大數(shù)據(jù)賦能鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)的價(jià)值意蘊(yùn)與推進(jìn)策略

韓劍塵，周良發(fā)

（安徽理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，安徽 淮南 232001）

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三農(nóng)”）關(guān)系國(guó)計(jì)民生，我們黨歷來(lái)重視“三農(nóng)”問(wèn)題。中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，尤其改革開(kāi)放以來(lái)，隨著農(nóng)村土地制度改革深入推進(jìn)、農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)體系不斷完善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯著改善，農(nóng)民生活水平明顯提高，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興大業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央持續(xù)關(guān)注并深入推進(jìn)“三農(nóng)”工作。繼2015 年習(xí)近平總書(shū)記提出“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略構(gòu)想［1］，2017 年黨的十九大報(bào)告上又作出“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略決策［2］，為新時(shí)代貧困地區(qū)脫貧、鄉(xiāng)村全面振興指明了前進(jìn)方向，提供了政策支持。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在實(shí)施過(guò)程也存在不可輕忽的問(wèn)題，特別是與鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)的受眾識(shí)別精準(zhǔn)度不高、數(shù)據(jù)收集與處理能力不強(qiáng)、多元主體參與鄉(xiāng)村振興協(xié)同性不足等。諸如此類(lèi)問(wèn)題迫切需要對(duì)鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新。

充分發(fā)揮評(píng)價(jià)在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中調(diào)節(jié)棒作用，就要正視當(dāng)前鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題和不足。大數(shù)據(jù)為鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)現(xiàn)狀的精準(zhǔn)把握、鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)方案的精準(zhǔn)設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程的高效運(yùn)作、鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)成效的精準(zhǔn)判別等提供了全新的思維和方法。作為人類(lèi)科學(xué)研究的第四范式，大數(shù)據(jù)真正實(shí)現(xiàn)“用數(shù)據(jù)說(shuō)話”的研究范式，它著重于數(shù)據(jù)的量而不在意數(shù)據(jù)的雜亂，注重?cái)?shù)據(jù)的代表性而不關(guān)注數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)度，重視數(shù)據(jù)的相關(guān)性而輕忽因果律。在這一范式下，大數(shù)據(jù)賦能的鄉(xiāng)村振興將更多借助“全樣本數(shù)據(jù)”的挖掘和處理來(lái)探察鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在機(jī)理、影響因素及優(yōu)化策略，不斷提升鄉(xiāng)村振興資源的有效供給，終而實(shí)現(xiàn)全面振興鄉(xiāng)村的宏偉目標(biāo)。

一、文獻(xiàn)梳理與問(wèn)題的提出

自黨的十九大以來(lái)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略受到政界和學(xué)界的高度關(guān)注。2018 年中央一號(hào)文件對(duì)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)作了戰(zhàn)略規(guī)劃：2020 年鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，2035 年鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，2050 年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。同時(shí)，學(xué)界關(guān)于鄉(xiāng)村振興的研究成果如雨后春筍般涌現(xiàn)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有序推進(jìn)和高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

（一）鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)研究現(xiàn)狀梳理

期刊文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)（查詢時(shí)間為2020 年5 月18 日），以“鄉(xiāng)村振興”為題名的期刊論文共計(jì)19 634 篇，而關(guān)于績(jī)效評(píng)價(jià)方面的鄉(xiāng)村振興研究成果僅有13 篇，占比僅為0.07%?？梢?jiàn)，關(guān)于鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)的理論研究尚未受到學(xué)界的普遍關(guān)注?，F(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)研究成果作一扼要梳理，以管窺此論域研究之整體樣態(tài)和學(xué)術(shù)旨趣。

鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)代表性成果包括：紀(jì)中強(qiáng)對(duì)構(gòu)建鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中農(nóng)村基層黨組織績(jī)效評(píng)價(jià)體系作了理論探討，指出構(gòu)建農(nóng)村基層黨組織績(jī)效評(píng)價(jià)體系要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)要求為基本遵循，以農(nóng)村基層黨組織的功能定位為參照依據(jù)，認(rèn)為科學(xué)評(píng)價(jià)農(nóng)村基層黨組織績(jī)效有助于推進(jìn)黨的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、彰顯農(nóng)村基層黨組織功能、激發(fā)農(nóng)村基層黨員干部投身鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力［3］。陳炎偉等以福建縣域鄉(xiāng)村振興為例，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)為指導(dǎo)，基于AHP 法設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村振興指標(biāo)體系，運(yùn)用聚類(lèi)分析法對(duì)福建縣域鄉(xiāng)村振興狀況加以研判，認(rèn)為晉江、長(zhǎng)樂(lè)等縣域鄉(xiāng)村發(fā)展水平較高，德化、仙游等縣域鄉(xiāng)村發(fā)展水平中等，而屏南、壽寧等縣域鄉(xiāng)村發(fā)展水平偏低，并以此為基礎(chǔ)就今后進(jìn)一步發(fā)展提出對(duì)策建議：一是鑒于福建縣域鄉(xiāng)村發(fā)展不均衡現(xiàn)象，要實(shí)施差異化鄉(xiāng)村振興策略；二是鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)是動(dòng)態(tài)過(guò)程，要根據(jù)不同發(fā)展階段制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)；三是明確鄉(xiāng)村振興的主體地位，基于評(píng)價(jià)結(jié)果落實(shí)鄉(xiāng)村振興主體責(zé)任［4］。陳曉慧認(rèn)為構(gòu)建一套科學(xué)評(píng)價(jià)體系對(duì)鄉(xiāng)村振興現(xiàn)狀加以考核有助于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)，并以浙江省不同發(fā)展水平的縣域鄉(xiāng)村振興為研究對(duì)象，以黨中央和國(guó)務(wù)院發(fā)布《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018?2022）》中的指標(biāo)為評(píng)價(jià)依據(jù)，對(duì)杭州市淳安縣、湖州市安吉縣、麗水市景寧縣的鄉(xiāng)村振興狀況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，利用評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)我國(guó)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出相應(yīng)的對(duì)策建議［5］。

（二）大數(shù)據(jù)在鄉(xiāng)村振興中應(yīng)用研究進(jìn)展

基于大數(shù)據(jù)開(kāi)展鄉(xiāng)村振興研究已受到學(xué)界關(guān)注，相關(guān)研究成果從不同程度對(duì)鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)應(yīng)用作了有益探索和實(shí)踐。如肖若晨認(rèn)為大數(shù)據(jù)為鄉(xiāng)村振興提供了全新的技術(shù)方法，是運(yùn)用數(shù)字技術(shù)推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要途徑，但在實(shí)踐過(guò)程中存在配套措施不完備、基礎(chǔ)設(shè)施不健全、技術(shù)人才不充裕、數(shù)據(jù)共享不順暢等問(wèn)題，主張從平臺(tái)建設(shè)、制度完善、人才培養(yǎng)等方面創(chuàng)新舉措，扎實(shí)推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略并取得實(shí)效［6］。黨楊等基于信息化視角對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃與決策的大數(shù)據(jù)邏輯進(jìn)行學(xué)理分析，認(rèn)為大數(shù)據(jù)的介入有助于提升規(guī)劃與決策的科學(xué)性和實(shí)效性，能夠?qū)?shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略落到實(shí)處，基于此構(gòu)建鄉(xiāng)村振興過(guò)程決策與效果評(píng)估模型，并從數(shù)據(jù)維度、決策要素維度、過(guò)程維度等就鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)有效應(yīng)用作了深入思考［7］。戴旭宏等認(rèn)為數(shù)據(jù)共享和驅(qū)動(dòng)是當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村數(shù)字建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，而大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展為數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村振興深度融合提供技術(shù)支持，大數(shù)據(jù)有助于解決長(zhǎng)期存在的“數(shù)字孤島”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、治理的共建共享而重塑鄉(xiāng)村治理新格局［8］。張忠等認(rèn)為以信息化和數(shù)字化為驅(qū)動(dòng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程中，新聞媒體實(shí)現(xiàn)從新聞服務(wù)到數(shù)據(jù)服務(wù)的有效轉(zhuǎn)變而扮演參與者和推動(dòng)者的角色，并以太倉(cāng)市鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)中心建設(shè)為例就新聞媒體轉(zhuǎn)換角色，以數(shù)字傳播推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的良好示范作用加以分析探討，為我國(guó)鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)應(yīng)用提供有益經(jīng)驗(yàn)啟示［9］。

