環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理現(xiàn)狀及發(fā)展對策探究

許 娜

（四川省內(nèi)江生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心站，四川 內(nèi)江 641000）

環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理是通過有效的管理措施和技術(shù)手段實現(xiàn)對整個環(huán)境監(jiān)測過程的管理，以確保環(huán)境監(jiān)測結(jié)果準(zhǔn)確、科學(xué)、客觀，其是環(huán)境監(jiān)測工作的一部分，也是保證環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量和環(huán)境管理活動的前提[1]。近年來，環(huán)境保護(hù)事業(yè)在我國發(fā)展越來越快，而環(huán)境監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備也相應(yīng)有所提高，能夠監(jiān)測的范圍十分廣泛，能夠通過環(huán)境監(jiān)測全面了解環(huán)境質(zhì)量污染情況和變化趨勢，為環(huán)境保護(hù)措施的實施提供有效的參考。

1 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理現(xiàn)狀

1.1 制度體系存在缺陷

近幾年來，我國的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)設(shè)立了不同級別，并建立了相應(yīng)的管理制度和體系，在此基礎(chǔ)上開展了一系列的工作。然而，我國環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)成立時間較短，其質(zhì)量管理工作是在探索中開展的，導(dǎo)致其制度體系在實際工作中不能完全適用，內(nèi)容比較單一，從很多方面而言其制度體系存在著明顯的缺陷。在環(huán)境監(jiān)測人員方面，制度體系上的問題導(dǎo)致其自主監(jiān)督意識、整體管理意識比較薄弱，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量無法得到充分的保證[2]。在管理體制上，目前采用的很多管理措施比較落后，并未隨著環(huán)境監(jiān)測技術(shù)進(jìn)步而完善，大大降低了環(huán)境監(jiān)測效率。而且，由于管理不完善，環(huán)境監(jiān)測人員在工作中通常會采用傳統(tǒng)的方式來記錄各項監(jiān)測數(shù)據(jù)，而不是嚴(yán)格遵守規(guī)章制度來進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和整理，這樣不僅影響數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，還會降低工作效率。除此之外，有些環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)中的各個部門之間會由于制度體系問題而不能進(jìn)行有效的溝通，進(jìn)而使環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)無法及時傳遞，影響相關(guān)工作的順利開展。

1.2 缺乏高素質(zhì)的專業(yè)人才

目前我國很多環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)存在人才空缺問題，現(xiàn)存的工作人員通常是憑借淺薄的專業(yè)知識和豐富的工作經(jīng)驗來展開工作的，對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的認(rèn)知和理解也比較片面化。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，除了因為專業(yè)人才需求量大于供應(yīng)量，還有環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)自身的因素，其未能對員工專業(yè)培訓(xùn)重視起來，導(dǎo)致員工無法及時更新自己掌握的專業(yè)知識和技能。除此之外，在我國目前的環(huán)境監(jiān)測工作中，無論是我國自行研發(fā)的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)還是國外引進(jìn)的技術(shù)，在運用過程中普遍存在著缺乏質(zhì)量管理效果的現(xiàn)象，導(dǎo)致其存在著很大的質(zhì)控風(fēng)險。而且，管理系統(tǒng)上的缺陷會影響環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的發(fā)揮效果，從而導(dǎo)致環(huán)境檢測質(zhì)量難以有效提高。

1.3 環(huán)境監(jiān)測設(shè)備落后

目前在我國不同地域的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)中，受當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)和地域特征等方面因素的制約，很多先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備并未引進(jìn)，尤其是基層地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，仍然采用一些傳統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測方式和相關(guān)設(shè)備。而且，環(huán)境監(jiān)測設(shè)備隨著使用年限的增長會發(fā)生老化，其監(jiān)測水平會有所降低，還有一些超過使用年限的設(shè)備儀器，會嚴(yán)重影響環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量。除此之外，這些落后的檢測儀器和設(shè)備，在環(huán)境監(jiān)測工作中會存在很多方面的隱患，其監(jiān)測效率和水平也無法滿足環(huán)境監(jiān)測要求，為質(zhì)量管理工作的開展帶來很大的難度，最終會影響環(huán)境問題的解決效率。

1.4 資金投入不足

環(huán)境監(jiān)測行業(yè)作為一種新興行業(yè)，與其他行業(yè)相比具有一定的特殊性。首先，其采用的監(jiān)測設(shè)備比較先進(jìn)，購置這些設(shè)備和后期維護(hù)都需要投入較大的經(jīng)濟(jì)成本；其次，環(huán)境監(jiān)測設(shè)備在日常運行中，也會產(chǎn)生較大的費用；最后，對于監(jiān)測設(shè)備與儀器的更新?lián)Q代，也是一筆不菲的開支，這些開支遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了政府提供的資金支持，從而導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)正常運行中，一旦設(shè)備出現(xiàn)問題，無法及時有效維修[3]。除此之外，投入資金不足的情況下，環(huán)境監(jiān)測設(shè)備的性能無法得到充分保障，相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測任務(wù)也不能及時有效的執(zhí)行，且儀器設(shè)備如果出現(xiàn)問題，其監(jiān)測的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性也會大大降低，影響環(huán)境監(jiān)測信息的分析效果，對后續(xù)的環(huán)境監(jiān)測及質(zhì)量控制產(chǎn)生很大的不良影響。

