礦產(chǎn)資源開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系分析

劉思瑾，霍芝潤

（1.貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)大數(shù)據(jù)應(yīng)用與經(jīng)濟(jì)學(xué)院，貴州 貴陽 550001；2.湖州師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，浙江 湖州 313000）

在我國三十多個(gè)省、自治區(qū)、直轄市分布著不同的礦產(chǎn)資源，從宏觀角度來看，西部占有的資源要遠(yuǎn)優(yōu)于東部地區(qū)，但是東部地區(qū)由于緊靠沿海交通比較便利便于海上貿(mào)易，對(duì)于資源的消耗比較大，居住人口也非常密集。這樣的矛盾就需要通過一些措施來解決距離問題，共同促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。而當(dāng)?shù)仄髽I(yè)則可以充分利用地理優(yōu)勢(shì)，開發(fā)礦產(chǎn)資源，為推動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展出一份力。在資源開發(fā)利用過程中難免會(huì)遇到一些問題，如何能夠?qū)⑦@些問題及時(shí)解決，就需要地方領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況探索出一條持續(xù)發(fā)展的道路。

1 我國礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化情況

在21世紀(jì)初期，東北地區(qū)作為共和國的長子曾經(jīng)一度在年度經(jīng)濟(jì)報(bào)告中，各省的生產(chǎn)總值總是能位列前茅，但是隨著礦產(chǎn)資源的后勁不足，東三省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速減緩，然而長三角經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，珠三角持續(xù)發(fā)力，最終東北地區(qū)各省的生產(chǎn)總值淡出群眾視野，沿海各省經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)中有升。而放眼西部來看，由于身處內(nèi)陸，豐富的礦產(chǎn)資源不能被及時(shí)運(yùn)出去，一般只能依靠火車和貨車，陸域的承載能力相比于水運(yùn)就相形見絀。

即使在西部各地區(qū)通過招商引資的方式，把沿海地區(qū)的商賈招攬過來，由于基礎(chǔ)設(shè)施的不完善、交通的相對(duì)閉塞，依然難以扭轉(zhuǎn)西部地區(qū)GDP毫無起色的頹勢(shì)。雖然一些礦產(chǎn)資源豐富的地區(qū)，在前些年也曾經(jīng)風(fēng)光過，例如遼寧馬鞍山、山西大同、四川攀枝花、河北唐山等地區(qū)，但是在國家出具了一些相關(guān)政策之后，礦產(chǎn)資源的開發(fā)受到限制，地方經(jīng)濟(jì)顯得有些落寞[1]。

1.1 礦產(chǎn)資源豐裕度

礦產(chǎn)資源豐裕度主要指一個(gè)國家或區(qū)域在礦產(chǎn)資源方面的賦存程度，一般來說對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長不會(huì)產(chǎn)生影響。礦產(chǎn)資源與人民群眾的生活有著密切聯(lián)系，一旦出現(xiàn)資源枯竭就會(huì)對(duì)生活帶來嚴(yán)重影響。

我國的石油儲(chǔ)量大省主要有山西省、陜西省、黑龍江省、山東省、新疆維吾爾自治區(qū)，這些省份的石油儲(chǔ)量占我國石油資源的半壁江山；而在山西、內(nèi)蒙古、新疆和陜西同樣也有著大量的礦產(chǎn)資源。礦產(chǎn)資源的分布呈現(xiàn)出西部資源豐富，東部資源匱乏；而經(jīng)濟(jì)發(fā)展所呈現(xiàn)出來的形勢(shì)正好相反，東部沿海地區(qū)有些省份的一個(gè)地級(jí)市的 GDP產(chǎn)量就可以抵上西部地區(qū)整個(gè)省的生產(chǎn)總值。