通過(guò)文獻(xiàn)梳理分析，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)大數(shù)據(jù)與鄉(xiāng)村振興進(jìn)行了一系列研究，既有研究成果對(duì)于提升鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策、鄉(xiāng)村振興治理能力和鄉(xiāng)村振興實(shí)際效果具有經(jīng)驗(yàn)啟示和價(jià)值借鑒。然而，還要指出的是：

首先，從研究成果來(lái)看，鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)面臨的新問(wèn)題新挑戰(zhàn)已超出既有鄉(xiāng)村振興研究。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有序推進(jìn)，鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)中潛藏的問(wèn)題日益顯現(xiàn)，如資源匹配精準(zhǔn)度不高、評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)真實(shí)性不夠、評(píng)價(jià)過(guò)程監(jiān)管不透明、評(píng)價(jià)主體參與興致不強(qiáng)、評(píng)價(jià)方法多樣性不足等，一定程度上阻滯了主管部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)村振興績(jī)效的精準(zhǔn)把握。目前關(guān)于鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)研究多集中于理論層面的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，技術(shù)方法的單一陳舊，尤其缺乏全局性、系統(tǒng)性的鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)的方法論構(gòu)建。在實(shí)證研究上，多以定性研究和抽樣分析為主，無(wú)法進(jìn)行全樣本的數(shù)據(jù)分析，故而對(duì)鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)現(xiàn)狀缺乏可靠識(shí)別，還沒(méi)有制定出精細(xì)的鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)方案。而大數(shù)據(jù)以其技術(shù)賦能帶來(lái)鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)思維、主體、資源、方式等方面的深層次變革。

其次，從實(shí)踐層面來(lái)看，鄉(xiāng)村振興已進(jìn)入重要實(shí)施階段，需要對(duì)實(shí)施狀況進(jìn)行全程性監(jiān)控、及時(shí)性分析、可視化呈現(xiàn)，繼而予以科學(xué)合理的評(píng)價(jià)，基于評(píng)價(jià)結(jié)論研判鄉(xiāng)村振興今后的實(shí)施方案。然而傳統(tǒng)的技術(shù)方法在鄉(xiāng)村振興過(guò)程全程監(jiān)控、數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)分析、問(wèn)題精準(zhǔn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)預(yù)估等往往無(wú)能為力，而大數(shù)據(jù)思維和方法則為鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。略為遺憾的是，當(dāng)前鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)應(yīng)用尚未涉及績(jī)效評(píng)價(jià)。鑒于此，本研究在既有研究成果的基礎(chǔ)上，探索大數(shù)據(jù)嵌入鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)的價(jià)值意蘊(yùn)和實(shí)踐路徑，使大數(shù)據(jù)成為評(píng)價(jià)鄉(xiāng)村振興績(jī)效的有效方法。

二、大數(shù)據(jù)嵌入鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)的價(jià)值意蘊(yùn)

鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、動(dòng)態(tài)的、復(fù)雜的戰(zhàn)略工程，要結(jié)合時(shí)代特征和社會(huì)發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)。大數(shù)據(jù)作為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的鮮明特征，為鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)提供了全新的思維和方法。將大數(shù)據(jù)嵌入鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中，帶來(lái)鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)思維、評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)資源、評(píng)價(jià)方式等方面深刻變革。

（一）大數(shù)據(jù)帶來(lái)鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)思維變革

大數(shù)據(jù)具有V olume （量大）、Variety （多樣）、Velocity（高速）、Veracity（真實(shí)）、Value（價(jià)值密度低）的“5V”特征，給鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)帶來(lái)整體性、多樣性、開(kāi)放性、動(dòng)態(tài)性等思維變革。

1. 整體性思維變革

大數(shù)據(jù)遵循“整體優(yōu)于局部”理念，借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、智能計(jì)算使獲得接近于整體的數(shù)據(jù)越來(lái)越容易，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村振興數(shù)據(jù)信息的整體性把握，為鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)提供“全樣本數(shù)據(jù)”，盡可能真實(shí)地反映鄉(xiāng)村振興的全貌和特征，使對(duì)鄉(xiāng)村振興現(xiàn)狀的把握更為精確。

