供銷合作社為農(nóng)服務(wù)工作的定位思考

張長(zhǎng)寶

（南京市江寧區(qū)供銷合作總社，江蘇 南京 211100）

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入新的發(fā)展階段，“三農(nóng)”發(fā)展步伐逐步加快，但農(nóng)村地區(qū)青壯年勞動(dòng)力流失，農(nóng)業(yè)發(fā)展資金投入相對(duì)較少，農(nóng)民科學(xué)技術(shù)素養(yǎng)普遍不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；蛔愕认拗妻r(nóng)村發(fā)展的因素依然存在，因此，應(yīng)不斷挖掘和充分發(fā)揮供銷合作社的優(yōu)勢(shì)，以此為切入點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。供銷合作社在我國(guó)已經(jīng)有幾十年的發(fā)展歷史，業(yè)務(wù)功能多樣，在為“三農(nóng)”提供綜合服務(wù)方面起著重要作用。但是，當(dāng)前供銷合作社還存在管理體制不完善、運(yùn)行效率待提升、基層網(wǎng)點(diǎn)待健全等問(wèn)題。此外，供銷合作社在經(jīng)營(yíng)機(jī)制、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化參與度方面也無(wú)法與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng)，如何在認(rèn)清供銷合作社定位的基礎(chǔ)上解決以上問(wèn)題，更好發(fā)揮其服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)居民生產(chǎn)生活的優(yōu)勢(shì)，成為供銷合作社發(fā)展的首要任務(wù)。

1 供銷合作社的一般性職能及歷史使命

1.1 供銷合作社的一般性職能

從延續(xù)傳統(tǒng)來(lái)看，供銷合作社具有調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)利益、穩(wěn)定社會(huì)秩序、組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、提供信息幫助四大普遍職能。

1.1.1 調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)利益。供銷合作社以合作互助為途徑解決了組織內(nèi)部勞資對(duì)立及分配不均等問(wèn)題，故而能夠有效調(diào)節(jié)勞資雙方經(jīng)濟(jì)利益，達(dá)成合作。而合作經(jīng)濟(jì)下，農(nóng)業(yè)發(fā)展費(fèi)用和成本極大降低，有效提升了規(guī)模效益，社員收入也因此得以提升。

1.1.2 穩(wěn)定社會(huì)秩序。供銷合作社在擴(kuò)大就業(yè)方面也有重要作用，其切實(shí)解決了社員就業(yè)難的問(wèn)題，同時(shí)為社員提供了定期的專業(yè)培訓(xùn)及經(jīng)濟(jì)服務(wù)，以此提升社員就業(yè)能力和經(jīng)濟(jì)收入，在給企業(yè)提供可滿足生產(chǎn)需要的勞動(dòng)力的同時(shí)提升了社員的生活水平，有利于社會(huì)矛盾的解決和社會(huì)秩序的穩(wěn)定，有效緩解了政府壓力［1］。

1.1.3 組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。供銷合作社實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)和生產(chǎn)的有效銜接，生產(chǎn)與消費(fèi)在地域和時(shí)間上的矛盾得以合理解決。不僅如此，合作社還為政府與社員的溝通搭建了交流平臺(tái)，在一定程度上分擔(dān)了政府的社會(huì)責(zé)任，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展提供保障。

1.1.4 提供信息幫助。在新的歷史發(fā)展背景下，信息成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要助力之一，企業(yè)間、國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)在某方面來(lái)說(shuō)就是信息資源的競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)業(yè)發(fā)展同樣如此。合作社堅(jiān)持為社員提供教育，不僅包括營(yíng)銷知識(shí)、信息化技術(shù)、管理能力等方面的培訓(xùn)，也包括責(zé)任意識(shí)、合作精神及觀念等的培養(yǎng)，以教育為途徑，實(shí)現(xiàn)保守、短淺等小農(nóng)意識(shí)的凈化和互助、誠(chéng)信等合作社精神的弘揚(yáng)，全面提升社員綜合素養(yǎng)。

