違法經(jīng)營(yíng)假獸藥必受罰

湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳法規(guī)處（410005） 聶建剛

【案例】2020年11月12日， 某縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員在張某經(jīng)營(yíng)的漁藥店檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該店貨架上擺放有“二氧化氯片”。根據(jù)原農(nóng)業(yè)部第1759號(hào)公告(2012年5月8日)第四條規(guī)定，“二氧化氯片”屬于《獸藥試行標(biāo)準(zhǔn)廢止標(biāo)準(zhǔn)目錄(3)》中的產(chǎn)品，自2012年10月18日起就不得經(jīng)營(yíng)、使用，違者按假獸藥處理。執(zhí)法人員依法對(duì)張某漁藥店的24桶“二氧化氯片”進(jìn)行了扣押。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查得知，張某從某公司進(jìn)貨30桶(規(guī)格為1000克每袋，10袋每桶)，已銷售6桶，銷售價(jià)格為140元每桶，銷售收入840元，庫(kù)存24桶。該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，責(zé)令張某立即改正經(jīng)營(yíng)假獸藥的行為，并作出沒(méi)收24桶“二氧化氯片”和違法所得840元，并罰款8820元(貨值金額2.1倍)的行政處罰決定。

【評(píng)析】根據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》第四十七條及其他相關(guān)的規(guī)定，禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假獸藥。有下列情形之一的，為假獸藥：(一)以非獸藥冒充獸藥或者以他種獸藥冒充此種獸藥的；(二)獸藥所含成分的種類、名稱與獸藥國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不符合的。有下列情形之一的，按照假獸藥處理：(一)國(guó)務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門規(guī)定禁止使用的；(二)依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)審查批準(zhǔn)而未經(jīng)審查批準(zhǔn)即生產(chǎn)、進(jìn)口的，或者依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)抽查檢驗(yàn)、審查核對(duì)而未經(jīng)抽查檢驗(yàn)、審查核對(duì)即銷售、進(jìn)口的；(三)變質(zhì)的；(四)被污染的；(五)所標(biāo)明的適應(yīng)癥或者功能主治超出規(guī)定范圍的。同時(shí)《獸藥管理?xiàng)l例》第五十六條規(guī)定：“無(wú)獸藥生產(chǎn)許可證、獸藥經(jīng)營(yíng)許可證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)獸藥的，或者雖有獸藥生產(chǎn)許可證、獸藥經(jīng)營(yíng)許可證，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假、劣獸藥的，或者獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)人用藥品的，責(zé)令其停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收用于違法生產(chǎn)的原料、輔料、包裝材料及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的獸藥和違法所得，并處違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的獸藥(包括已出售的和未出售的獸藥，下同)貨值金額2倍以上5倍以下罰款，貨值金額無(wú)法查證核實(shí)的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；無(wú)獸藥生產(chǎn)許可證生產(chǎn)獸藥，情節(jié)嚴(yán)重的，沒(méi)收其生產(chǎn)設(shè)備；生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假、劣獸藥，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷獸藥生產(chǎn)許可證、獸藥經(jīng)營(yíng)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任……”張某違反了《獸藥管理?xiàng)l例》第四十七條及其他相關(guān)規(guī)定，構(gòu)成經(jīng)營(yíng)假獸藥的違法行為，故該地農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員依據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》第五十六條規(guī)定依法對(duì)張某作出處罰。

獸藥是防治動(dòng)物疫病和保障養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的重要物資，關(guān)系到畜禽類產(chǎn)品質(zhì)量安全，使用假、劣獸藥，可能導(dǎo)致貽誤治療、影響畜禽生產(chǎn)性能等，嚴(yán)重的還可能使畜禽產(chǎn)生藥源性疾病或中毒，甚至還會(huì)因假、劣獸藥在畜禽體內(nèi)的殘留而危害人體健康。非法經(jīng)營(yíng)假、劣獸藥，按《獸藥管理?xiàng)l例》規(guī)定，輕者處以罰款，重者追究刑事責(zé)任。此案警示獸藥經(jīng)營(yíng)單位要依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)，從正規(guī)生產(chǎn)廠家進(jìn)貨。自2016年開始，我國(guó)全面推行獸藥二維碼標(biāo)識(shí)防偽，實(shí)現(xiàn)獸藥產(chǎn)品可追溯。國(guó)家規(guī)定獸藥產(chǎn)品必須標(biāo)注“獸藥GMP驗(yàn)收通過(guò)企業(yè)”“國(guó)家獸藥GMP認(rèn)證企業(yè)”和獸藥批準(zhǔn)文號(hào)等產(chǎn)品信息，上述信息可通過(guò)國(guó)家獸藥基礎(chǔ)查詢系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上查詢核對(duì)。獸藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)通過(guò)查詢系統(tǒng)查詢核對(duì)進(jìn)貨產(chǎn)品的有關(guān)信息，以避免出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)假、劣獸藥的情況。