促進我國經濟可持續(xù)發(fā)展。

■ 產業(yè)結構調整與金融支持的關系

產業(yè)結構調整以及金融支持兩者之間的關系是相輔相成、相互促進的。一方面，金融可以通過多種途徑對相應的產業(yè)生產部分以及地區(qū)提供經濟發(fā)展過程中必要的資金支持，特別是對于儲蓄者以及投資者兩方面而言，相應的金融機構可以有效實現(xiàn)兩者之間的溝通發(fā)展，借助這一中介機構，可以有效滿足不同人員的不同發(fā)展需求。另一方面，金融支持內在的資金導向作用可以在一定程度上為產業(yè)結構的調整和升級助力。對于金融機構而言，以前期的數(shù)據(jù)項目價值分析結果為依據(jù)進行信貸資金的投資是投資工作的必要前提，這種投資傾向不但可以促使?jié)摿Ρ容^強的新型企業(yè)以及優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展壯大，同時還會促使更多的企業(yè)認識到新興產業(yè)以及技術的發(fā)展前景，為產業(yè)的轉型升級奠定基礎。同時，針對不同地區(qū)采取差別化利率政策以及資金配置，可以有效實現(xiàn)對于不同產業(yè)、不同地區(qū)之間的鼓勵以及限制，從而為產業(yè)機構的優(yōu)化升級、為產業(yè)發(fā)展過程中的優(yōu)勝劣汰奠定基礎。

■ 金融支持產業(yè)結構調整面臨的問題

一方面是區(qū)域性的信貸資金與產業(yè)機構兩者之間并不協(xié)調。部分金融機構在進行相關產業(yè)融資業(yè)務時和信貸資金投資時并沒有從當?shù)鼐唧w的發(fā)展情況以及低碳經濟發(fā)展出發(fā)，導致金融支持與產業(yè)結構兩者出現(xiàn)了脫節(jié)現(xiàn)象，這種無差別化的統(tǒng)一性信貸政策無疑會影響產業(yè)的結構調整情況。另一方面是政府統(tǒng)籌工作缺失。當?shù)卣狈τ诋數(shù)氐吞冀洕l(fā)展的整體統(tǒng)籌把控，同時沒有充分利用財政資金的作用，無形之中就會弱化金融的支持功能。與此同時，在一定程度上影響了政銀企三者之間溝通體系建立的效果，使得金融支持的效率較為低下。再者，相關金融行業(yè)對于低碳企業(yè)的支持力度與企業(yè)轉型升級的要求不相匹配，對于其產業(yè)結構調整的力度欠缺，并不能實現(xiàn)金融支持的初衷。

■ 金融支持產業(yè)結構調整的策略

(一)政府應該統(tǒng)籌規(guī)劃產業(yè)結構調整策略，為金融支持奠定基礎

政府單位作為當?shù)禺a業(yè)結構調整的主要推動者，應該充分發(fā)揮其自身作用，統(tǒng)籌規(guī)劃安排當?shù)氐漠a業(yè)結構調整策略，從而營造良好的金融支持環(huán)境，實現(xiàn)經濟發(fā)展的目標。

一方面是政府應該充分利用法律手段，結合當?shù)氐漠a業(yè)發(fā)展情況來制定細化的產業(yè)政策以及低碳經濟發(fā)展規(guī)劃，同時統(tǒng)籌內部資源，從思想上樹立“綠水青山就是金山銀山的”發(fā)展理念，大力發(fā)展相關的新興低碳技術，為產業(yè)結構的優(yōu)化轉型奠定基礎。另一方面是將金融資金與財政資金兩者相結合。一是合理利用財政預算，將低碳經濟發(fā)展資金納入其中。同時在此基礎上要創(chuàng)新財政資金的應用手段，結合相應的財政補貼以及優(yōu)惠政策來鼓勵激發(fā)企業(yè)引入先進的低碳技術，實現(xiàn)高碳產業(yè)“低碳化”；二是要適時引導金融機構為相關產業(yè)結構的調整提供相對應的資金支持，從而實現(xiàn)雙重的財政調控目標。再者要構建完善的信息交流平臺。

(二)金融機構應該采取多種金融手段，為產業(yè)結構的調整提供金融支持

1.建立健全綠色信貸長效機制

充分發(fā)揮信貸杠桿的調節(jié)作用，可以有效促進產業(yè)結構的調整?；诖?，要求相關的金融工作人員要從信貸機制的完善入手，為產業(yè)結構的調整提供相應的金融支持。

