工業(yè)園區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)大氣污染物總量控制的研究

管志軍

（南京名環(huán)智遠(yuǎn)環(huán)境科技有限公司，江蘇 南京 210012）

當(dāng)前，隨著環(huán)境污染問(wèn)題的日益嚴(yán)重以及人們對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求的不斷提升，使得人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，同時(shí)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展也提出了更高的要求。其中，大氣污染作為環(huán)境污染的主要類型之一，為滿足環(huán)境影響評(píng)價(jià)中對(duì)大氣污染的有效控制和治理需求，國(guó)家有關(guān)部門(mén)也先后制定了各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)政策與法律法規(guī)，為環(huán)境污染的有效控制和治理工作的開(kāi)展提供了良好的制度支持。在對(duì)大氣污染的有效控制和治理中，大氣污染物總量控制作為一種廣泛應(yīng)用的區(qū)域環(huán)境質(zhì)量影響評(píng)價(jià)措施，它是通過(guò)對(duì)給定區(qū)域的污染源排放總量控制，使其在不同的源區(qū)進(jìn)行合理分配，從而確保整個(gè)區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量滿足其環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目標(biāo)值，達(dá)到相應(yīng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)與污染控制效果[1]。因此，在進(jìn)行工業(yè)園區(qū)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)中，為實(shí)現(xiàn)大氣污染物總量控制，就需要首先通過(guò)對(duì)其區(qū)域的環(huán)境容量計(jì)算與分配，來(lái)實(shí)現(xiàn)各點(diǎn)源的允許排放量確定，從而通過(guò)各點(diǎn)源大氣污染排放的有效控制，對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量是否有效滿足其規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確認(rèn)，以達(dá)到相應(yīng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)與控制效果。下文將通過(guò)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中大氣環(huán)境容量的計(jì)算與分配研究，圍繞工業(yè)園區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的大氣污染物總量控制方法進(jìn)行研究，以供參考。

1 大氣環(huán)境容量的計(jì)算和分配

區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)中，控制點(diǎn)作為控制區(qū)中具有代表性的污染源目標(biāo)點(diǎn)，通過(guò)對(duì)控制點(diǎn)的合理選擇，不僅能夠?qū)^(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行有效掌握，還能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域環(huán)境污染的有效控制。而對(duì)區(qū)域大氣環(huán)境容量的分配可通過(guò)總量控制區(qū)中的控制點(diǎn)進(jìn)行，即通過(guò)進(jìn)行控制點(diǎn)的大氣環(huán)境質(zhì)量控制，在實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)值所對(duì)應(yīng)的環(huán)境容量分配下，達(dá)到相應(yīng)的區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量控制要求。需要注意的是，在進(jìn)行大氣環(huán)境容量的計(jì)算和分配中，需要考慮季節(jié)變化以及周?chē)臻g變化對(duì)環(huán)境容量的影響，從而確保對(duì)大氣環(huán)境容量的計(jì)算與分配合理。通常情況下，在進(jìn)行大氣環(huán)境容量的計(jì)算和分配中，需要從控制點(diǎn)選擇以及對(duì)控制目標(biāo)的劃分、大氣環(huán)境目標(biāo)值分配等方面進(jìn)行分析和把握。

1.1 控制點(diǎn)的選擇

在進(jìn)行區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的控制點(diǎn)選擇中，不僅需要結(jié)合區(qū)域的環(huán)境功能，進(jìn)行一些具有代表性的控制點(diǎn)選擇，以通過(guò)控制點(diǎn)對(duì)控制區(qū)的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)和管理，同時(shí)在進(jìn)行控制點(diǎn)選擇時(shí)，還需要避免控制點(diǎn)和污染源的距離過(guò)大，以危險(xiǎn)風(fēng)速下所對(duì)應(yīng)的最大落地濃度情況進(jìn)行分析和確定。通常情況下，控制區(qū)的環(huán)境質(zhì)量控制點(diǎn)多位于該區(qū)域最多風(fēng)向的下軸線和兩側(cè)，而且多和當(dāng)?shù)氐某Ｒ?guī)監(jiān)測(cè)點(diǎn)相互重合，在對(duì)各控制點(diǎn)的選擇和設(shè)置中，還應(yīng)按照其功能區(qū)對(duì)應(yīng)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，從而有效確保其在區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)與污染控制中的價(jià)值作用[2]。

