查 金(鄭州大學體育學院)
戰(zhàn)略伙伴聯(lián)盟概念作為一個國際理論上的概念最早起源于市場經(jīng)濟和社會政治兩個領(lǐng)域,經(jīng)過不斷探索發(fā)展創(chuàng)新演變,逐漸延伸至高等教育領(lǐng)域。大學之間的戰(zhàn)略聯(lián)盟是高等教育領(lǐng)域的一種集聚現(xiàn)象,也是不同大學在“競爭與合作中謀共生”的新發(fā)展理念與新戰(zhàn)略實踐。體育院校通過各自本身在創(chuàng)新人才培養(yǎng)、科學技術(shù)研究、社會公共服務、文化系統(tǒng)傳承和國際交流合作等方面的發(fā)揮,聯(lián)合組建高校聯(lián)盟,形成高校間跨區(qū)域資源信息共享、合作發(fā)展共贏,推動社會融合、科技創(chuàng)新發(fā)展和高等教育自身的協(xié)調(diào)發(fā)展。
習近平總書記在黨的十九大報告中指出“共建共治共享”的發(fā)展理念,在新時代下能夠有效加快實現(xiàn)我國社會發(fā)展資源的全面整合和最優(yōu)化利用,對推進中國特色社會主義建設具有極其重要的指導意義。2012年3月16日,教育部《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》中指出:“鼓勵地方建立大學聯(lián)盟,發(fā)揮部屬高校優(yōu)質(zhì)資源輻射作用,實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)高校資源共享、優(yōu)勢互補。加強高校間交流合作開放,推進教師互聘、學生互換、課程互選、學分互認”。高等體育院校在這種戰(zhàn)略背景下,通過資源共建、共享有效整合體育資源,通過共治促進對資源的科學化管理及最優(yōu)化的利用。
美國學者馬丁特羅以高等教育毛入學率為指標,將高等教育發(fā)展歷程分為精英、大眾、普及三個階段。實踐證明,高校聯(lián)盟的建設能夠有效推動高等教育大眾化的開展。現(xiàn)階段,我國高等教育發(fā)展已經(jīng)進入大眾化教育的時期,高校之間的關(guān)系多是激烈的合作競爭關(guān)系。隨著高校建設規(guī)模的不斷擴展,學校的專業(yè)設置、學科種類不斷發(fā)展,特定的資源機制缺乏在高校發(fā)展過程中不斷顯現(xiàn)。有效建立高校聯(lián)盟,可以有效破解高校發(fā)展資源瓶頸,靈活地突破資源束縛,進一步提高核心專業(yè)競爭力,在高等教育行業(yè)競爭中贏得先機。
實施高等體育院校戰(zhàn)略聯(lián)盟策略是為了應對長期以來各高等體育院校之間的互利交流、互動合作中存在的明顯缺失,是提高體育專業(yè)資源短缺、配置結(jié)構(gòu)失衡以及資源利用效率低下、學校辦學管理水平參差不齊,體育專業(yè)競爭力的發(fā)展不均衡等問題的有效途徑。而且提高全民健身運動及健康中國的發(fā)展已經(jīng)是當前社會發(fā)展的主流形勢。因此,構(gòu)建現(xiàn)代我國高等體育院校戰(zhàn)略合作聯(lián)盟,實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)高等體育教育資源的全面有效整合、優(yōu)化及合理配置,提高高等體育人才培養(yǎng)隊伍質(zhì)量、促進推動區(qū)域內(nèi)各地區(qū)產(chǎn)學研互利交流合作、融匯發(fā)展共贏具有重要的時代規(guī)劃戰(zhàn)略意義。
在世界高等教育發(fā)展的進程中,高等教育發(fā)展強國并非單單僅有幾所世界頂尖知名大學,而是擁有一個世界一流大學聯(lián)盟群體,戰(zhàn)略合作聯(lián)盟已發(fā)展成為高校努力創(chuàng)建世界一流大學的一種普遍現(xiàn)象,也是全球高等教育發(fā)展的必然趨勢與潮流。國外很多有名的高校戰(zhàn)略聯(lián)盟,例如:常春藤聯(lián)盟、克萊盟特學院聯(lián)盟、五校聯(lián)盟等都是比較有名的高校聯(lián)盟,他們都是為了達到一個共同的目的在發(fā)展過程中相互合作,達到“共贏”的效果。聯(lián)盟的形式按照不同的分類標準包括:區(qū)域聯(lián)盟、跨區(qū)域聯(lián)盟、國際聯(lián)盟;高校聯(lián)盟成員有來自同一層次的,例如同為研究型大學;也有屬于不同層次的。國外高校聯(lián)盟對我國高等體育院校聯(lián)盟的建立和運行提供了好的借鑒,但由于不同國家的高等教育體制,在具體操作層面還要結(jié)合我國實際情況。
我國高等院校聯(lián)盟發(fā)展起步較晚,處于新鮮事物的不斷摸索發(fā)展階段,而且政府主導的高校間聯(lián)盟合作、合并較多。隨著高等教育的大眾化和國際化進程,高校之間校際合作發(fā)展意識不斷增強,聯(lián)盟的校際合作項目和合作形式逐漸多樣化。歸納起來,我國高校聯(lián)盟的發(fā)展大致為三個階段:(1)集中經(jīng)濟水平較高、高等教育資源較豐富的北京、上海、廣州、武漢等省份,主要開展地域相近不同區(qū)域的高等院校聯(lián)盟的建設;(2)在安徽、湖北等地開展省域內(nèi)不同高等院校聯(lián)盟的建設;(3)在全國范圍內(nèi),不同高校聯(lián)盟開展不同合作形式的建設。例如:較知名的有清華、南京等大學結(jié)成的“華約”;由北京、山東等大學組成的“北約”;以及由同濟、東南等大學結(jié)成的“卓越聯(lián)盟”。雖然聯(lián)盟的形式各不相同,但聯(lián)盟的重要目的就是通過教育資源的共享,實現(xiàn)高校的共同發(fā)展。