一方面，要推動“綠色信貸”計劃。一是相關的金融政策以及資金資源應該盡可能地向節(jié)能減排的產業(yè)行業(yè)傾斜，在做好防范投資風險工作的前提下，盡可能加大相關低碳行業(yè)以及環(huán)保行業(yè)發(fā)展的信貸支持力度。除此之外，相關金融機構還應該對相應的高污染高耗能產業(yè)進行投資限制，借助這種傾斜性的信貸資金政策來實現(xiàn)促進產業(yè)結構調整的目標；二是合理統(tǒng)籌分配不同地區(qū)區(qū)域之間的信貸資金支持比例，對于低碳經濟重點發(fā)展區(qū)域要重點支持，借助這種區(qū)域間金融資源的配置優(yōu)化，逐步引導大眾加深低碳經濟發(fā)展的印象。另一方面，要認識到生態(tài)環(huán)境修復的重要性。我國之前的以資源換經濟的發(fā)展方式對于生態(tài)環(huán)境產生了很多的負面影響，鑒于此，生態(tài)環(huán)境修復工作的開展已經成為當前經濟發(fā)展的重要組成部分，只有這樣，才能實現(xiàn)國內生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀改善的環(huán)境保護目標。

2.構建多元化的融資渠道

以銀行貸款為主的融資渠道已經逐漸成了制約產業(yè)結構調整以及金融支持的關鍵因素?；诖?，要求相關人員以多元化融資渠道的構建為突破口，有效解決產業(yè)轉型過程中資金不足的難題，從而為低碳產業(yè)的發(fā)展奠定基礎。

一方面，金融機構應該與相關的政府職能部門相結合。一是要兩者共同發(fā)力來將間接融資與直接融資相結合，從而實現(xiàn)多元化的融資渠道構建這一目標。二是政府應該合理利用政策宣傳引導這一軟性推廣手段，在引進民間融資渠道的基礎上做好規(guī)范民間融資操作的工作，從而營造良好的民間融資環(huán)境，為企業(yè)的低碳發(fā)展助力。另一方面，要給予相關重點培育企業(yè)更多的支持，在促進其上市的前提下，可以合理借助資產置換、股權收購等適當?shù)姆绞絹韼椭溥M行重組以及再融資，從而幫助企業(yè)做大、做強。再一方面，對于低碳產業(yè)以及相關企業(yè)而言，可以采取直接借助相應的公司債券等短期融資方式來進行直接融資，從債券市場出發(fā)，從而調動更多的有效資金，這是金融支持產業(yè)結構調整的創(chuàng)新之舉。

3.擴大企業(yè)融資規(guī)模

以金融創(chuàng)新手段為突破口來擴大企業(yè)的融資規(guī)模，同樣也是滿足產業(yè)結構調整金融支持需求的必要舉措。一方面，要從低碳企業(yè)的不同領域出發(fā)。不同企業(yè)可以根據(jù)自身的企業(yè)發(fā)展狀況以及行業(yè)發(fā)展前提來選擇不同的金融支持服務，借助這種針對性的差別化金融服務方式，不但可以有效避免資金浪費現(xiàn)象，同時還可以在最大程度上解決企業(yè)融資難的發(fā)展問題。比如對于擁有高新技術產業(yè)的企業(yè)而言，可以選擇知識產權質押的方式進行擔保來保證發(fā)展資金的充足；對于正在推行節(jié)能減排技術改造的傳統(tǒng)企業(yè)而言，可以考慮以低碳設備融資租賃的方式來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的銀行融資，從而快速實現(xiàn)企業(yè)融資的目標。另一方面，相關企業(yè)應該認識以金融創(chuàng)新體系為依托的信托投資體制機制改革的重要性，借助風險投資基金體系的構建以及金融基金產品的創(chuàng)新，來滿足企業(yè)的融資需求。同時在此基礎上可以借助期貨市場的建設，充分發(fā)揮其分散金融風險的作用，減少企業(yè)融資的安全隱患。再一方面，要拓展碳金融領域，借助多種手段來優(yōu)化碳交易市場，提高碳的貨幣化程度，相關的金融衍生產品以及相關的碳交易機制可以為低碳經濟發(fā)展提供相應的支持。

■ 總結

借助金融支持手段來實現(xiàn)低碳經濟發(fā)展背景下的產業(yè)結構優(yōu)化調整目標，不但是促進企業(yè)轉型升級的必要舉措，同時也是實現(xiàn)高質量經濟發(fā)展要求的關鍵方式?；诖?，要求將政府的統(tǒng)籌管理規(guī)劃與金融機構的金融支持手段相結合，為低碳經濟背景下的產業(yè)結構調整助力。