1.2 對(duì)控制目標(biāo)的劃分

在控制區(qū)的環(huán)境質(zhì)量分析中，其控制目標(biāo)值即為控制區(qū)在某一時(shí)期所規(guī)劃的大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，注意要包含本底值以及點(diǎn)源、區(qū)域調(diào)整值、各類面源的貢獻(xiàn)值等。

1.3 大氣環(huán)境目標(biāo)值的分配

根據(jù)上述控制目標(biāo)的劃分情況，在進(jìn)行大氣環(huán)境目標(biāo)值分配中，對(duì)本底值的劃分是根據(jù)控制區(qū)均會(huì)受到外部地區(qū)一些污染源輸送以及自然因素或多或少的影響，因此，在對(duì)控制區(qū)的大氣環(huán)境容量分配中，對(duì)污染物的濃度分配，會(huì)將其作為本底值來(lái)從目標(biāo)值中有效去除，從而確保其區(qū)域大氣環(huán)境容量分配的合理性與準(zhǔn)確性。

而在對(duì)區(qū)域調(diào)整值分配的過(guò)程中，由于區(qū)域調(diào)整值作為從控制目標(biāo)中預(yù)留出來(lái)的一部分，用于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而產(chǎn)生的新增排污貢獻(xiàn)值，它和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及企業(yè)的污染物削減量、區(qū)域環(huán)境功能等因素之間存在著較為密切的關(guān)系。需要注意的是，在無(wú)富余環(huán)境容量供發(fā)展的區(qū)域，對(duì)其大氣環(huán)境目標(biāo)值的分配中，則需要通過(guò)對(duì)原有污染源進(jìn)行削減，從而獲取新企業(yè)發(fā)展的空間，而對(duì)存在富余環(huán)境容量的區(qū)域，則可通過(guò)將其直接作為預(yù)留值促進(jìn)新企業(yè)發(fā)展。

最后，在對(duì)點(diǎn)源濃度與面源濃度的分配中，控制區(qū)的點(diǎn)源濃度在污染控制中的貢獻(xiàn)值較大，并且對(duì)環(huán)境質(zhì)量存在著較為突出的影響，因此，對(duì)點(diǎn)源濃度的分配也是濃度分配中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需要根據(jù)社會(huì)功能分區(qū)特征以及污染物類型、治理費(fèi)用等進(jìn)行不同的方法選擇和靈活運(yùn)用，從而確保對(duì)點(diǎn)源濃度的分配及其在控制區(qū)環(huán)境質(zhì)量控制中發(fā)揮重要作用。通常情況下，對(duì)控制區(qū)點(diǎn)源濃度的分配方法主要包含社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益分配與控制費(fèi)用分配等多種方法。而在面源濃度分配中，則需要按照國(guó)家對(duì)大氣污染物排放總量控制規(guī)定中的有關(guān)地區(qū)系數(shù)進(jìn)行合理分配，一般情況下，對(duì)控制區(qū)的大氣污染面源濃度分配是從總目標(biāo)值中進(jìn)行本底值扣除后，選擇其15%至20%為面源濃度分配范圍。