1.2 供銷合作社的歷史使命

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入新階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展顯示出新的發(fā)展趨勢(shì)：第一，生活水平的提升使人們的消費(fèi)呈現(xiàn)出多樣化、個(gè)性化特點(diǎn)，創(chuàng)新性商品需求迫切，且對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求極大提升；第二，全球總需求萎靡，而我國(guó)仍存在較大的出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，需堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”“走出去”政策，提升進(jìn)出口質(zhì)量；第三，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已出現(xiàn)飽和，信息科技的發(fā)展使新產(chǎn)品、新技術(shù)及新模式相繼出現(xiàn)，創(chuàng)新投融資方式勢(shì)在必行［2］；第四，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已逐漸無(wú)法滿足人們的生產(chǎn)生活需要，新興產(chǎn)業(yè)及小微企業(yè)在此背景下發(fā)揮的作用更加明顯，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)必須向?qū)I(yè)化、智能化方向轉(zhuǎn)變；第五，我國(guó)人口老齡化問(wèn)題愈發(fā)明顯，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力流失，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須依靠技術(shù)進(jìn)步及資本投入；第六，既往市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)及數(shù)量擴(kuò)張為主要形式，而在新時(shí)代背景下需向差異化、質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生需求轉(zhuǎn)為提升資源配置合理性及有效性、統(tǒng)一全國(guó)市場(chǎng)。在此背景下，供銷合作社作為遍布城鄉(xiāng)的組織形式必須發(fā)揮其重要作用，既影響國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，又影響國(guó)內(nèi)流通領(lǐng)域。不僅如此，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下，供銷合作社在激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全以及保證商品流通上同樣起到至關(guān)重要的作用。

農(nóng)業(yè)在我國(guó)處于基礎(chǔ)性地位，供銷合作社在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提供社會(huì)化服務(wù)方面的作用不可替代。我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)增速放緩，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量成為關(guān)鍵，怎樣在保證農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)維持和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)在我國(guó)的基礎(chǔ)地位成為難點(diǎn)［3］。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面深化改革階段，深化農(nóng)村改革就是提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提升農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。供銷合作社必須在其中充分發(fā)揮作用，整合農(nóng)業(yè)資源，充分發(fā)揮其扎根農(nóng)村、廣泛分布、業(yè)務(wù)覆蓋面廣及廣泛聯(lián)系農(nóng)民等一系列優(yōu)勢(shì)，為“三農(nóng)”發(fā)展提供廣泛支撐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化方向發(fā)展。

2 供銷合作社的定位及傳統(tǒng)地位

2.1 供銷合作社定位

實(shí)現(xiàn)供銷合作社深入發(fā)展，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)新型農(nóng)村，必須要夯實(shí)基礎(chǔ)。基層作為合作社的微觀基礎(chǔ)是其保持活力的關(guān)鍵，是直接連接供銷合作社和農(nóng)民的重要載體，也是供銷合作社提供“三農(nóng)”服務(wù)的主陣地，黨和政府以此為依托實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收。

2.2 供銷合作社的傳統(tǒng)地位

2.2.1 為農(nóng)服務(wù)的重要載體。供銷合作社由農(nóng)民群眾集資興辦，目的是實(shí)現(xiàn)自我服務(wù)，背后有政府的支持。供銷合作社發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)良、歷史悠久，雖經(jīng)歷了發(fā)展變遷，但是仍是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，能有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)村商品流通，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵構(gòu)成要素［4］。供銷合作社在產(chǎn)品生產(chǎn)、商品流通中均發(fā)揮了關(guān)鍵作用，是為農(nóng)服務(wù)的重要模式，有效緩解了政府壓力，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有不可或缺的作用。

2.2.2 合作經(jīng)濟(jì)的龍頭。供銷合作社有較為悠久的歷史，合作經(jīng)濟(jì)形式相對(duì)完整，物質(zhì)技術(shù)設(shè)備較為先進(jìn)，在廣大農(nóng)村地區(qū)活躍度較高，經(jīng)驗(yàn)豐富、技能水平高、供銷職工隊(duì)伍龐大，優(yōu)勢(shì)明顯。承擔(dān)農(nóng)副產(chǎn)品交易在很大程度上加強(qiáng)了地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)及物資交流，供銷合作社以其突出優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)和農(nóng)村地區(qū)間的貫通和城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)的建立［5］。我國(guó)已步入發(fā)展新時(shí)期，供銷合作社作為社會(huì)主義合作經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵組織成分在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有不可替代的作用，改官辦為民辦的改革措施也極大地提升了組織的群眾性、管理的民主性，其優(yōu)勢(shì)得到了最大化的發(fā)揮。

2.2.3 商品流通的橋梁。供銷合作社一身二任，是聯(lián)結(jié)農(nóng)村與城市的重要經(jīng)濟(jì)團(tuán)體。一方面，供銷合作社可以將生產(chǎn)資料及日用工業(yè)品等輸送至農(nóng)村，提升農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，滿足農(nóng)村居民的生產(chǎn)需求；另一方面，供銷合作社可以將農(nóng)副產(chǎn)品輸送至城市，滿足城市人民的需求。因此，供銷合作社搭建了生產(chǎn)與消費(fèi)、城市與農(nóng)村的交流橋梁，成為政府和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的關(guān)鍵樞紐，影響力大、作用突出。