歸納起來,我國高校聯(lián)盟有共同的發(fā)展特征:(1)聯(lián)盟成員之間的活動是以交換為特征,高校成員之間有一定的依賴性;(2)聯(lián)盟一般都具有三項基本功能:調(diào)整關(guān)系的緩沖器、提供信息的服務器、資源共享的交換器;(3)聯(lián)盟的模式有四種類型:區(qū)域同質(zhì)高校聯(lián)盟、區(qū)域異質(zhì)高校聯(lián)盟、全國同質(zhì)高校聯(lián)盟、全國異質(zhì)高校聯(lián)盟;(4)聯(lián)盟的運行機制:共同的利益需求是高校聯(lián)盟的原動力;(5)聯(lián)盟的組織結(jié)構(gòu)單一,一般為簡單結(jié)構(gòu)型;(6)聯(lián)盟與政府的關(guān)系是互動共生的關(guān)系。
由于我國高校聯(lián)盟成立、發(fā)展的時間較短,多數(shù)以合并為主的聯(lián)盟并未顯示其優(yōu)勢,且存在以下問題,例如:(1)一些高校聯(lián)盟共同的宣傳、展示平臺建設相對滯后。僅有各盟校的情況介紹和相互聯(lián)盟的組織章程,真正高校之間的資源共享方式與合作途徑等相關(guān)內(nèi)容則基本沒有。(2)許多高校戰(zhàn)略合作聯(lián)盟關(guān)于資源共享的相關(guān)政策以及規(guī)章制度尚不健全,不利于其在實踐中共享內(nèi)容的順利開展。(3)很多高校的戰(zhàn)略聯(lián)盟并沒有相應的保障及效果評價機制。(4)國際間的合作化水平仍然有待進一步提高,大多數(shù)局限于對外文體藝術(shù)交流,對高層次水平的國際學術(shù)交流有所欠缺。
國內(nèi)高等體育院校戰(zhàn)略聯(lián)盟主要是在聯(lián)合培養(yǎng)、大學生體育賽事方面建立的聯(lián)盟。例如北京體育大學、武漢體育學院、天津體育學院、成都體育學院聯(lián)合應用培養(yǎng)多類型的博士生;體育賽事聯(lián)盟例如CUBA、“李寧杯”五人制全國大學生職業(yè)足球賽等。體育賽事成功運作實踐經(jīng)驗對我國高校競技體育聯(lián)盟的建設發(fā)展具有很大的研究借鑒應用價值。但并未充分滿足廣大學生群體對學校體育活動多元化、層次化、個性化和內(nèi)容豐富多樣的體育需求。
完善的制度建設、運行機制的規(guī)范性、方向性能夠有效保障體育院校戰(zhàn)略聯(lián)盟的長效發(fā)展,創(chuàng)造相互信任、自由、和諧的戰(zhàn)略聯(lián)盟內(nèi)部環(huán)境,能夠充分激發(fā)和調(diào)動高校聯(lián)盟成員的積極性和創(chuàng)造性,是高校戰(zhàn)略聯(lián)盟推動持續(xù)、穩(wěn)定、高效發(fā)展的根本所在。
體育院校的發(fā)展較其他高等院校尤具特殊性,戰(zhàn)略聯(lián)盟模式要根據(jù)自身特點決定,不能盲目效仿其他聯(lián)盟模式。國際頂尖高校發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟的核心驅(qū)動力不僅在于資源上的占有或者聯(lián)盟制度上的保障,而是基于對高?!白吭胶蛣?chuàng)新”戰(zhàn)略核心價值的追求。因此,戰(zhàn)略聯(lián)盟高校要不斷學習深化聯(lián)盟的核心價值和認同,關(guān)注戰(zhàn)略聯(lián)盟高校成員真正的共同利益治理訴求,建立和逐步完善聯(lián)盟決策和管理聯(lián)盟的相關(guān)建設機制,創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟組織治理架構(gòu),提升戰(zhàn)略聯(lián)盟管理整體效益和協(xié)同發(fā)展的治理水平,最終為實現(xiàn)我國高等體育院校戰(zhàn)略聯(lián)盟共同治理目標提供有力的組織和制度保障。
要加快構(gòu)建多功能的、立體的全國戰(zhàn)略聯(lián)盟主體資源共享信息平臺,使聯(lián)盟資源分配方式突破聯(lián)盟主體限制,在更大的區(qū)域范圍內(nèi)進行有效流動,各戰(zhàn)略聯(lián)盟主體間要疏通溝通機制,提高戰(zhàn)略聯(lián)盟主體運作的效率,降低戰(zhàn)略聯(lián)盟的建設、維護成本,推動我國戰(zhàn)略聯(lián)盟的決策輔助服務平臺、信息管理資源共享平臺、資源信息管理交換平臺的使用和建設。
我國高等體育院校的戰(zhàn)略聯(lián)盟雖然在理論研究、實踐探索等方面起步較晚,而且聯(lián)盟的模式比較單一、聯(lián)盟的機制有待完善。但是,高等體育院校戰(zhàn)略聯(lián)盟化是高等教育發(fā)展的一個必然趨勢。