1.2 礦產(chǎn)資源開發(fā)強(qiáng)度

礦產(chǎn)資源開發(fā)強(qiáng)度是指為了獲取礦產(chǎn)資源而進(jìn)行的開發(fā)活動(dòng)的強(qiáng)度。

在21世紀(jì)初期，尤其是在偏遠(yuǎn)地區(qū)的小礦都會(huì)被私人承包，在開采過程中就毫無節(jié)制。這種亂采濫伐的形式給一些地區(qū)的自然環(huán)境帶來了威脅，當(dāng)?shù)氐纳种脖槐黄茐?、河流受到污染，在短時(shí)間內(nèi)難以通過自身的調(diào)節(jié)而恢復(fù)到原先的狀態(tài)。雖然這些礦企給當(dāng)?shù)刂車迕裉峁┝艘恍┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)，為提高村民的經(jīng)濟(jì)收入做了一點(diǎn)貢獻(xiàn)。但是其所造成的破壞和所做出的成就是不能相抵消的。后來隨著相關(guān)政策的出臺(tái)，非公有制經(jīng)濟(jì)納入了公有制經(jīng)濟(jì)中，礦產(chǎn)資源的開發(fā)也進(jìn)入了合理化進(jìn)程。在西部地區(qū)雖然礦產(chǎn)業(yè)數(shù)量眾多，但是在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)仍然顯得力不從心，各省市的經(jīng)濟(jì)效益未有明顯起色。在2013的一份礦產(chǎn)資源調(diào)查中，東部省份占總產(chǎn)值20.51%；中部省份占42.12%；西部省份占37.38%[2]。

1.3 礦產(chǎn)資源依賴度

礦產(chǎn)資源依賴度是指地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長對(duì)礦產(chǎn)資源的依賴程度，這在一些礦產(chǎn)型城市中尤其顯著。這些城市中的支柱產(chǎn)業(yè)就是以礦產(chǎn)資源開發(fā)為主，其他的服務(wù)型產(chǎn)業(yè)為輔。其中經(jīng)濟(jì)體組成比較簡單，沒有過多的行業(yè)進(jìn)行干預(yù)，礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備量足夠多，在數(shù)年之中尚可以支撐城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一旦資源出現(xiàn)枯竭，城市經(jīng)濟(jì)就會(huì)出現(xiàn)墜崖式衰退。以陜西省銅川市為例，同樣是主要以礦產(chǎn)資源為主，豐富的礦產(chǎn)資源曾經(jīng)讓銅川人引以為傲，但是在經(jīng)過數(shù)十年的開發(fā)之后，只留下無數(shù)的坑洞和被毀壞過的山林。這樣的慘痛教訓(xùn)值得每一座資源型城市去借鑒，希望前車之鑒能夠成為后車之師。在城市發(fā)展的過程中不能過度地依賴礦產(chǎn)資源，而是要發(fā)展多元化產(chǎn)業(yè)，“把雞蛋放在不同的籃子里”，倘若其中某一產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)斷裂，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)在其他方面有所補(bǔ)償，就不會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一落千丈令人咋舌的現(xiàn)象。

2 礦產(chǎn)資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

2.1 礦產(chǎn)資源開發(fā)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)階段人們生活中的90%資源都是礦產(chǎn)資源，包括飲用水，農(nóng)業(yè)灌溉水，建筑用材以及工業(yè)生產(chǎn)中的冶煉和鍛造技術(shù)等，均由礦產(chǎn)資源為我們提供，可以說，它充斥著我們整個(gè)生活環(huán)境。

因此，毋庸置疑，礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)成了整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

2.2 礦產(chǎn)資源開發(fā)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成

礦產(chǎn)資源的開發(fā)更有利于創(chuàng)造產(chǎn)值，提升我國國民生產(chǎn)總值，同時(shí)其又是礦山工作人員以及相關(guān)開采和生產(chǎn)企業(yè)獲得利潤的主要途徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國，礦產(chǎn)業(yè)和地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)基本可以占據(jù)我國國民生產(chǎn)總值的8%以上，可將其作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵組成內(nèi)容。