2 工業(yè)園區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中大氣污染物總量控制方法的研究

根據(jù)對(duì)上述對(duì)大氣環(huán)境容量計(jì)算與分配的分析，在進(jìn)行工業(yè)園區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的大氣污染物總量控制中，由于針對(duì)工業(yè)園區(qū)的大氣污染物總量控制，需要通過(guò)對(duì)區(qū)域允許的大氣污染排放總量進(jìn)行明確以及對(duì)各功能區(qū)的允許排放總量明確、進(jìn)行重點(diǎn)污染源的允許排放總量明確等三個(gè)不同的結(jié)構(gòu)層次進(jìn)行控制和研究，其中，在進(jìn)行各功能區(qū)允許排放總量的明確中，可根據(jù)各功能區(qū)的允許排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，將其作為區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及進(jìn)行區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目排放總量確定的重要依據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)各功能允許排放總量的明確和控制。此外，對(duì)工業(yè)園區(qū)的大氣環(huán)境容量進(jìn)行計(jì)算與合理分配，是確定工業(yè)園區(qū)大氣污染物總量排放控制方向及實(shí)現(xiàn)制定具體控制策略的重要依據(jù)和支持。為此，根據(jù)工業(yè)園區(qū)大氣污染物排放以及上述控制思路，大氣污染物總量控制的具體方法和措施，可以從以下兩個(gè)方面進(jìn)行分析[3]。

2.1 對(duì)工業(yè)園區(qū)原有污染的控制

在進(jìn)行工業(yè)園區(qū)已經(jīng)存在的老大氣污染物排放總量控制中，一方面需要通過(guò)對(duì)各污染源及其實(shí)際排放量進(jìn)行全面核查，并根據(jù)各功能劃分及其大氣環(huán)境容量情況進(jìn)行復(fù)核與審核，從而實(shí)現(xiàn)各功能發(fā)展模式的合理性與適應(yīng)性評(píng)價(jià)，為大氣污染物總量控制的策略制定提供支持；另一方面，則需要針對(duì)工業(yè)園區(qū)中大氣環(huán)境容量超標(biāo)區(qū)進(jìn)行調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，并針對(duì)對(duì)應(yīng)區(qū)域中存在的高污染、高消耗企業(yè)進(jìn)行改造，通過(guò)進(jìn)行新型污染治理設(shè)備的有效引進(jìn)等，以促進(jìn)工業(yè)園區(qū)環(huán)境容量的合理分配，從而使大氣污染物總量得到有效控制[4]。此外，在工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)污染源確定后，對(duì)重點(diǎn)污染源所涉及的發(fā)展?jié)摿^小的工業(yè)企業(yè)，需要遵循改組重建或關(guān)停轉(zhuǎn)綜合防治等原則，通過(guò)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新等共同配合，對(duì)其進(jìn)行有效整改，從而確保工業(yè)園區(qū)的大氣污染物排放總量符合控制要求。對(duì)工業(yè)園區(qū)大氣污染物總量控制中環(huán)境容量較小的情況，可通過(guò)合理提升其煙氣排放速率以及調(diào)高煙囪等方法，促進(jìn)其污染物收集效率和抬升高度增加，從而達(dá)到更好的污染擴(kuò)散效果。

2.2 對(duì)工業(yè)園區(qū)新建項(xiàng)目的污染控制

在進(jìn)行工業(yè)園區(qū)的新建項(xiàng)目污染控制中，需要根據(jù)其大氣環(huán)境容量以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、社會(huì)接納度等多項(xiàng)因素，對(duì)新建項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、性質(zhì)等進(jìn)行合理定位，從而實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)新建項(xiàng)目污染排放的有效控制；其次，需要嚴(yán)格按照有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)審批程序，確保其滿足工業(yè)園區(qū)的環(huán)境容量要求，從而有效控制新建項(xiàng)目的污染排放情況；此外，還需要從長(zhǎng)期發(fā)展的角度，對(duì)新建項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)與累計(jì)影響評(píng)價(jià)進(jìn)行有效實(shí)施，以掌握新建項(xiàng)目污染排放對(duì)工業(yè)園區(qū)大氣污染貢獻(xiàn)值的影響，從而根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況做好相應(yīng)的污染防治，以確保對(duì)工業(yè)園區(qū)大氣污染物總量的有效控制。

3 結(jié)語(yǔ)

總之，對(duì)工業(yè)園區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)大氣污染物總量控制進(jìn)行研究，有利于促進(jìn)我國(guó)區(qū)域環(huán)境污染控制以及環(huán)境質(zhì)量管理的提升和發(fā)展，并按照大氣環(huán)境質(zhì)量的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行具有針對(duì)性的大氣污染物控制措施制定，為大氣污染物總量控制以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供良好的支持，具有十分積極的作用和意義。