2 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的發(fā)展策略

2.1 完善工作管理制度體系

制度體系是環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的基本保障，因此，要想提高其工作效率和質(zhì)量，首先要著手于管理制度體系，根據(jù)實際工作情況對其進(jìn)行完善，才能為具體工作的開展提供參考和保障。首先，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)政策要求標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化原有的內(nèi)部管理制度，明確各項工作的責(zé)任與內(nèi)容，并將制度體系與工作職位相吻合，以保證各項工作的順利開展。其次，在環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作制度體系中，可增設(shè)崗位責(zé)任制，對工作流程和具體細(xì)節(jié)做出明確指示，并且對工作項目制定明確的責(zé)任人，使員工在工作中能夠根據(jù)工作細(xì)則，以端正的態(tài)度開展工作，從而提高其工作效率和質(zhì)量。最后，制度體系中應(yīng)具有完善的獎懲制度，并將其落實到環(huán)境監(jiān)測工作中，對于不遵守制度體系的工作人員，要給予嚴(yán)懲；對于態(tài)度端正、工作負(fù)責(zé)且取得一定的工作成就的人員，則給予適當(dāng)?shù)莫剟?，在獎懲制度的動力和壓力下，有效提高員工在工作中的積極性。

2.2 重視專業(yè)化隊伍的培養(yǎng)

目前，環(huán)境監(jiān)測方面不斷研制出先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備儀器，這些離不開專業(yè)人才的研制和操控。因此，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作對高素質(zhì)的專業(yè)人才需求較高。專業(yè)的技術(shù)人才需要熟練掌握環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的高新技術(shù)，且自身也需要具有研發(fā)能力，才能有效提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量。針對此情況，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)需要從多個方面著手，培養(yǎng)專業(yè)化的人才隊伍。首先，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)內(nèi)部需要設(shè)有相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)教育，定期對員工進(jìn)行培訓(xùn)，使其了解和掌握環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域中的最新技術(shù)和專業(yè)知識，從而有效提高員工的專業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)能力。其次，在招入環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理人才時，要提高人才篩選的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真把關(guān)，保證新員工的專業(yè)知識和能力滿足工作要求，并且在工作中能夠?qū)I(yè)知識迅速轉(zhuǎn)化為實踐技能。最后，在此基礎(chǔ)上，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)還可以進(jìn)一步優(yōu)選專業(yè)人才，選擇一些實踐能力強(qiáng)、專業(yè)知識掌握良好且具有研發(fā)意識的人才，組建一個高水平的專業(yè)人才隊伍。

2.3 引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備

在環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)各項工作開展過程中，離不開相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備，因此，其對監(jiān)測質(zhì)量的影響很大，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)也要根據(jù)現(xiàn)階段的工作任務(wù)，及時引進(jìn)更為先進(jìn)的監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備儀器，將其應(yīng)用到具體工作中，以提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的精確度，從而提升其工作效率。一些基層地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)在引進(jìn)儀器設(shè)備方面缺乏資金，需要檢測機(jī)構(gòu)自身和國家共同努力來解決該問題。首先，國家要對基層環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的建設(shè)重視起來，增加資金扶持力度，為檢測機(jī)構(gòu)提供充分的技術(shù)支持和配備支持；其次，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)自身也要重視起環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的優(yōu)勢，主動申請該方面的扶持資金，并在引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備之后，在管理工作中加強(qiáng)對設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)，督促相關(guān)技術(shù)人員定期對儀器設(shè)備的運行情況進(jìn)行檢修，以延長其使用壽命，在一定程度上也能減少配換儀器設(shè)備的資金，從而提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理效益?？傊?，只有充分運用這些先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，才能保證監(jiān)測數(shù)據(jù)和結(jié)果的準(zhǔn)確性，然后相關(guān)工作人員才能在此基礎(chǔ)上，更好地對環(huán)境質(zhì)量展開實時監(jiān)控，為環(huán)境保護(hù)和污染控制提供科學(xué)有效的監(jiān)測資料。

2.4 建立環(huán)境監(jiān)測管理專項經(jīng)費

環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理機(jī)制的正常運轉(zhuǎn)離不開經(jīng)費支持，而且很多先進(jìn)的技術(shù)儀器和專業(yè)人才都需要龐大的經(jīng)費，因此，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)需要建立專項經(jīng)費，才能支持其工作的進(jìn)一步優(yōu)化，從而全面提高環(huán)境監(jiān)測效率。針對此情況，一方面，國家相關(guān)部門需要在環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)中設(shè)立專項經(jīng)費，并由專業(yè)的財務(wù)管理人員對專項經(jīng)費的資金流向進(jìn)行管控；另一方面，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)得到專項經(jīng)費之后，要提高其資金利用率，將其合理應(yīng)用到專業(yè)人才引進(jìn)、先進(jìn)設(shè)備采購以及設(shè)備維護(hù)等方面。與此同時，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的專項經(jīng)費可以將其收支公布出來，由社會監(jiān)督其資金流向，以保證其專項經(jīng)費使用的合理化，并且能夠避免員工出現(xiàn)挪用公款的現(xiàn)象。除此之外，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)還可以考慮與一些環(huán)保單位或者排污企業(yè)進(jìn)行合作，增加其專項經(jīng)費的來源渠道。

3 結(jié)語

綜上所述，在環(huán)保問題廣受重視的現(xiàn)在，做好環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作對環(huán)境保護(hù)和污染控制而言十分重要，而目前的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理在制度體系、專業(yè)人才、技術(shù)設(shè)備以及資金投入上存在著一些問題，導(dǎo)致其工作效率受到制約。針對此情況，需要在完善管理制度體系的基礎(chǔ)上，引進(jìn)專業(yè)人才和先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，設(shè)立專項經(jīng)費并拓展經(jīng)費來源渠道，為環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作提供充分的人才支持、技術(shù)支持和經(jīng)費支持，從而有效提高其工作效率。