2.3 礦產(chǎn)資源開發(fā)創(chuàng)造社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)

對(duì)于礦產(chǎn)資源的開發(fā)所需的勞動(dòng)力比較大，因此可以在礦產(chǎn)業(yè)中一次性引入大量的勞動(dòng)力用于緩解我國社會(huì)就業(yè)壓力。例如，濟(jì)源市一個(gè)市就有超五千人從事礦山開采工作，全國范圍內(nèi)此類工作者人數(shù)更是超越了2000萬。

2.4 礦產(chǎn)資源開發(fā)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展

然而，礦產(chǎn)業(yè)的開發(fā)為我國各個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了非常大的貢獻(xiàn)，而濟(jì)源市也屬于礦產(chǎn)資源型城市中的一個(gè)，除了自己本身在省內(nèi)實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)鎮(zhèn)通高速以外，配置并建設(shè)了優(yōu)良的基礎(chǔ)環(huán)境設(shè)施，同時(shí)借著整個(gè)城市礦產(chǎn)資源的有力開發(fā)給整個(gè)城市提供了非常優(yōu)質(zhì)的設(shè)施條件，有效地改善了當(dāng)?shù)毓?、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)境。

2.5 礦產(chǎn)資源是人類基本生活資料的來源

我們?nèi)粘Ｉ钪?，礦產(chǎn)資源、石油、鋼鐵、天然氣緊密地關(guān)聯(lián)著我們身邊的許多事物，不管是涉及生活?yuàn)蕵愤€是日常享受，基本都脫離不了礦產(chǎn)資源，因此，其基本上貫通著我們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷妗?/p>

3 礦產(chǎn)資源開發(fā)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響分析

3.1 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不利影響

對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，其對(duì)于礦產(chǎn)資源依賴性較強(qiáng)，而此恰恰證明了礦產(chǎn)資源是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，它的存在才更進(jìn)一步地加速了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，繼而有效降低了區(qū)域發(fā)展的難度系數(shù)，為區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展鋪墊良好的、便捷的條件基礎(chǔ)。然而由于當(dāng)前地區(qū)礦產(chǎn)資源在開發(fā)及利用過程中問題比較多的緣故，例如資源浪費(fèi)、開采不完全、相應(yīng)的開采技術(shù)不到位等等，這些問題均導(dǎo)致資源被利用得不徹底，且二次加工礦產(chǎn)資源也不能達(dá)到預(yù)期的目的，資源在開采過程中無法保證充分將其價(jià)值發(fā)揮出來，類似問題致使區(qū)域礦產(chǎn)資源開發(fā)利用具有一定的不可持續(xù)性，如此在經(jīng)過一段時(shí)間之后，其資源的開發(fā)利用便無法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，于是在某段時(shí)間內(nèi)就始終保持停滯甚至低迷。然而也因?yàn)槭艿絽^(qū)域地理因素和環(huán)境因素影響的緣故，另外附加區(qū)域資源的開發(fā)管理問題的影響，也從整體上影響到了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的管控工作中，是否可以做好科學(xué)規(guī)劃或者保證合理計(jì)劃，并且將其全面落實(shí)，以及各個(gè)工作部門是否能保證各司其職，均是影響其區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要因素。而在論及對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)造成影響的外部環(huán)境因素時(shí)，包括能夠妥善地處理或者化解沖突，進(jìn)一步完善并優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)的有效管理，往往能更好地推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和提升。

3.2 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極影響

在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，礦產(chǎn)資源是行業(yè)發(fā)展的重要資源，并且很大程度上影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著社會(huì)的加速發(fā)展，其在能源方面的需求也持續(xù)提升。因而人們不僅要保證常規(guī)性開采礦產(chǎn)資源，更要發(fā)掘更多能夠獲取能源的方式。以當(dāng)前的形勢(shì)來分析，在人們的生產(chǎn)和生活中，礦產(chǎn)資源開發(fā)行業(yè)依然是人們獲取生產(chǎn)勞動(dòng)力的一個(gè)主要行業(yè)，所以這就提醒我們，對(duì)于礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用必須要徹底。另外，在討論礦產(chǎn)資源對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響時(shí)，其有利的一面包括促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，不斷完善和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼而為礦業(yè)的生產(chǎn)提供工作任務(wù)等，再者，礦產(chǎn)資源的開發(fā)又進(jìn)一步推進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)投資與交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展，供給人們更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