2. 多樣性思維變革

大數(shù)據(jù)遵循“雜多優(yōu)于單一”理念，以其超強(qiáng)的收集、分析和處理能力，能夠應(yīng)對(duì)不同形態(tài)數(shù)據(jù)和不同結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)多樣性思維變革能夠有效處理鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中出現(xiàn)的各種類(lèi)型和結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)資源。

3. 開(kāi)放性思維變革

大數(shù)據(jù)共建共享性有助于打破時(shí)空界限、消除數(shù)據(jù)壁壘，使數(shù)據(jù)資源分享更加便捷。在大數(shù)據(jù)開(kāi)放性思維下，鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)主體可以共建共享數(shù)據(jù)資源，使評(píng)價(jià)結(jié)果更加科學(xué)精準(zhǔn)。

4. 動(dòng)態(tài)性思維變革

鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)性思維主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠?qū)︵l(xiāng)村振興主體、受眾及相關(guān)方的實(shí)時(shí)監(jiān)控而形成的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析；另一方面，基于可視化技術(shù)對(duì)大數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)分析結(jié)果生動(dòng)、形象地呈現(xiàn)出來(lái)，便于鄉(xiāng)村振興決策者進(jìn)行科學(xué)決策。

（二）大數(shù)據(jù)帶來(lái)鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)主體變革

評(píng)價(jià)主體在鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)中居于核心地位，他們直接決定了鄉(xiāng)村振興實(shí)際效果。然而在小數(shù)據(jù)時(shí)代，鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)主體主要由決策者、實(shí)施者等構(gòu)成，他們掌控鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)資源，在評(píng)價(jià)過(guò)程中擁有話語(yǔ)權(quán)，其主體地位無(wú)可撼動(dòng)?！按髷?shù)據(jù)開(kāi)啟了一次時(shí)代的重大轉(zhuǎn)型”［10］，也使鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)主體隨之變革。

1. 評(píng)價(jià)主體的技術(shù)變革

大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮端依賴(lài)于數(shù)理統(tǒng)計(jì)、智能算法、可視化呈現(xiàn)等技術(shù)，這要求鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)主體必須轉(zhuǎn)變觀念，不斷提升自身的大數(shù)據(jù)技術(shù)素養(yǎng)以解決好“本領(lǐng)恐慌”問(wèn)題，成為運(yùn)用大數(shù)據(jù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的行家里手。

2. 評(píng)價(jià)主體的身份變革

大數(shù)據(jù)支撐下數(shù)據(jù)資源的共建與共享，消解了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)主體的資源優(yōu)勢(shì)，使評(píng)價(jià)主體的身份出現(xiàn)明顯變化，即由過(guò)去的“主導(dǎo)者”轉(zhuǎn)變成“對(duì)話者”。在全息技術(shù)情境下，鄉(xiāng)村振興決策者、實(shí)施者與受眾對(duì)象的主客二元對(duì)立關(guān)系逐漸瓦解，從主客二元主體過(guò)渡到主體間性。也就是說(shuō)，鄉(xiāng)村振興決策者、實(shí)施者與受益者都可以成為績(jī)效評(píng)價(jià)主體，只不過(guò)前者是主導(dǎo)性主體，后者是主動(dòng)性主體。

3. 評(píng)價(jià)主體的構(gòu)成變革

大數(shù)據(jù)時(shí)代鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)主體構(gòu)成更加多元，既包括鄉(xiāng)村振興決策者、實(shí)施者等傳統(tǒng)主體，又包括能夠獲取鄉(xiāng)村振興資源的社會(huì)組織、民間團(tuán)體、地方新鄉(xiāng)紳、大學(xué)生村官以及廣大農(nóng)民等新興主體，還包括大數(shù)據(jù)應(yīng)用與維護(hù)的技術(shù)主體。因此，要在充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興決策者、實(shí)施者的主導(dǎo)作用的前提下，為新興主體和技術(shù)主體參與評(píng)價(jià)搭建平臺(tái)、暢通渠道，群策群力，協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興績(jī)效大數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)。

（三）大數(shù)據(jù)帶來(lái)鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)資源變革