3 供銷合作社為農(nóng)服務(wù)工作創(chuàng)新策略

供銷合作社為農(nóng)服務(wù)工作，主要圍繞國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是做好政府“三農(nóng)”工作的重要抓手。

3.1 轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念

3.1.1 轉(zhuǎn)變服務(wù)重點(diǎn)。供銷合作社將既往的商品購(gòu)銷為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向以綜合服務(wù)為重點(diǎn)。以往的供銷合作社以行政手段為主，單純向國(guó)家負(fù)責(zé)，而在社會(huì)發(fā)展新階段，供銷合作社要更多地體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體作用，重視服務(wù)重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變，將經(jīng)濟(jì)手段作為主要依托，更多向消費(fèi)者及生產(chǎn)者負(fù)責(zé)，將自身作為農(nóng)民的代表，通過(guò)多途徑助農(nóng)興農(nóng)。

3.1.2 擴(kuò)大服務(wù)范圍。傳統(tǒng)的供銷合作社單純?yōu)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活服務(wù)，而在新時(shí)期，供銷合作社要積極擴(kuò)大服務(wù)范圍，更好地為農(nóng)村提供生產(chǎn)、生活等全方位服務(wù)。在保持既往生活服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，需要加強(qiáng)對(duì)于商業(yè)、飲食業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)的重視，全面擴(kuò)大服務(wù)范圍、提升服務(wù)質(zhì)量［6］。此外，供銷合作社要積極開(kāi)辟新興行業(yè)，擴(kuò)大商品生產(chǎn)內(nèi)涵和外延，將文化、醫(yī)療、旅游等納入考慮范圍，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

3.1.3 轉(zhuǎn)變服務(wù)功能。供銷合作社需要改變服務(wù)功能的單一性，為農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)提供多功能服務(wù)，積極建立服務(wù)關(guān)系，提升服務(wù)的功能性、層次性。以購(gòu)銷活動(dòng)為例，供銷合作社需要保證自身服務(wù)的優(yōu)質(zhì)、誠(chéng)信、公平，同時(shí)以農(nóng)民群眾需要為參照提供運(yùn)輸、安裝等一系列服務(wù)，滿足農(nóng)民連帶需求。此外，對(duì)于農(nóng)業(yè)器械、家電等商品，需要實(shí)施定期上門檢測(cè)和維修，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

3.2 營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境

3.2.1 因地制宜做好服務(wù)。供銷合作社的發(fā)展要以區(qū)域?qū)嶋H發(fā)展情況為依托，科學(xué)規(guī)劃服務(wù)方案和策略，做到服務(wù)形式多樣，服務(wù)內(nèi)容重點(diǎn)突出，服務(wù)功能豐富，切忌脫離實(shí)際。此外，供銷合作社需要將信息服務(wù)、產(chǎn)品推銷及加工增值等作為發(fā)展重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)橫向聯(lián)合，提升供銷合作社發(fā)展質(zhì)量。

3.2.2 加強(qiáng)與城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境改善工作的結(jié)合。在社會(huì)發(fā)展新時(shí)期，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)愈發(fā)呈現(xiàn)出商品化、現(xiàn)代化、專業(yè)化特點(diǎn)，城市化進(jìn)程也愈發(fā)明顯，在此形勢(shì)下，新的城鎮(zhèn)數(shù)量逐漸增加［7］。而對(duì)于小城鎮(zhèn)而言，其作為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)政治和文化中心，是工業(yè)品、農(nóng)副產(chǎn)品的最重要集散地。小城鎮(zhèn)的建設(shè)離不開(kāi)多功能服務(wù)的配合，因此相應(yīng)主體的發(fā)展和興辦必須將小城鎮(zhèn)建設(shè)需要作為考慮的重點(diǎn)，著力推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。供銷合作社面對(duì)新形勢(shì)需要將基層社作為服務(wù)主體，通過(guò)完善服務(wù)體系進(jìn)一步發(fā)揮城鎮(zhèn)功能和優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)與郵電、商業(yè)等部門的緊密協(xié)作，建立起與實(shí)際發(fā)展相適應(yīng)的儲(chǔ)運(yùn)中心、技術(shù)服務(wù)中心、加工中心和產(chǎn)品流通中心，促進(jìn)小城鎮(zhèn)繁榮發(fā)展。