除了能夠推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)以外，對(duì)于礦產(chǎn)資源充備的區(qū)域還可以主持對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化國際間的溝通和交流，并使其正面影響周圍地區(qū)的發(fā)展?；趪H間的礦產(chǎn)資源開發(fā)和出口更有利于緩解各地資源緊張問題，與此同時(shí)又能進(jìn)一步提高當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)收益，催進(jìn)當(dāng)?shù)亟】蛋l(fā)展，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，全面提高地方經(jīng)濟(jì)收入。而在礦產(chǎn)資源為區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶來較高的收入之后，就能以最快的速度推進(jìn)各方面的發(fā)展，將區(qū)域優(yōu)勢(shì)快速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4 造成西部地區(qū)資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的原因分析

隨著中國公路網(wǎng)的密集輻射，本該擁有著礦產(chǎn)資源豐富的西部地區(qū)卻未能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中取得優(yōu)勢(shì)，反而依然是跟在東部省份的后面步他人后塵，這樣的問題值得令人深思。

我國東西部資源分配不均衡導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻，這一情況讓許多的經(jīng)濟(jì)專家感到困惑，在經(jīng)歷了長時(shí)間的實(shí)地考察之后，總結(jié)出了如下幾點(diǎn)原因：

4.1 礦產(chǎn)資源布局不合理

在我國中部和西部地區(qū)礦產(chǎn)資源的礦坑數(shù)量占到了全國礦工數(shù)量的百分之八十以上，這些地區(qū)對(duì)于礦產(chǎn)資源的依賴程度較高，因此就出現(xiàn)了單一的經(jīng)濟(jì)體。由于礦產(chǎn)資源的利用技術(shù)不夠先進(jìn)，不能對(duì)原產(chǎn)地的礦產(chǎn)資源進(jìn)行深加工，沒有形成完整的礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈。僅是通過銷售開采出來的礦產(chǎn)并不能獲得更高的經(jīng)濟(jì)利益，難以獲得長遠(yuǎn)的發(fā)展。在地域廣袤的西部地區(qū)，由于各個(gè)礦山一般都是自主進(jìn)行開發(fā)，很少和其他企業(yè)之間進(jìn)行有效溝通，學(xué)習(xí)他人的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和開采方式，久而久之就同其他的礦企產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)收入上的差距。另外一方面，以某個(gè)地區(qū)礦企為例，每年礦產(chǎn)資源開采數(shù)量，需要完成政府所安排的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。但是由于產(chǎn)業(yè)鏈不夠健全，僅通過銷售礦產(chǎn)資源完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)就難度甚大，礦企不得以加大力度開采更多數(shù)量的礦產(chǎn)資源，這樣的行業(yè)內(nèi)卷現(xiàn)象在礦企中很普遍。

4.2 地理?xiàng)l件險(xiǎn)惡、基礎(chǔ)設(shè)施落后

礦產(chǎn)資源在進(jìn)行開發(fā)之前，都會(huì)有專業(yè)的勘探人員進(jìn)行實(shí)地勘探，在勘探出具體的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量之后才想看看企業(yè)進(jìn)行匯報(bào)，最后決定是否要開展開采活動(dòng)。

礦產(chǎn)資源一般都在崇山峻嶺之間，在進(jìn)行開采之前首先要保障基礎(chǔ)設(shè)施的完善，能夠?yàn)槭┕と藛T提供飲食住行，另外還需要修建鐵路或者公路，以保障開采出的資源能夠被運(yùn)送出去獲得經(jīng)濟(jì)效益。地理?xiàng)l件和基礎(chǔ)設(shè)施都給礦產(chǎn)資源的開發(fā)帶來了影響，開發(fā)者需要在權(quán)衡利弊之后才決定是否要開采。