精準(zhǔn)翔實(shí)的數(shù)據(jù)資源是績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，是評(píng)價(jià)實(shí)踐的保障。評(píng)價(jià)資源在鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)中具有基礎(chǔ)性作用，缺失翔實(shí)可靠的評(píng)價(jià)資源，評(píng)價(jià)結(jié)論的可信度大打折扣，自然就不可能取得預(yù)期的評(píng)價(jià)效果。囿于技術(shù)局限，以往評(píng)價(jià)資源的收集、分析和處理多以抽樣方式進(jìn)行，隨機(jī)采樣的樣本代表性一直頗受質(zhì)疑，難以從根本上反映評(píng)價(jià)對(duì)象之整體特征。隨著大數(shù)據(jù)的全面介入，其及時(shí)性數(shù)據(jù)生成、全樣本數(shù)據(jù)分析促進(jìn)鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)資源變革。一方面，大數(shù)據(jù)及時(shí)性數(shù)據(jù)生成保障了鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)資源的真實(shí)性。以往研究中的數(shù)據(jù)多為研究者事后構(gòu)擬的擬態(tài)數(shù)據(jù)，這種數(shù)據(jù)因主觀測(cè)量而存在偏差。大數(shù)據(jù)獲得的是實(shí)態(tài)數(shù)據(jù)，它要么是主動(dòng)生成（如微博微信），要么是自動(dòng)生成（如活動(dòng)痕跡的記錄）。大數(shù)據(jù)及時(shí)性數(shù)據(jù)生成保障了數(shù)據(jù)與行為的同步，同時(shí)避免了因延時(shí)記錄所造成的記錄偏差。另一方面，大數(shù)據(jù)全樣本數(shù)據(jù)分析確保了鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)資源的全面性。大數(shù)據(jù)因價(jià)值密度低、不夠整齊（如半結(jié)構(gòu)型和非結(jié)構(gòu)型數(shù)據(jù)）而成為大數(shù)據(jù)技術(shù)有效應(yīng)用的現(xiàn)實(shí)梗阻，但大數(shù)據(jù)“全樣本”數(shù)據(jù)分析從根本上變革了實(shí)證研究中數(shù)據(jù)不全面、信息不完整的困擾。依據(jù)大數(shù)據(jù)邏輯，大數(shù)據(jù)就是全樣本，不會(huì)因數(shù)據(jù)樣本的有限、統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)的不足及統(tǒng)計(jì)分析者的價(jià)值偏向而出現(xiàn)誤差，樣本代表性帶來(lái)的困擾似乎已經(jīng)解決。

（四）大數(shù)據(jù)帶來(lái)鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)方式變革

運(yùn)用什么樣的評(píng)價(jià)方式，對(duì)于鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)至關(guān)重要。在以往的鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)中，評(píng)價(jià)主體主要運(yùn)用結(jié)果評(píng)價(jià)和靜態(tài)評(píng)價(jià)，并結(jié)合自己的經(jīng)驗(yàn)和直覺(jué)加以模糊評(píng)價(jià)。這種評(píng)價(jià)方式雖然也能一定程度上評(píng)估鄉(xiāng)村振興取得的成效，但時(shí)效性和精確度不夠理想。大數(shù)據(jù)帶來(lái)鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)方式的變革，使個(gè)性化評(píng)價(jià)、過(guò)程性評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)性評(píng)價(jià)成為現(xiàn)實(shí)，不斷提高績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性和精準(zhǔn)度。

1. 個(gè)性化評(píng)價(jià)

個(gè)性化評(píng)價(jià)是運(yùn)用大數(shù)據(jù)開(kāi)展鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)的客觀要求。鄉(xiāng)村振興作為一個(gè)巨系統(tǒng)，包括鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村教育振興、鄉(xiāng)村社會(huì)振興等構(gòu)成部分，個(gè)性化評(píng)價(jià)能夠?qū)︵l(xiāng)村振興某個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行更深入、更全面、更細(xì)致的評(píng)價(jià)。

2. 過(guò)程性評(píng)價(jià)

鄉(xiāng)村振興是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的過(guò)程，運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)鄉(xiāng)村振興過(guò)程進(jìn)行全時(shí)段監(jiān)控和評(píng)價(jià)，能夠更為系統(tǒng)全面地揭示振興鄉(xiāng)村的最新進(jìn)展、存在的問(wèn)題及其背后的規(guī)律和特征，繼而提供相應(yīng)的技術(shù)支持和應(yīng)對(duì)舉措。