3.2.3 調(diào)整基層供銷合作社經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)?；鶎庸╀N合作社傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)在新時(shí)期已經(jīng)無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的要求，無(wú)法為“三農(nóng)”健康發(fā)展提供強(qiáng)大助力，因此，供銷合作社必須將產(chǎn)品的自然流向作為主要考慮內(nèi)容，進(jìn)而進(jìn)行基層供銷合作社經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。只有這樣才能充分發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)及基層社的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與供銷之間的有效連接和供銷合作社基礎(chǔ)設(shè)施的完善，為“三農(nóng)”發(fā)展提供多功能服務(wù)。

3.2.4 重視區(qū)縣級(jí)聯(lián)合社的統(tǒng)籌作用。區(qū)縣聯(lián)合社是基層社的主要管理單位，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體辦成方面發(fā)揮重要作用，因此，縣聯(lián)社要充分發(fā)揮自身統(tǒng)籌作用，積極舉辦多種服務(wù)事業(yè)，特別是基層社無(wú)法達(dá)成的工作，促進(jìn)自身多功能服務(wù)主體的構(gòu)建，在全縣范圍內(nèi)形成相互連接的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)［8］。這樣既能夠?yàn)榛鶎由绨l(fā)展提供有力支撐，又能夠?qū)崿F(xiàn)供銷合作社合作之間、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售之間的有效連接，共同協(xié)作，構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村。

3.3 重新定位服務(wù)領(lǐng)域

3.3.1 為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供社會(huì)化服務(wù)。農(nóng)民在開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中會(huì)面臨諸多難題，且難以形成生產(chǎn)整體性，小而散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式不利于農(nóng)業(yè)的統(tǒng)一管理。對(duì)此，供銷合作社要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，開(kāi)展規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、商品化生產(chǎn)。從土地連片流轉(zhuǎn)、水利建設(shè)，到集中育苗育種、配方施肥、機(jī)耕機(jī)種機(jī)收、農(nóng)藥統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)儲(chǔ)統(tǒng)存統(tǒng)銷，提供一條龍服務(wù)，徹底解決“田怎么種”的問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3.3.2 為農(nóng)民安全放心便利消費(fèi)提供保障。在信息化時(shí)代，信息技術(shù)已經(jīng)融入社會(huì)生產(chǎn)生活中，在當(dāng)代，信息技術(shù)是促進(jìn)行業(yè)發(fā)展不可替代的動(dòng)力。因此，供銷合作社在發(fā)展時(shí)可主要從兩方面入手為農(nóng)民消費(fèi)提供保障：第一，要不斷合理布局網(wǎng)點(diǎn)，優(yōu)化線下消費(fèi)環(huán)境，提供安全放心商品，讓農(nóng)民買得放心，以此促進(jìn)商品流通和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；第二，要主動(dòng)與郵電、交通等部門及社會(huì)快遞物流企業(yè)合作，提升農(nóng)民線上購(gòu)物的便利性，讓農(nóng)民真正做到坐在家里購(gòu)物，實(shí)現(xiàn)“買全國(guó)”的愿望［9］。另外，供銷合作社必須針對(duì)農(nóng)村留守老人等做好全方位生活服務(wù)，如各項(xiàng)費(fèi)用代收代繳、喜慶婚喪代操代辦等，提升農(nóng)民的幸福感。

3.3.3 為農(nóng)村綠水青山保駕護(hù)航。綠水青山就是金山銀山。要留住綠水青山，需要全社會(huì)的共同努力。農(nóng)村地區(qū)在著力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)。在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，供銷合作社要發(fā)揮主導(dǎo)作用，以身作則，通過(guò)多種途徑增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，如建立廢棄物集中處理場(chǎng)，對(duì)回收物品進(jìn)行二次利用等，鼓勵(lì)農(nóng)民積極保護(hù)周邊環(huán)境，最大限度地減少不當(dāng)行為（亂丟亂扔農(nóng)用廢棄薄膜、農(nóng)藥廢棄包裝物等）對(duì)環(huán)境造成的破壞，做農(nóng)村美好環(huán)境的堅(jiān)定守護(hù)者。

4 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)已邁入新發(fā)展階段，農(nóng)村市場(chǎng)也在此形勢(shì)下向多元化、開(kāi)放式商品流通體制發(fā)展，供銷合作社在此背景下面臨更多機(jī)遇，同時(shí)需要應(yīng)對(duì)更大的挑戰(zhàn)。供銷合作社必須深化自身體制改革，開(kāi)拓服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的發(fā)展提供助力。