5 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與礦產(chǎn)資源平衡發(fā)展的建議

5.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高資源開發(fā)利用效率

在國家大力開發(fā)西部的戰(zhàn)略方針之下，要緊緊把握住這一次難得的機(jī)遇，把礦產(chǎn)資源集群化，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的高效利用。就能夠方便進(jìn)行統(tǒng)一管理統(tǒng)一調(diào)控，避免了原先分散較廣的局面。礦產(chǎn)資源的開采避免不了產(chǎn)生污染，而在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)被優(yōu)化之后這些污染就可以進(jìn)行統(tǒng)一集中處理，不僅可以減少成本也能對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)起到促進(jìn)作用。在礦區(qū)比較集中的地方，開設(shè)一些其他產(chǎn)業(yè)，對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行深加工。

5.2 加大技術(shù)創(chuàng)新投入，拓展礦業(yè)資源產(chǎn)業(yè)鏈

為了能夠幫助西部的礦產(chǎn)企業(yè)改善經(jīng)濟(jì)落后的面貌，礦產(chǎn)企業(yè)就要引進(jìn)專業(yè)的高等人才幫助其解決技術(shù)難題，另外也需要像一些優(yōu)秀企業(yè)學(xué)習(xí)管理經(jīng)驗(yàn)，合理地進(jìn)行班次安排和人員調(diào)度。硬件設(shè)施的配套也要齊全，采購一些工藝先進(jìn)的挖掘設(shè)備、篩選設(shè)備等，把之前的老舊設(shè)備盡快淘汰掉。在人才和設(shè)備及管理方面都優(yōu)化之后，在實(shí)際的生產(chǎn)過程中就要加強(qiáng)創(chuàng)新與實(shí)踐，提高礦產(chǎn)資源的開采效率，把其產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步加強(qiáng)延伸。

為了提高礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用率在各高等院校都開設(shè)了相應(yīng)的專業(yè)，目的是為了向社會(huì)、向企業(yè)輸送更多的優(yōu)秀人才，為解決礦產(chǎn)資源提供人才幫助，為改善地方經(jīng)濟(jì)提供有力保障。

5.3 回收礦產(chǎn)廢物，促使礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)有效循環(huán)

對(duì)于礦產(chǎn)資源的回收再利用，事實(shí)上能夠在保證有效降低礦業(yè)開采造成的資源消耗以外，又能降低其對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的危害，與此同時(shí)，又能有效地提升總體經(jīng)濟(jì)效益。若把類似金屬等礦產(chǎn)資源丟進(jìn)環(huán)境中，往往會(huì)同時(shí)污染環(huán)境、水資源，空氣等多種因素，然而，要是能將其實(shí)現(xiàn)回收再利用，則可以使其為我們創(chuàng)造更高的價(jià)值收益。

6 結(jié)語

礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用，對(duì)于礦產(chǎn)企業(yè)帶來了很高的經(jīng)濟(jì)效益，而且?guī)?dòng)了相關(guān)一系列的產(chǎn)業(yè)，帶來了社會(huì)效益和環(huán)境效益，礦企在對(duì)資源進(jìn)行開發(fā)同時(shí)也要重視環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)二者的均衡發(fā)展。也只有用可持續(xù)發(fā)展的眼光去看待問題，才能夠促進(jìn)礦產(chǎn)資源的有序開發(fā)和高效利用。

另外作為資源的消耗著，社會(huì)中的每一位公民和每一所企業(yè)都要降低能源損耗，減輕對(duì)環(huán)境的破壞，力爭(zhēng)能夠?yàn)樽訉O后代留下一個(gè)湛藍(lán)的天空和清澈的水流。