3. 預(yù)測(cè)性評(píng)價(jià)

對(duì)鄉(xiāng)村振興發(fā)展趨勢(shì)及未來(lái)走向進(jìn)行預(yù)測(cè)，是保障鄉(xiāng)村振興有序推進(jìn)和高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。大數(shù)據(jù)能夠揭示鄉(xiāng)村振興的運(yùn)行體征，它通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村振興的主體、受眾、客體、投入、效益以及社會(huì)各界的態(tài)度、立場(chǎng)等相關(guān)信息進(jìn)行大數(shù)據(jù)采集、分析和處理可以對(duì)鄉(xiāng)村振興資源配置是否精準(zhǔn)、資金供給是否到位、評(píng)價(jià)措施是否合理、受眾群體是否認(rèn)可以及未來(lái)發(fā)展的動(dòng)向趨勢(shì)等進(jìn)行預(yù)測(cè)性分析。

三、大數(shù)據(jù)助力鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)的推進(jìn)策略

鑒于大數(shù)據(jù)在鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)中的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和應(yīng)用價(jià)值，需要人們不斷更新觀念以認(rèn)識(shí)到大數(shù)據(jù)在鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)中的作用。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)的大數(shù)據(jù)挖掘，需要對(duì)鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)主體加以培訓(xùn)以提升大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，通過(guò)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)、制定與大數(shù)據(jù)相關(guān)的政策法規(guī)以保障大數(shù)據(jù)有序運(yùn)行，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

（一）要更新觀念認(rèn)識(shí)到大數(shù)據(jù)的重要性

大數(shù)據(jù)帶來(lái)的不僅是技術(shù)層面創(chuàng)新，更是思維觀念變革。大數(shù)據(jù)在鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)上的重要意義就是要重視海量數(shù)據(jù)中蘊(yùn)含的價(jià)值和規(guī)律，大數(shù)據(jù)情境下的績(jī)效評(píng)價(jià)的工作職責(zé)不再是“解釋”事情出現(xiàn)的原因，而是“告知”事件本身。鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)主體要在思維觀念上接受這一全新理念，認(rèn)識(shí)到大數(shù)據(jù)的重要性，在一個(gè)更為開(kāi)放的環(huán)境中優(yōu)化績(jī)效評(píng)價(jià)環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)體系與評(píng)價(jià)能力現(xiàn)代化。具體而言，要認(rèn)識(shí)到大數(shù)據(jù)不斷重塑數(shù)據(jù)化時(shí)代鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)涵、本質(zhì)與邊界，推動(dòng)大數(shù)據(jù)與鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)的有效對(duì)接與深度融合；要認(rèn)識(shí)到大數(shù)據(jù)帶來(lái)鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)思維、方法、技術(shù)等層面創(chuàng)新，是提高鄉(xiāng)村振興時(shí)代感與實(shí)效性的重要工具。如大數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)性、多樣性、整體性、開(kāi)放性思維特征，使鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果更為科學(xué)精準(zhǔn)規(guī)范?？傊?，大數(shù)據(jù)技術(shù)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)正在由樣本趨于總體、數(shù)據(jù)整理標(biāo)準(zhǔn)正在由精準(zhǔn)變?yōu)槟：?、?shù)據(jù)分析正由相關(guān)性替代因果律等特征顛覆了千百年來(lái)人類(lèi)的思維慣例，為鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)在內(nèi)的科學(xué)研究注入全新的思維視野。鄉(xiāng)村振興主體要正視大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢(shì)與應(yīng)用潛能，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)，使績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)揮積極的導(dǎo)向作用，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興向縱深推進(jìn)并取得實(shí)效。

（二）要學(xué)習(xí)培訓(xùn)提升大數(shù)據(jù)應(yīng)用的能力

大數(shù)據(jù)應(yīng)用于鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)的前提是決策者要有大數(shù)據(jù)意識(shí)、實(shí)施者要有大數(shù)據(jù)素養(yǎng)、參與者要懂大數(shù)據(jù)技術(shù)、受益者要懂大數(shù)據(jù)知識(shí)。唯其如此，才能保證大數(shù)據(jù)在鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)中的應(yīng)用落到實(shí)處并取得實(shí)效。筆者認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)主體大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力的提升可從兩個(gè)方面進(jìn)行：一方面，要發(fā)揮各級(jí)政府的主導(dǎo)作用，開(kāi)展大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)。邀請(qǐng)大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用人員、大數(shù)據(jù)技術(shù)研究專(zhuān)家對(duì)鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)主體進(jìn)行系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)技術(shù)培訓(xùn)，幫助評(píng)價(jià)主體了解大數(shù)據(jù)發(fā)展歷程、技術(shù)原理、應(yīng)用潛能、運(yùn)行邏輯和實(shí)際操作，使之成為運(yùn)用大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)開(kāi)展鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)的行家里手。另一方面，要彰顯鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)主體的地位，樹(shù)立自主學(xué)習(xí)意識(shí)。除了外在推力，鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)主體自身也要轉(zhuǎn)變工作模式和學(xué)習(xí)方式，樹(shù)立終身性自主學(xué)習(xí)的意識(shí)，借助網(wǎng)絡(luò)新媒體和學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)關(guān)注大數(shù)據(jù)研發(fā)應(yīng)用現(xiàn)狀、理論研究成果以及成果轉(zhuǎn)化狀況，不斷更新自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，自覺(jué)運(yùn)用大數(shù)據(jù)來(lái)評(píng)價(jià)鄉(xiāng)村振興成效。通過(guò)教育培訓(xùn)與自主學(xué)習(xí)的雙重進(jìn)路，使鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)主體成長(zhǎng)為既了解農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民等“三農(nóng)”問(wèn)題，又熟諳大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)的復(fù)合型人才。

（三）要共建與共享鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)中心

數(shù)據(jù)是大數(shù)據(jù)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)和前提?！扒蓩D難為無(wú)米之炊”，沒(méi)有數(shù)據(jù)的有力支撐，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用價(jià)值也無(wú)法彰顯出來(lái)。建立和完善大數(shù)據(jù)中心或平臺(tái)成為鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的內(nèi)在需要。至于如何共建與共享鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)中心，筆者認(rèn)為應(yīng)從兩個(gè)方面推進(jìn)：

一方面，以國(guó)家大數(shù)據(jù)中心為依托。自習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)提出要“實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)”以來(lái)，大數(shù)據(jù)中心建設(shè)正如火如荼地推進(jìn)，目前已布局北京、貴陽(yáng)、烏蘭察布三大國(guó)家大數(shù)據(jù)中心。鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)中心建設(shè)要以國(guó)家大數(shù)據(jù)中心為依托，圍繞與鄉(xiāng)村振興相關(guān)的數(shù)據(jù)資源加以爬梳、整合與存儲(chǔ)，為大數(shù)據(jù)應(yīng)用夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

另一方面，要借鑒國(guó)內(nèi)成功經(jīng)驗(yàn)。近期鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)中心建設(shè)受到廣泛關(guān)注，參與其中的不僅有黨和各級(jí)政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)，還有互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)研發(fā)應(yīng)用公司。據(jù)筆者有限的了解，目前關(guān)于鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)中心建設(shè)的平臺(tái)主要包括：咸陽(yáng)秦云信息技術(shù)有限公司開(kāi)發(fā)的鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)平臺(tái)、成都思必達(dá)軟件技術(shù)服務(wù)有限公司開(kāi)發(fā)的鄉(xiāng)村振興（農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)）平臺(tái)等。這些大數(shù)據(jù)中心建設(shè)為其他區(qū)域鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)中心共建共享提供經(jīng)驗(yàn)啟示和有益資鑒。需要指出的是，由于鄉(xiāng)村振興一直處于動(dòng)態(tài)發(fā)展中，鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)中心也要隨之不斷更新完善，確保數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性、科學(xué)性和有效性。

（四）要制定政策法規(guī)以保障大數(shù)據(jù)運(yùn)行

政策法規(guī)是大數(shù)據(jù)技術(shù)賦能的重要保障，也是鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的現(xiàn)實(shí)依托。制定政策法規(guī)旨在使鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)應(yīng)用有章可循、有據(jù)可依。在政策法規(guī)制定的原則上，要以國(guó)家根本大法為基準(zhǔn)。制定大數(shù)據(jù)應(yīng)用于鄉(xiāng)村振興績(jī)的政策法規(guī)不能違背《憲法》《民法典》等法律法規(guī)，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院頒布《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》的規(guī)范要求，圍繞數(shù)據(jù)權(quán)利歸屬、知識(shí)產(chǎn)權(quán)確權(quán)，國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密以及個(gè)人隱私保護(hù)等制定適應(yīng)于鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的地方性法規(guī)。

在政策法規(guī)制定的標(biāo)準(zhǔn)上，要注重針對(duì)性和實(shí)效性。一方面，要注重針對(duì)性。政策法規(guī)的制定不能太籠統(tǒng)、太寬泛，而要有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，即針對(duì)鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)應(yīng)用存在的問(wèn)題和不足而建章立制，確保大數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)始終處在安全、可控、可靠的范圍內(nèi)。另一方面，要注重實(shí)效性。制定政策法規(guī)終究是為大數(shù)據(jù)應(yīng)用于鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)“保駕護(hù)航”，確?？?jī)效評(píng)價(jià)能夠真正反映某一階段或某一區(qū)域鄉(xiāng)村振興的真正狀況。這決定了政策法規(guī)的制定要以實(shí)際效果為價(jià)值指向，使之在評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)揮引領(lǐng)、監(jiān)督以及校正之功效，使鄉(xiāng)村振興成為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、健全鄉(xiāng)村治理體系的戰(zhàn)略契機(jī)。

四、余論或結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村振興是黨中央結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀全面振興鄉(xiāng)村的重大理論創(chuàng)新和戰(zhàn)略決策。實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要組成部分，有助于鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展并向縱深推進(jìn)。大數(shù)據(jù)技術(shù)與鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)合尚處于理論探討階段，大數(shù)據(jù)體量大、多樣化、真實(shí)性、超高速、價(jià)值密度低等特征在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用仍需時(shí)間的沉淀與實(shí)踐積累。而且，隨著鄉(xiāng)村振興的深入推進(jìn)，鄉(xiāng)村振興對(duì)象的識(shí)別、鄉(xiāng)村振興方案的設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)村振興效果的評(píng)判等將更為復(fù)雜繁瑣，這無(wú)形中增加了鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)的難度。大數(shù)據(jù)作為一項(xiàng)全新的數(shù)據(jù)集成與處理技術(shù)，正推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)步入數(shù)字時(shí)代，數(shù)字化生存將成為人們的生活常態(tài)，其在鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)中的應(yīng)用具有重要的方法論意義和導(dǎo)向性價(jià)值。

2020 年是我國(guó)鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架與政策體系的基本形成之年。大數(shù)據(jù)技術(shù)的嵌入不僅是為了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，更是為鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展提供有效評(píng)價(jià)。因此，不斷推進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)與鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)有效對(duì)接、深度融合并發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，以科學(xué)高效的評(píng)價(jià)方法論降低評(píng)價(jià)成本、提升評(píng)價(jià)質(zhì)量，為我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供切實(shí)可行的技術(shù)支撐。最后需要指出的是，大數(shù)據(jù)技術(shù)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的運(yùn)用仍處于初起階段，還面臨著觀念、技術(shù)、人才、政策、機(jī)制等方面的挑戰(zhàn)，無(wú)論是黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、民間團(tuán)體，還是廣大基層民眾，都要采取謹(jǐn)慎態(tài)度檢視大數(shù)據(jù)技術(shù)在鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)中的應(yīng)用，以振興鄉(xiāng)村為價(jià)值導(dǎo)向，以績(jī)效評(píng)價(jià)為重要環(huán)節(jié)，以大數(shù)據(jù)為技術(shù)手段，尋繹大數(shù)據(jù)技術(shù)在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域應(yīng)用的邏輯理路。我們有理由相信，隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展完善及其在鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)中的深度介入，對(duì)鄉(xiāng)村振興績(jī)效的把握更為精準(zhǔn)科學(xué)，新時(shí)代鄉(xiāng)村振興畫(huà)卷必將絢麗綻放，中華民族的偉大復(fù)興亦將指日可待。